Решение от 15.09.2005 г № 29-3
О принятии Правил землепользования и застройки в г. Горно-Алтайске
В соответствии с частью 1 статьи 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, с пунктом "а" части 1 статьи 10 Устава муниципального образования города Горно-Алтайска городской Совет депутатов решил:
1.Принять Правила землепользования и застройки в г. Горно-Алтайске (прилагаются).
2.Признать утратившими силу решения Горно-Алтайского городского Совета депутатов:
1) от 24 июня 1999 г. N 28-7 "Об утверждении Правил застройки города";
2) от 7 апреля 2005 г. N 25-11 "Об утверждении Положения "О порядке организации и проведения публичных слушаний по обсуждению вопросов землепользования и застройки в городе Горно-Алтайске".
3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя Главы администрации города по экономике В.Г.Емельянова.
4.Настоящее решение вступает в силу с момента его опубликования.
Председатель Горно-Алтайского
городского Совета депутатов
В.А.ОБЛОГИН
Решением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 26.02.2015 N 22-5 Правила дополнены Приложением 1 "Схема градостроительного зонирования города Горно-Алтайска".
ПРАВИЛА
ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ В ГОРОДЕ ГОРНО-АЛТАЙСКЕ
Часть I.Регулирование застройки и землепользования на основе градостроительного зонирования
Глава 1.Общие положения
1.1.Основные понятия, используемые в Правилах
адресная справка - технический документ, удостоверяющий местоположение объекта недвижимости на территории города;
арендаторы - физические и юридические лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды;
архитектурный облик здания - это совокупная характеристика, состоящая из архитектурного стиля, строительного объема, функционального назначения, внешнего вида;
архитектурный облик населенного пункта - это совокупная характеристика, отражающая общее состояние внешнего вида населенного пункта, несущая как информационное содержание, так и гармоничное сочетание застройки города и его территорий, включающая в себя сложившийся облик фасадов зданий, порядок на прилегающей территории и соблюдение целевого назначения земель;
блокированный жилой дом - здание квартирного типа, состоящее из двух и более квартир, каждая из которых имеет изолированный вход и доступ на приквартирный земельный участок. Жилой дом считается отдельным при обособленных несущих конструкциях фундаментов, стен, кровли и обособленной инженерной системе жизнедеятельности. Если один из пунктов не соответствует данной формулировке, дом рассматривается как квартиры в жилом доме;
виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (далее по тексту - виды разрешенного использования) - виды использования земельных участков и объектов капитального строительства, включенные в градостроительный регламент определенной зоны в качестве допускаемых. Разрешенное использование может быть следующих видов:
1) основные виды разрешенного использования;
2) условно-разрешенные виды использования;
3) вспомогательные виды;
водоохранная зона - территория, примыкающая к акваториям рек, озер, водохранилищ и других поверхностных водных объектов, применительно к которой установлен специальный режим хозяйственной или иной деятельности для предотвращения загрязнения, заиления и истощения водных объектов, сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира;
вспомогательные виды использования - виды использования земельных участков и объектов капитального строительства, включенные в градостроительный регламент определенной зоны, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и осуществляемым совместно с ними;
высота строения - расстояние по вертикали, измерение от проектной отметки земли до наивысшей точки плоскости крыши или до наивысшей точки конька скатной крыши;
градостроительная документация - документация о градостроительном планировании развития территории и поселений и об их застройке;
дежурный адресный план - план территории города М 1:2000 с указанием адресов объектов;
жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления жилыми и нежилыми помещениями в кооперативном доме;
земельный участок - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы, которой описаны и удостоверены в установленном порядке;
имущественный комплекс предприятий - земельные участки и объекты недвижимого имущества, входящие в состав предприятия;
изменение объектов недвижимости - любое изменение параметров, характеристик или вида использования земельного участка, здания или сооружения или его части, строительство здания или сооружения на земельном участке, его перемещение с одного места на другое или снос, строительство инженерных или транспортных коммуникаций или сооружений, разрытие грунта или бурение;
капитальное здание - здание, имеющее капитальный фундамент и конструктивные элементы, выполненные из прочных материалов с большим сроком службы;
линии градостроительного регулирования - границы, определяющие особые условия использования и застройки территории города;
линии регулирования застройки - границы застройки, устанавливаемые при размещении зданий, строений, сооружений, с отступом от красных линий или от границ земельного участка;
малые архитектурные формы - к ним относятся: качели, детские городки, карусели, лестницы, урны, скамейки и т.п.;
максимальный процент застройки в границах участка - выраженный в процентах показатель градостроительного регламента, определяющий как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка;
межевание - комплекс проектно-планировочных и землеустроительных работ по установлению, восстановлению, изменению и закреплению (в проектах межевания и на местности) границ существующих и вновь формируемых земельных участков как объектов недвижимости;
многоквартирный дом - совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством;
мобильный объект - это временные объекты, демонтаж и транспортировка которых возможна без разрушения (изменения) несущих конструкций. К ним относятся: металлические гаражи, киоски, контейнеры для ТБО и пр.;
недвижимое имущество (недвижимость) - земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все объекты, связанные с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, леса и многолетние насаждения, кондоминиумы, предприятия как имущественные комплексы;
неустановленные места - территории населенных пунктов, не отведенных и не предназначенных для указанных целей в установленном порядке;
объект капитального (стационарного) строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек;
объекты некапитальные (временные) - объекты, собранные из конструктивных элементов или установленные без сборки конструктивных элементов на месте и без устройства заглубленных фундаментов и подземных помещений, к ним относятся: павильоны, погреба, модульные конструкции, летние кафе с киосками и павильонами, остановочные комплексы, металлические гаражи, киоски, мини-рынки, автостоянки - специальные открытые площадки, предназначенные только для хранения (стоянки) автомобилей и иные временные сооружения;
ограждение капитальное - сооружение, имеющее в своей основе капитальную фундаментную углубленную в землю основу и состоящее из строительных материалов, перемещение которых невозможно без несоразмерного ущерба;
ограждение некапитальное - сооружение, которое не имеет в своей основе капитальную фундаментную углубленную в землю основу и состоит из строительных материалов, перемещение которых возможно без несоразмерного ущерба;
основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - виды использования земельных участков и других объектов недвижимости, включенные в градостроительный регламент определенной зоны в качестве основных;
отклонение от предельных параметров разрешенного строительства - санкционированное для конкретного участка отступление от предельных параметров разрешенного строительства (высоты построек, процента застройки участка, отступов построек от границ участка и т.д.), обусловленное затруднениями или невозможностью использовать участок в соответствии с Правилами по причине его малого размера, неудобной конфигурации, неблагоприятных инженерно-геологических и иных характеристик и полученное по результатам публичных слушаний;
правоустанавливающие документы - акты органов государственной власти и органов местного самоуправления, изданные в рамках их компетенции и в порядке, установленном законодательством в области градостроительной деятельности, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, иные акты, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество;
предельные (минимальные и (или) максимальные) площадь и размеры земельных участков - показатели наименьшей и (или) наибольшей площади и линейных размеров земельных участков, включаемые в состав градостроительных регламентов для территориальных зон;
прибрежная защитная полоса - часть водоохранной зоны, для которой вводятся дополнительные ограничения землепользования, застройки и природопользования;
проектная документация - графические и текстовые материалы, определяющие архитектурные, функционально - технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства;
разрешенное использование земельных участков и иных объектов недвижимости в градостроительстве - использование объектов недвижимости в соответствии с градостроительным регламентом; ограничения на использование объектов, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также сервитуты;
собственники - физические и юридические лица, являющиеся собственниками земельных участков;
территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары);
абзац исключен
условно разрешенные виды использования - виды использования земельных участков и объектов капитального строительства, включенные в градостроительный регламент определенной зоны, разрешение на использование которого получают только по результатам публичных слушаний;
публичный сервитут - право ограниченного пользования земельным участком, установленное нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Алтай и города Горно-Алтайска на основании настоящих Правил и градостроительной документации в случаях, если это определяется общественными интересами, без изъятия земельных участков;
разрешительная документация на присоединение к системам водоснабжения (канализации) - разрешение на присоединение к системам водоснабжения (канализации), выдаваемое органами местного самоуправления, и технические условия на присоединение, выдаваемые организацией водопроводно-канализационного хозяйства;
самовольное присоединение к централизованным системам коммунального водоснабжения или канализации - присоединение, произведенное без разрешительной документации либо с нарушением технических условий;
централизованная система коммунального водоснабжения - комплекс инженерных сооружений города Горно-Алтайска для забора, подготовки, транспортировки и передачи абонентам питьевой воды;
централизованная система коммунальной канализации - комплекс инженерных сооружений города Горно-Алтайска для сбора, очистки и отведения сточных вод в водные объекты и обработки осадков сточных вод;
водопровод (канализация) - трубопровод (система трубопроводов) и сооружений на нем, в том числе прибор коммерческого учета ресурсов, присоединенный к централизованной системе коммунального водоснабжения (канализации).
1.2.Сфера действия, назначение и состав Правил
1.Правила землепользования и застройки в городе Горно-Алтайске являются нормативным правовым актом органов местного самоуправления, устанавливающим порядок осуществления градостроительной деятельности на территории города.
2.Правила землепользования и застройки разработаны на основе генерального плана города в соответствии с Градостроительным и Земельным кодексами Российской Федерации, законами и нормативными актами Российской Федерации, Республики Алтай, Уставом города Горно-Алтайска, правовыми актами органов местного самоуправления города Горно-Алтайска, а также с учетом нормативных и градостроительных документов, определяющих основные направления социально-экономического и градостроительного развития города, охраны и использования его культурного наследия, окружающей среды и природных ресурсов, безопасного проживания населения.
3.Правила землепользования и застройки в городе Горно-Алтайске (далее - Правила) применяются наряду с иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Горно-Алтайска, а также совместно с нормативами и стандартами, установленными уполномоченными органами в целях создания условий для устойчивого развития территории муниципального образования, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия.
4.Настоящие Правила обязательны для органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, должностных лиц, осуществляющих и контролирующих градостроительную деятельность на территории города Горно-Алтайска.
5.Правила регламентируют деятельность юридических и физических лиц, а также должностных лиц в отношении:
градостроительного зонирования территории города и установления градостроительных регламентов по видам, параметрам и характеристикам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;
разделения (межевания) городской территории на земельные участки как объекты недвижимости с фиксированными границами путем разработки, согласования и утверждения проектов планировки, межевания;
разработки, согласования и утверждения градостроительной и проектно-изыскательской документации;
предоставления разрешений на строительство объектов и на эксплуатацию вновь построенных (реконструированных) объектов;
контроля соответствия градостроительным регламентам строительных намерений застройщиков, завершенных строительством объектов и их использования;
контроля за строительными изменениями объектов недвижимости, применения штрафных санкций в случаях и порядке, установленных законодательством;
предоставления прав на земельные участки физическим и юридическим лицам;
подготовки обоснований и принятия решений об изъятии земельных участков для муниципальных нужд;
обеспечения открытости и доступности информации о застройке и землепользовании на территории города;
внесения дополнений и изменений в настоящие Правила;
иных действий, связанных с регулированием землепользования и застройки.
6.Настоящие Правила в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации вводят в городе Горно-Алтайске систему регулирования градостроительной деятельности, которая основана на:
зонировании - делении всей территории в границах городской черты на зоны с установлением для каждой из них (и для всех земельных участков в этих зонах) градостроительных регламентов по видам и параметрам разрешенного использования недвижимости;
межевании - установлении границ земельных участков и формирование участков как объектов недвижимости, подготавливаемых для вовлечения в оборот.
7.Система регулирования землепользования и застройки предназначена для:
реализации планов и программ развития городской территории, систем инженерного обеспечения и социального обслуживания, сохранения природной и культурно-исторической среды;
установления правовых гарантий по использованию и строительному изменению недвижимости для владельцев и лиц, приобретающих права владения земельными участками, иными объектами недвижимости;
повышения эффективности использования городских земель;
создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в градостроительство и обустройство территории города, включая предоставление инвесторам возможности выбора наиболее эффективного вида использования недвижимости;
контроля градостроительной (строительной) деятельности юридических и физических лиц со стороны органов надзора;
обеспечения участия граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений по вопросам градостроительства;
обеспечения защиты населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
8.Для подготовки, принятия, внесения изменений в Правила, а также рассмотрения вопросов, связанных с предоставлением условно разрешенных видов использования земельных участков и объектов капитального строительства, и согласования отклонений от предельных параметров разрешенного строительства создается комиссия по землепользованию и застройке территории города Горно-Алтайска.
1.3.Решения по застройке и землепользованию (в форме постановлений и распоряжений администрации города) принимаются на основе установленных настоящими Правилами градостроительных регламентов, которые действуют в пределах зон и распространяются на все расположенные в одной и той же зоне земельные участки, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.
1.4.Доступность Правил землепользования и застройки
Настоящие Правила, включая все входящие в их состав картографические и иные документы, являются открытыми для всех физических, юридических лиц и должностных лиц.
Администрация города Горно-Алтайска обеспечивает возможность ознакомления с настоящими Правилами путем:
опубликования Правил в средствах массовой информации - газете "Вестник Горно-Алтайска";
размещения на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет;
создания условий для ознакомления с настоящими Правилами в МУ "Управление архитектуры и градостроительства" (УАиГ), а также в администрации города Горно-Алтайска.
Глава 2.Права использования недвижимости, возникшие до введения правил
2.1.Действие Правил в отношении ранее возникших прав
1.Принятые до введения в действие настоящих Правил нормативные правовые акты органов местного самоуправления города Горно-Алтайска по вопросам землепользования и застройки применяются в части, не противоречащей настоящим Правилам.
2.Права на строительные изменения объектов недвижимости, предоставленные в форме разрешения на строительство, остаются в силе при условии, что выданы они до принятия настоящих Правил.
3.Объекты недвижимости, существовавшие до вступления в силу настоящих Правил, являются не соответствующими Правилам в случаях, когда эти объекты:
расположены в пределах красных линий, установленных утвержденными проектами планировки для прокладки улиц, проездов, инженерно-технических коммуникаций;
имеют вид/виды использования, которые не поименованы как разрешенные для соответствующих территориальных зон (статья 2.2 Правил);
имеют параметры меньше (площадь и линейные размеры земельных участков, отступы построек от границ участка) или больше (площадь, плотность застройки - высота/этажность построек, процент застройки) значений, установленных статьей 2.2 Правил для данной зоны.
Для земельного участка с основным видом разрешенного использования, предусмотренного градостроительным регламентом, допускается формирование смежного с ним земельного участка (дополнительного), не превышающего минимальных размеров, предусмотренных для вида разрешенного использования основного земельного участка, для последующего объединения указанных земельных участков.
2.2.Использование и строительные изменения объектов недвижимости, не соответствующих Правилам
1.Земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, когда использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. Для этих объектов постановлением администрации г. Горно-Алтайска устанавливается срок приведения их в соответствие с Правилами, нормативами и стандартами или накладывается запрет на использование таких объектов до приведения их в соответствие с Правилами, нормативами и стандартами.
2.Реконструкция указанных в пункте 1 настоящей статьи объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции. Изменение видов разрешенного использования указанных земельных участков и объектов капитального строительства может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования, установленными градостроительным регламентом зоны.
Площадь и строительный объем объектов недвижимости, виды использования которых не содержатся в списке разрешенных для соответствующей зоны, не могут быть увеличены. На этих объектах не допускается увеличивать объемы и интенсивность производственной деятельности без приведения используемой технологии в соответствие с экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными, иными нормативами и стандартами безопасности, охраны здоровья людей.
Объекты недвижимости, не соответствующие Правилам по строительным параметрам (строения, затрудняющие или блокирующие возможность прохода, проезда, имеющие превышение площади и высоты по сравнению с разрешенными пределами и т.д.), поддерживаются, ремонтируются при условии, что производимые действия не увеличивают степень несоответствия этих объектов Правилам.
Несоответствующий вид использования недвижимости не может быть изменен на иной не соответствующий Правилам вид использования.
3.Применительно к земельным участкам, которые не соответствуют Правилам ввиду их небольшого размера и усложненной конфигурации, что делает невозможным или существенно затрудняет их эффективное использование, допускается увеличивать степень несоответствия при обязательном условии получения необходимого разрешения в установленном Правилами порядке.
4.Статус несоответствия, приданный объектам недвижимости по критериям, перечисленным в пунктах 3 ст. 1 - 5 настоящих Правил, фиксируется в документах учета недвижимого имущества, а также регистрации прав на недвижимость.
Глава 3.Правила и градостроительная документация, внесение изменений в правила, ответственность за нарушение правил
3.1.Действие Правил по отношению к градостроительной документации
1.После введения в действие настоящих Правил ранее утвержденная градостроительная документация применяется в части, не противоречащей Правилам.
2.Органы местного самоуправления города Горно-Алтайска после введения в действие настоящих Правил могут принимать решения:
о разработке нового или корректировке ранее утвержденного Генерального плана города с учетом и в развитие настоящих Правил, при этом после утверждения нового (скорректированного) Генерального плана города может возникнуть необходимость в корректировке данных Правил;
о приведении в соответствие с Правилами ранее утвержденных и не реализованных проектов планировки в части установленных Правилами градостроительных регламентов;
о разработке новой градостроительной документации - проектов планировки, межевания, застройки, которая может использоваться как основание для последующей подготовки предложений о внесении дополнений и изменений в настоящие Правила в части уточнения границ территориальных зон, списков видов разрешенного использования недвижимости, размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства применительно к соответствующим зонам.
3.2.Основания для изменения и дополнения Правил
1.Основанием для рассмотрения главой администрации города вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки являются:
несоответствие Правил генеральному плану города, возникшее в результате внесения в генеральный план изменений;
поступление предложений об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных регламентов.
2.Предложения о внесении изменений в Правила подаются в комиссию по землепользованию и застройке. Правом инициативы внесения дополнений и изменений в Правила обладают:
федеральные органы исполнительной власти в случаях, если правила землепользования и застройки могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства федерального значения;
органы исполнительной власти Республики Алтай в случаях, если правила землепользования и застройки могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства регионального значения;
органами местного самоуправления города Горно-Алтайска в случаях, если необходимо совершенствовать порядок регулирования землепользования и застройки на территории города Горно-Алтайска;
физическими или юридическими лицами в инициативном порядке либо в случаях, если в результате применения Правил земельные участки и объекты капитального строительства не используются эффективно, причиняется вред их правообладателям, снижается стоимость объектов недвижимости, не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений.
Предлагаемые изменения и дополнения могут относиться к формулировкам текста Правил, перечням видов разрешенного использования недвижимости, параметрам разрешенного строительства, границам территориальных зон и др.
3.Комиссия в течение тридцати дней со дня поступления первого предложения о внесении изменений в Правила осуществляет подготовку заключения, в котором содержатся рекомендации о внесении в соответствии с поступившими предложениями изменения в Правила или об отклонении таких предложений с указанием причин отклонения, и направляет это заключение главе администрации города.
3.3.Порядок внесения изменений и дополнений в Правила
1.Глава администрации города с учетом рекомендаций, содержащихся в заключении комиссии, принимает решение о подготовке проекта о внесении изменений в Правила или об отклонении предложений с указанием причин отклонения и направляет копию такого решения заявителям.
2.Комиссия подготавливает проект изменений в Правила и передает главе администрации города. Глава администрации в течение десяти дней принимает решение о проведении публичных слушаний по проекту изменений в Правила.
3.Публичные слушания по проекту изменений в Правила проводятся комиссией. Продолжительность публичных слушаний составляет два месяца.
4.В случаях, если внесение изменений в Правила связано с размещением или реконструкцией отдельного объекта капитального строительства, публичные слушания по внесению изменений в Правила проводятся в границах территории, планируемой для размещения или реконструкции такого объекта, и в границах устанавливаемой для такого объекта зоны с особыми условиями использования (санитарно-защитная зона, охранная зона). При этом комиссия направляет извещения о проведении публичных слушаний по проекту изменений в Правила правообладателям земельных участков, имеющих общую границу с земельным участком, на котором планируется осуществить размещение или реконструкцию отдельного объекта капитального строительства, правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, имеющих общую границу с указанным земельным участком, и правообладателям помещений в таком объекте, а также правообладателям объектов капитального строительства, расположенных в границах зон с особыми условиями использования территории. Указанные извещения направляются в срок не позднее чем через пятнадцать дней со дня принятия главой города решения о проведении публичных слушаний по проекту изменений в Правила.
5.После завершения публичных слушаний по проекту Правил комиссия с учетом результатов таких слушаний обеспечивает внесение изменений в проект Правил и представляет указанный проект главе администрации города с приложением протоколов публичных слушаний и заключения о результатах публичных слушаний.
6.Глава администрации города в течение десяти дней после представления ему проекта Правил принимает решение о направлении проекта в Горно-Алтайский городской Совет депутатов или об отклонении проекта Правил и о направлении его на доработку с указанием даты его повторного представления.
7.Измененные Правила утверждаются Горно-Алтайским городским Советом депутатов. Обязательным приложением к проекту Правил являются протоколы публичных слушаний по указанному проекту изменений и заключение о результатах таких публичных слушаний.
8.Измененные Правила после утверждения подлежат опубликованию и размещению изменений на официальном сайте города в сети Интернет или в газете "Вестник Горно-Алтайска".
9.Органы государственной власти, физические и юридические лица вправе оспорить решение об утверждении изменений в Правила в судебном порядке.
3.4.Комиссия по вопросам землепользования и застройки
1.Комиссия по вопросам землепользования и застройки на территории Горно-Алтайска (далее Комиссия) является постоянно действующим консультативно-координационным органом при администрации города Горно-Алтайска. Комиссия формируется на основании распоряжения главы администрации города и осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящими Правилами, Положением о Комиссии, Градостроительным кодексом и иными документами, регламентирующими ее деятельность.
2.Комиссия по вопросам землепользования и застройки:
принимает предложения заинтересованных лиц по подготовке проекта Правил землепользования и застройки;
проводит публичные слушания по проекту Правил, по внесению изменений в Правила и при предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования в порядке, определенном Положением о проведении публичных слушаний на территории города Горно-Алтайска и Градостроительным кодексом;
направляет извещения о проведении публичных слушаний;
принимает заявления о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования от заинтересованных юридических и физических лиц;
осуществляет сбор предложений и замечаний по проекту Правил, проекту внесения изменений в Правила и предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования;
подготавливает заключение по результатам соответствующих публичных слушаний и рекомендации главе администрации города по внесению изменений в Правила и предоставлению разрешения на условно разрешенный вид использования или отказ в предоставлении такого разрешения с указанием причин и т.д.
3.Председателем Комиссии назначается Первый заместитель главы Администрации города Горно-Алтайска.
По должности в состав Комиссии входят следующие лица:
- начальник МУ "Управление архитектуры и градостроительства администрации города Горно-Алтайска";
- начальник МУ "Управление по имуществу и земельным отношениям администрации города Горно-Алтайска";
- начальник отдела земельных отношений МУ "Управление по имуществу и земельным отношениям администрации города Горно-Алтайска";
- заместитель начальника отдела земельных отношений МУ "Управление по имуществу и земельным отношениям администрации города Горно-Алтайска";
- заместитель начальника МУ "Управление архитектуры и градостроительства";
- начальник отдела экономики, инвестиций и предпринимательства Администрации города Горно-Алтайска;
- начальник отдела по выдаче исходных данных для проектирования;
- юрист.
В состав Комиссии могут включаться по согласованию также представители исполнительных органов государственной власти, представительного органа муниципального образования "Город Горно-Алтайск", профессиональных и общественных организаций.
Любой член Комиссии ее решением освобождается от участия в голосовании по конкретному вопросу в случае, если он имеет прямую финансовую заинтересованность или находится в родственных отношениях с подателем заявки, по которой назначено заседание Комиссии.
Персональный состав Комиссии утверждается Распоряжением администрации города Горно-Алтайска.
Глава 4.Порядок предварительного согласования места размещения объекта для строительства
4.1.Настоящая глава регулирует порядок предоставления земельных участков для проектирования и строительства объектов в соответствии со ст. 31 Земельного кодекса РФ. Заказчик на основе необходимых исследований и проработок, источников финансирования, условий и средств реализации поставленной цели подает заявление в администрацию города Горно-Алтайска.
В заявлении должны быть указаны:
- реквизиты заказчика;
- назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта;
- копии учредительных документов юридического лица, заверенные в установленном действующим законодательством порядке, и свидетельство о государственной регистрации юридического лица либо свидетельство о регистрации в качестве предпринимателя без образования юридического лица;
- паспортные данные (для физических лиц и предпринимателей без образования юридического лица);
- свидетельство о постановке на налоговый учет;
- ориентировочные сроки освоения земельного участка;
- технические и технологические данные объекта (объем производства продукции) по основным видам;
- возможная потребность объекта в инженерном обеспечении;
- возможное влияние на окружающую среду.
4.2.Администрация города Горно-Алтайска рассматривает возможность и обоснованность размещения объекта в городе Горно-Алтайске и направляет заявление в МУ "Управление архитектуры и градостроительства администрации города Горно-Алтайска" для подготовки ответа заказчику в установленные сроки и в соответствии с нормативной допустимостью и технической возможностью. В размещении объекта может быть отказано, если намерения заказчика противоречат генеральному плану, градостроительным, санитарным, противопожарным нормам, а также территориальному зонированию города Горно-Алтайска.
4.3.МУ "Управление архитектуры и градостроительства администрации города Горно-Алтайска" (далее по тексту - УАиГ) в течение месяца со дня поступления заявления в полном объеме в соответствии с действующим законодательством РФ и на основе утвержденной градостроительной документации подготавливает в трех экземплярах акт о выборе земельного участка (площадки, трассы) для проектирования с приложением в виде копии топографического плана М 1:2000, 1:500 с указанием ориентировочных границ земельного участка, красных линий, инженерных коммуникаций.
4.4.Отказ в выдаче Акта о выборе земельного участка для проектирования и строительства может быть обжалован заявителем в соответствии с действующим законодательством РФ.
4.5.Согласование конкретного земельного участка для возможного размещения объекта осуществляется методом визирования членами комиссии по выбору земельных участков для строительства объектов самого акта и приложения к нему.
4.6.После согласования акт о выборе земельного участка передается заявителю, который обращается в межевую организацию и за свой счет обеспечивает выполнение кадастровых работ, а также (по необходимости) в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека для получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии предполагаемого использования земельного участка санитарным правилам.
4.7.При наличии положительного санитарно-эпидемиологического заключения межевая организация готовит и передает схему земельного участка в МУ "Управление по имуществу и земельным отношениям города Горно-Алтайска", которое в течение пяти рабочих дней утверждает распоряжением Администрации города Горно-Алтайска, а затем информирует население о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для строительства посредством размещения объявления в СМИ.
4.8.На основании распоряжения об утверждении схемы расположения и присвоения адреса земельному участку УАиГ в 5-дневный срок готовит проект распоряжения Администрации города Горно-Алтайска "О предварительном согласовании места размещения объекта", срок действия которого 3 года, и выдает его заявителю в семидневный срок со дня его утверждения.
4.9.На основании акта о выборе земельного участка, распоряжений Администрации города Горно-Алтайска "Об утверждении схемы земельного участка" и "О предварительном согласовании места размещения объекта" МУ "Управление по имуществу и земельным отношениям города Горно-Алтайска" готовит распоряжение "О предоставлении земельного участка для строительства", а затем договор аренды земельного участка.
4.10.После предоставления долгосрочных прав на земельный участок заявитель обращается в УАиГ для получения градостроительного плана земельного участка. Затем за свой счет разрабатывает проектную документацию. Состав проектной документации определяется Инструкцией о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий, сооружений (СНиП 11-01-95).
4.11.Подготовленная проектная документация предоставляется в УАиГ для согласования на градостроительном совете.
4.12.После утверждения градостроительной документации заявитель подает заявление в УАиГ для получения разрешения на строительство.
4.13.На момент получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию заявитель обязан предоставить в УАиГ исполнительную съемку земельного участка с объектом строительства и инженерными сетями.
4.14.Настоящий порядок предварительного согласования места размещения объекта не распространяется:
- на физических и юридических лиц, приобретших земельный участок по конкурсу или аукциону;
- при наличии правоустанавливающих документов на земельный участок;
- в случае строительства индивидуального жилья;
- при строительстве объектов в соответствии с утвержденной градостроительной документацией.
Глава 5.Порядок разработки и утверждения Красных линий
5.1.Красные линии являются основой для разбивки и установления на местности других линий градостроительного регулирования, установления границ земельных участков и обязательны для соблюдения всеми субъектами градостроительной деятельности.
5.2.Красные линии устанавливаются и утверждаются в составе проектов планировки и (или) проектов межевания территории.
5.3.До разработки проектов планировки и (или) проектов межевания в целях закрепления исторически сложившейся системы улично-дорожной сети застроенных территорий красные линии могут устанавливаться планом красных линий, который разрабатывается УАиГ.
5.4.В случае изменения градостроительной ситуации, необходимости проведения реконструкции сложившейся застройки, изменения категории (пропускной способности) улиц и дорог муниципального образования "Город Горно-Алтайск" УАиГ выполняет корректировку красных линий.
5.5.Учет и нанесение на дежурный план города Горно-Алтайска красных линий осуществляет исключительно УАиГ.
5.6.Проекты планировки и (или) проекты межевания территории, в составе которых устанавливаются красные линии, разрабатываются и утверждаются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
5.7.Планы красных линий, разработанные УАиГ, утверждаются начальником УАиГ.
Глава 6.Порядок разработки адресного плана, адресной схемы, адресного номера и выдачи адресной справки
6.1.Присвоение адресных номеров зданиям и сооружениям в черте города Горно-Алтайска осуществляет УАиГ. Ведение дежурных адресных планов на территории города Горно-Алтайска осуществляет исключительно УАиГ. Контроль за установкой номерных знаков и аншлагов на вновь построенных зданиях и сооружениях осуществляет УАиГ.
6.2.УАиГ присваивает либо резервирует адресный номер при наличии действующей топографической съемки М 1:500 и других документов, касающихся объекта недвижимости или земельного участка, в зависимости от конкретной градостроительной ситуации.
6.2.1.Для оформления документов на земельный участок во вновь сформированных зонах застройки на территории города адресную справку выдает УАиГ с зарезервированным адресным номером.
6.2.2.Здание, строение, сооружение, имущественный комплекс могут иметь только один адресный номер.
6.3.Пристроенные объекты с иным функциональным назначением могут иметь отдельный адресный номер.
6.4.Временным сооружениям адресный номер не присваивается.
6.5.В случае чересполосного расположения участка с объектами недвижимости (при условии размещения их в смежных кадастровых кварталах) при одном владельце недвижимости на каждый объект присваивается отдельный адресный номер.
6.5.1.В случае присвоения адресного номера имущественному комплексу предприятия УАиГ и МУ "Управление по имуществу и земельным отношениям" показывают адресный номер на всех топографических материалах, закрепляя его за определенным Управлением архитектуры зданием на территории этого предприятия.
6.5.2.При переходе права собственности на какое-либо строение, здание, являющееся частью имущественного комплекса, УАиГ по заявлению заказчика подготавливает схему раздела территории и присваивает новый адресный номер.
6.5.3.Адресная справка с новым адресом выдается заявителю для предоставления в МУ "Управление по имуществу и земельным отношениям" с целью оформления правоустанавливающих документов на землю.
6.5.4.Адресная справка с новым адресом и правоустанавливающими документами на земельный участок предоставляются в ФГУП "Ростехинвентаризация" для внесения соответствующих изменений в техническую документацию и оформления сведений о возникшем объекте недвижимости для Горно-Алтайского филиала учреждения юстиции "Центр государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
6.6.В случае, когда на ранее отведенном земельном участке находятся два и более жилых дома, один из которых - плановый, адресные номера резервируются на стадии подготовки технического заключения УАиГ о возможности узаконения объекта недвижимости. Распоряжением администрации города о предоставлении земельного участка утверждается ранее зарезервированный адресный номер с указанием адреса, из какого участка произошел выдел. При разделе земельного участка адрес присваивается вновь образованному участку.
6.6.1.При невозможности раздела земельного участка новый адрес не присваивается, порядок пользования определяется по соглашению сторон либо в судебном порядке.
6.7.Адресная справка не является правоустанавливающим документом, не определяет собственника и целевое назначение объекта.
6.7.1.Для получения выписки из адресного реестра заинтересованное лицо представляет в УАиГ:
- документ, удостоверяющий личность;
- документ, подтверждающий право заявителя действовать от имени другого лица (при необходимости). При отсутствии в адресном реестре сведений об объекте недвижимости или их неполноте заявитель представляет в УАиГ следующие документы:
- план границ земельного участка в М 1:500;
- исходно-разрешительные документы на строительство (реконструкцию) объекта недвижимости и акт ввода его в эксплуатацию;
- распорядительные документы о предоставлении права на строительство (реконструкцию) объекта недвижимости, права пользования земельным участком;
- домовую книгу.
6.8.УАиГ разрабатывает и представляет на утверждение мэра города проект постановления "Об адресном плане города Горно-Алтайска".
6.8.1.УАиГ вносят изменения и дополнения, касающиеся наименования улиц и перенумерации объектов, на топографические материалы всех масштабов.
6.8.2.Изготовление и установка адресных номеров и аншлагов на зданиях и сооружениях в черте города Горно-Алтайска осуществляется за счет собственников зданий и сооружений, владельцев жилых домов.
6.8.3.Адресные номера и аншлаги должны быть выполнены на металлических пластинах: черный цвет на белом фоне либо белый цвет на синем фоне.
Глава 7.Порядок выдачи архитектурно-планировочного задания
Исключена
Глава 8.Порядок согласования проектной документации
8.1.Градостроительная документация, градостроительные программы, проекты значимых объектов подлежат рассмотрению на Градостроительном Совете.
8.2.Эскизные проекты или предпроектные проработки, прилагаемые заказчиком к заявлениям, подлежат согласованию с УАиГ.
8.3 - 8.6.Исключены
8.7.УАиГ осуществляет согласование представленных эскизных проектов в течение 10 рабочих дней с момента поступления проектов.
8.8.Срок действия согласования эскизного проекта составляет 3 года с момента согласования.
8.9.Заказчик обязан сдать в распоряжение УАиГ один экземпляр согласованной проектной документации в объеме, указанном в АПЗ.
Глава 9.Порядок оформления и выдачи согласования трассы для прокладки инженерных сетей
9.1.Настоящая глава распространяется на отношения, связанные с согласованием трассы для прокладки инженерных сетей, при строительстве которых не требуется получение разрешения на строительство.
9.2.Для выбора и оформления трассы для прокладки инженерных сетей (водопровода, канализации, теплотрассы и т.п.) заказчик (физическое или юридическое лицо) обращается в Администрацию города Горно-Алтайска с заявлением о выдаче согласования трассы. К заявлению должны прилагаться следующие документы:
- технические условия на подключение к инженерным сетям;
- правоустанавливающие документы на земельный участок;
- кадастровый паспорт земельного участка;
- правоустанавливающие документы на жилой дом либо разрешение на строительство жилого дома.
9.3.МУ "Управление архитектуры и градостроительства" в течение 30 дней со дня получения заявления заказчика о выдаче согласования трассы подготавливает и согласовывает со службами города Горно-Алтайска лист согласования трассы.
9.4.Земляные работы, выполняемые заказчиком при прокладке трассы для инженерных сетей должны производится в соответствии с главой 10 Правил землепользования и застройки в городе Горно-Алтайске.
9.5.О сроках производства работ по прокладке водопровода заказчик обязан известить эксплуатирующую организацию, выдавшую технические условия на подключение к инженерным сетям.
9.6.В случае полного закрытия проезжей части улицы или частичного сужения проезжей части дороги при прокладке инженерных сетей заказчик предварительно, до начала производства работ по прокладке инженерных сетей, согласовывает схему движения транспорта и извещает органы: надзора в сфере пожарной безопасности, оказания скорой медицинской помощи, оказания услуг по газовому снабжению.
9.7.Заказчик производит работы по прокладке инженерных сетей в соответствии с техническими условиями и согласованной трассой. При производстве работ по прокладке водопровода заказчик обязан известить эксплуатирующие организации, имеющие подземные сети в районе производства работ.
9.8.До начала засыпки инженерных сетей заказчик обязан пригласить представителя эксплуатирующей организации, выдавшей технические условия, для проверки соответствия выполненных работ по устройству инженерных сетей действующим нормам и правилам. Результаты проверки оформляются актом скрытых работ.
9.9.Заказчик обязан предоставить в МУ "Управление архитектуры и градостроительства" исполнительную съемку инженерных сетей для нанесения ее на дежурный план города Горно-Алтайска.
9.10.Подключение объекта капитального строительства к централизованной сети коммунального водоснабжения (канализации) включает следующие этапы:
1) Подача заказчиком (застройщиком) заявления о подключении к сети коммунального водоснабжения (канализации), содержащее полное и сокращенное наименование заказчика (для физических лиц - фамилия, имя, отчество), его местонахождение и почтовый адрес, а также справку из МУ "Управление архитектуры и градостроительства", подтверждающую предоставление заказчиком исполнительной съемки проложенных инженерных сетей для отражения их на дежурном плане города Горно-Алтайска.
2) Промывка и дезинфекция водопровода за счет средств заказчика (застройщика) до получения результатов анализов качества воды, отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям, с составлением соответствующего акта. Работы по промывке и дезинфекции могут выполняться эксплуатирующей организацией по безвозмездному договору.
3) Присоединение заказчиком (застройщиком) на основании разрешения эксплуатирующей организации и в присутствии ее представителя объекта капитального строительства к централизованной сети коммунального водоснабжения и подписание сторонами акта о присоединении. Работы по присоединению могут осуществляться эксплуатирующей организацией на основании отдельного договора, заключаемого ею с заказчиком;
4) Подключение объекта капитального строительства к централизованной сети водоснабжения производится после предоставления застройщиком справки о восстановлении элементов благоустройства.
9.11.Не допускается самовольное присоединение к магистральным инженерным сетям.
В случае обнаружения самовольного присоединения к централизованным системам коммунального водоснабжения или канализации:
- физическим лицам производится перерасчет размера платы за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги за шесть месяцев, предшествующих месяцу, в котором было выявлено совершение указанного действия;
- юридические лица и индивидуальные предприниматели подлежат отключению от централизованных систем водоснабжения без уведомления об этом, при этом количество израсходованной питьевой воды исчисляется по пропускной способности водопровода при круглосуточном действии полным сечением и скорости движения воды 1,2 метра в секунду с момента обнаружения. Объем водоотведения при этом считается равным объему водопотребления.
Приложения
2005-09-15 Приложение к Решению от 15 сентября 2005 года № 29-3 Правила