Закон от 13.01.2005 г № 7-РЗ
О референдумах в Республике Алтай
13 января 2005 года N 7-РЗ
РЕСПУБЛИКА АЛТАЙ
ЗАКОН
О РЕФЕРЕНДУМАХ В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ
Принят
Государственным Собранием -
Эл Курултай Республики Алтай
24 декабря 2004 года
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Принципы проведения референдумов в Республике Алтай
1.Референдум Республики Алтай - форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по вопросам, находящимся в ведении Республики Алтай или в совместном ведении Российской Федерации и Республики Алтай, если данные вопросы не урегулированы Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, в целях принятия решения, осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории Республики Алтай.
2.Местный референдум - форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по наиболее важным вопросам местного значения в целях принятия решения, осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования.
3.Референдум Республики Алтай проводится на всей территории Республики Алтай.
4.Местный референдум проводится на территории муниципального образования.
5.Референдум проводится на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
6.Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме на равных основаниях. Каждый участник референдума обладает равным количеством голосов.
7.Гражданин Российской Федерации голосует за вынесенный (вынесенные) на референдум вопрос (вопросы) или против него (них) непосредственно.
8.Участие в референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме, в выдвижении инициативы проведения референдума, в подготовке и проведении референдума, а также воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
9.Голосование на референдуме является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина Российской Федерации, в том числе наблюдения за заполнением участником референдума бюллетеня для голосования на референдуме в месте тайного голосования.
10.Подготовка и проведение референдума осуществляются открыто и гласно.
Статья 2.Право на участие в референдуме
1.Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет и место жительства которого расположено соответственно на территории Республики Алтай или муниципального образования, имеет право голосовать на референдуме, участвовать в выдвижении инициативы проведения референдума, а также в иных законных действиях по подготовке и проведению референдума.
2.Гражданин Российской Федерации имеет право участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
3.Не имеет права участвовать в референдуме гражданин Российской Федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.
4.На основании международных договоров Российской Федерации иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
Статья 3.Вопросы референдума
1.На референдум Республики Алтай могут быть вынесены только вопросы, находящиеся в ведении Республики Алтай, а также вопросы, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации и Республики Алтай, если данные вопросы не урегулированы Конституцией Российской Федерации, федеральным законом.
2.На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
3.Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
4.Вопросы референдума Республики Алтай не должны противоречить законодательству Российской Федерации.
5.Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации и Республики Алтай.
6.Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.
7.На референдум Республики Алтай, местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов государственной власти Республики Алтай, органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы государственной власти Республики Алтай, органы местного самоуправления либо об отсрочке таких выборов;
б) о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств Республики Алтай, муниципального образования;
в) о персональном составе органов государственной власти Республики Алтай, органов местного самоуправления;
г) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
8.Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на референдум, кроме указанных в законе, не допускается.
Статья 4.Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума
1.Референдум не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории, на которой предполагается проводить референдум, или на части этой территории, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
2.Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай или представительный орган муниципального образования вправе отказать в назначении соответствующего референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение соответствующего референдума.
3.Референдум не проводится в течение года после дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума с такой же по смыслу формулировкой вопроса.
Статья 5.Язык проведения референдума
При подготовке и проведении референдума используется русский язык, а в необходимых случаях и алтайский язык.
Статья 6.Финансирование референдума
Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением референдума, осуществляется за счет средств соответствующего бюджета, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.
Статья 7.Законодательство о референдуме
Законодательство о референдуме составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон) и иные федеральные законы, Конституция Республики Алтай, настоящий Закон, законы Республики Алтай, уставы муниципальных образований, иные нормативные правовые акты о референдумах, принимаемые в Российской Федерации.
Глава 2.Назначение референдума
Статья 8.Инициатива проведения референдума
Инициатива проведения референдума принадлежит:
1) гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме;
2) избирательному объединению, иному общественному объединению, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума.
Статья 9.Порядок реализации инициативы проведения референдума
1.Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, имеющих право на участие в соответствующем референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению референдума в количестве не менее 100 человек для выдвижения инициативы проведения референдума Республики Алтай и не менее 20 человек - для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
2.Если инициатором проведения референдума выступает общественное объединение, указанное в пункте 2 статьи 8 настоящего Закона, то руководящий орган этого общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума независимо от своей численности.
3.Инициативная группа по проведению референдума Республики Алтай или местного референдума обращается соответственно в Избирательную комиссию Республики Алтай или в муниципальную избирательную комиссию, которые со дня обращения действуют в качестве комиссий референдума, с ходатайством о регистрации группы. Если соответствующая муниципальная избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном Федеральным законом, то инициативная группа по проведению местного референдума обращается в Избирательную комиссию Республики Алтай с ходатайством о регистрации, при этом референдум организует и проводит временная комиссия референдума, которая формируется Избирательной комиссией Республики Алтай, с соблюдением требований, предусмотренных законодательством.
4.В ходатайстве инициативной группы указываются:
а) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) инициативной группой для вынесения на референдум;
б) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени.
5.Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.
6.К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума.
7.Соответствующая комиссия референдума в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума Республики Алтай или местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона, Конституции Республики Алтай, настоящего Закона, устава муниципального образования - о направлении их в Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай для назначения референдума Республики Алтай либо в представительный орган муниципального образования для назначения местного референдума;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы по проведению соответствующего референдума.
8.Отказ в регистрации может быть обжалован в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
9.Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай либо представительный орган муниципального образования обязаны проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на соответствующий референдум, требованиям статьи 3 настоящего Закона. При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов в Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай либо представительный орган муниципального образования.
Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай либо представительный орган местного самоуправления по результатам рассмотрения указанных документов принимают одно из следующих решений:
о соответствии вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум, требованиям статьи 3 настоящего Закона;
о несоответствии вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум, требованиям статьи 3 настоящего Закона.
Решение оформляется постановлением Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай либо правовым актом представительного органа местного самоуправления и подлежит опубликованию в средствах массовой информации.
10.Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай не позднее чем через пять дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума Республики Алтай и приложенных к нему документов обязано уведомить об этой инициативе Президента Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
11.Если Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай либо представительный орган муниципального образования признает, что вопрос, выносимый на соответствующий референдум, отвечает требованиям статьи 3 настоящего Закона, то соответствующая комиссия референдума осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению соответствующего референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Срок действия регистрационного свидетельства равен периоду соответствующей кампании референдума. Решение о регистрации инициативной группы по проведению соответствующего референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Государственным Собранием - Эл Курултай Республики Алтай либо представительным органом муниципального образования соответствия вопроса, выносимого на соответствующий референдум, требованиям статьи 3 настоящего Закона.
12.Если Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай либо представительный орган муниципального образования признает, что вопрос, выносимый на соответствующий референдум, не отвечает требованиям статьи 3 настоящего Закона, то соответствующая комиссия референдума отказывает инициативной группе по проведению референдума в регистрации. В случае отказа инициативной группе в регистрации ей выдается решение комиссии референдума, в котором указываются основания отказа.
Статья 10.Сбор подписей в поддержку инициативы проведения референдума
1.Со дня оплаты изготовления подписных листов инициативная группа по проведению референдума вправе добровольно и самостоятельно собирать подписи в поддержку инициативы проведения референдума. При выдвижении инициативы проведения местного референдума подписи могут собираться со дня, следующего за днем уведомления комиссии о регистрации инициативной группы по проведению референдума. Период сбора подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума Республики Алтай составляет 30 дней, а в поддержку инициативы проведения местного референдума - 20 дней.
2.Количество подписей в поддержку инициативы проведения референдума Республики Алтай составляет 2 процента от числа зарегистрированных участников референдума Республики Алтай, а в поддержку инициативы проведения местного референдума - 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории проведения референдума, но не может быть менее 25 подписей.
3.Подписные листы для сбора подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума Республики Алтай, местного референдума изготавливаются и оформляются по форме согласно приложению 9 к Федеральному закону. Подписные листы должны изготавливаться за счет средств фонда референдума. Участник референдума ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Данные об участнике референдума, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе участника референдума лицом, осуществляющим сбор подписей в поддержку инициативы проведения референдума. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения участник референдума ставит собственноручно. Участник референдума вправе ставить подпись в поддержку одной и той же инициативы проведения референдума только один раз.
3.1.При выдвижении инициативы проведения референдума Республики Алтай в подписном листе указывается номер специального счета фонда референдума, с которого произведена оплата изготовления подписных листов.
3.2.Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей участников референдума. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей участников референдума, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения.
3.3.Каждый подписной лист с подписями участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума должен быть заверен уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума. При заверении подписного листа уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума напротив своих фамилии, имени и отчества собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения.
3.4.При сборе подписей в поддержку инициативы проведения референдума допускается заполнение подписного листа на лицевой и оборотной сторонах. При этом оборотная сторона является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а заверительные записи вносятся на оборотной стороне подписного листа непосредственно после последней подписи участника референдума.
4.Подписи могут собираться только среди граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение участников референдума в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается.
5.Право сбора подписей участников референдума принадлежит гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет и не признанному судом недееспособным. Уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума может заключать с лицом, собирающим подписи участников референдума, договор о сборе подписей. Оплата этой работы осуществляется только из средств фонда референдума, созданного инициативной группой по проведению референдума.
6.После окончания сбора подписей уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума подсчитывают общее число собранных подписей участников референдума и составляют в двух экземплярах протокол об итогах сбора подписей по форме, установленной комиссией, организующей референдум. Каждый экземпляр протокола подписывается уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума.
Количество представляемых для назначения референдума подписей участников референдума может превышать количество подписей, необходимое для назначения референдума, не более чем на 10 процентов. Если для назначения референдума требуется представить менее 40 подписей, количество представляемых подписей участников референдума может превышать количество подписей, необходимое для назначения референдума, не более чем на 4 подписи.
Подписные листы представляются в комиссию в сброшюрованном и пронумерованном виде. Вместе с подписными листами в комиссию представляется протокол об итогах сбора подписей на бумажном носителе в двух экземплярах и в машиночитаемом виде.
При выдвижении инициативы проведения референдума Республики Алтай инициативная группа по проведению референдума обязана составить и представить в комиссию список лиц, осуществлявших сбор подписей участников референдума, нотариально удостоверить сведения о лицах, осуществлявших сбор подписей, и подписи этих лиц, а также представить в комиссию список указанных лиц в машиночитаемом виде по форме, установленной Избирательной комиссией Республики Алтай.
Статья 11.Процедура проверки соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках референдума и их подписей
1.Соответствующая комиссия референдума в течение 10 дней проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках референдума и их подписей.
2.Проверке могут подлежать все представленные подписи или часть этих подписей, но не менее 20 процентов от установленного настоящим Законом необходимого для назначения референдума количества подписей, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия).
3.Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами проведения референдума, если это ими специально отмечено в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до представления подписей в комиссию референдума.
4.Соответствующая комиссия референдума для проведения проверки, указанной в пункте 1 настоящей статьи, может своим решением создавать рабочую группу из числа членов комиссии референдума, работников ее аппарата, привлеченных специалистов. К проверке могут привлекаться члены нижестоящих комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, учреждений юстиции, военных комиссариатов, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также иных государственных органов. Заключения экспертов могут служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об участниках референдума и их подписей. Заключения экспертов излагаются в письменной форме в ведомостях проверки подписных листов или ином документе.
4.1.Для установления достоверности содержащихся в подписных листах сведений об участниках референдума при выдвижении инициативы проведения референдума Республики Алтай, референдума городского округа, муниципального района используется ГАС "Выборы", включая регистр участников референдума. Для установления достоверности содержащихся в подписных листах сведений об участниках референдума при выдвижении инициативы проведения референдума поселения по решению Избирательной комиссии Республики Алтай может использоваться ГАС "Выборы", включая регистр участников референдума.
4.2.По результатам проверки подписей участников референдума и соответствующих им сведений об участниках референдума, содержащихся в подписных листах, подпись участника референдума может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.
4.3.Если при проверке подписей участников референдума обнаруживается несколько подписей одного и того же участника референдума в поддержку выдвижения одной и той же инициативы проведения референдума, достоверной считается только одна подпись, а остальные подписи считаются недействительными.
5.Недействительными признаются:
а) подписи участников референдума, собранные вне периода сбора подписей, в том числе до дня оплаты изготовления подписных листов, а при выдвижении инициативы проведения местного референдума - до дня, следующего за днем уведомления комиссии о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума;
б) подписи лиц, не обладающих правом на участие в референдуме;
в) подписи участников референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись может быть признана недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей участников референдума в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи;
г) подписи участников референдума без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с Федеральным законом, настоящим Законом и (или) без указания даты собственноручного внесения участником референдума своей подписи в подписной лист;
д) подписи участников референдума, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;
е) подписи участников референдума с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены участниками референдума, а также подписи участников референдума, даты внесения которых проставлены участниками референдума несобственноручно, - на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей участников референдума в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи;
ж) подписи участников референдума с исправлениями в соответствующих им сведениях об участниках референдума, если эти исправления специально не оговорены участниками референдума или лицами, осуществляющими сбор подписей участников референдума;
з) все подписи участников референдума в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей участников референдума, уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей участников референдума, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей участников референдума, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей участников референдума, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей участников референдума, об уполномоченном представителе инициативной группы по проведению референдума указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей участников референдума, не внесены им собственноручно;
и) все подписи участников референдума в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям приложения 9 к Федеральному закону, и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные пунктом 3.1 статьи 10 настоящего Закона, и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных пунктом 5 статьи 37 Федерального закона, пунктом 1 статьи 10 настоящего Закона;
к) подписи участников референдума, собранные с нарушением требований, предусмотренных пунктом 4 статьи 10 настоящего Закона;
л) подписи участников референдума, если сведения о них внесены в подписной лист не самими участниками референдума, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей участников референдума, внесенных в этот подписной лист, - на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей участников референдума в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи;
м) все подписи участников референдума в подписном листе, который заверен осуществлявшим сбор подписей лицом, не внесенным в список, составленный в соответствии с пунктом 6 статьи 10 настоящего Закона;
н) подписи участников референдума, которые внесены в подписной лист позднее заверения подписного листа лицом, осуществлявшим сбор подписей участников референдума, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума;
о) все подписи участников референдума в подписном листе, если заверительная запись лица, осуществлявшего сбор подписей участников референдума, внесена позднее внесения заверительной записи уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума.
6.Недостоверной признается подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом, на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей участников референдума в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.
7.Не могут служить основанием для признания подписи участника референдума недействительной имеющиеся в данных о нем сокращения, не препятствующие однозначному восприятию указанных данных. Установление достоверности подписи участника референдума методом опроса запрещается.
7.1.При обнаружении в подписном листе заполненной строки (заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих) требованиям Федерального закона, настоящего Закона, не учитывается только подпись в данной строке (данных строках), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "з", "и", "м" и "о" пункта 5 настоящей статьи.
7.2.Специально оговоренные участником референдума или лицом, заверяющим подписной лист, при составлении подписного листа исправления и помарки не могут служить основанием для признания подписи участника референдума недействительной, если не установлена ее недостоверность или недействительность в соответствии с подпунктами "з", "и", "м" и "о" пункта 5 настоящей статьи.
8.При проведении проверки подписей, представленных инициативной группой по проведению референдума, включая проведение выборки подписей для проверки, вправе присутствовать уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума. О соответствующей проверке должен извещаться уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума, представивший установленное количество подписей участников референдума.
9.Утратил силу
10.По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей участников референдума, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Копия протокола передается уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума не позднее чем за двое суток до заседания комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о проведении референдума. В случае, если проведенная комиссией проверка подписных листов повлечет за собой последствия, предусмотренные подпунктом "в" пункта 12 настоящей статьи, уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума вправе получить в комиссии одновременно с копией итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки подписных листов, в которых указываются основания (причины) признания подписей участников референдума недостоверными и (или) недействительными, с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а также получить копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными. Итоговый протокол прилагается к решению комиссии о результатах выдвижения инициативы проведения референдума. Повторная проверка подписных листов после принятия комиссией указанного решения может быть осуществлена только судом или комиссией в соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона и только в пределах подписей, подлежавших проверке.
11.В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения референдума требованиям настоящего Закона, устава муниципального образования комиссия соответствующего референдума в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай либо представительный орган муниципального образования. Копия постановления комиссии референдума направляется также инициативной группе по проведению референдума.
12.В случае отказа в проведении референдума соответствующая комиссия референдума обязана в течение одних суток с момента принятия решения об отказе выдать уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума копию решения комиссии с изложением оснований отказа. Основаниями отказа являются:
а) отсутствие среди документов, представленных для назначения референдума, документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом, настоящим Законом для назначения референдума;
б) наличие среди подписей участников референдума, представленных для назначения референдума, более 10 процентов подписей, собранных в местах, где в соответствии с законом сбор подписей запрещен, если иное не установлено федеральным законом;
в) недостаточное количество достоверных подписей участников референдума, представленных для назначения референдума, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом. Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в назначении референдума в случае, когда для назначения референдума требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для назначения референдума;
г) несоздание инициативной группой по проведению референдума фонда референдума (за исключением случаев, когда в соответствии с Федеральным законом создание фонда референдума необязательно). Отсутствие средств в фонде референдума не является основанием отказа в проведении референдума;
д) использование инициативной группой по проведению референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме, помимо средств фонда референдума иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленного законом предельного размера расходования средств фонда референдума;
е) превышение инициативной группой по проведению референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме, размера расходования из фонда референдума более чем на 5 процентов от установленного законом предельного размера расходования средств фонда референдума;
ж) установленный решением суда факт нарушения инициативной группой по проведению референдума пункта 1 статьи 31 настоящего Закона;
з) неоднократное использование членом или уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума преимуществ своего должностного или служебного положения.
13.Перечень оснований отказа в проведении референдума, установленный пунктом 12 настоящей статьи, является исчерпывающим.
14.В случае принятия комиссией референдума решения об отказе в проведении соответствующего референдума по предложенному вопросу члены соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения референдума по аналогичному вопросу.
15.В соответствии с пунктом 22 статьи 38 Федерального закона в случае возникновения спора о компетенции между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Алтай в связи с назначением референдума субъекта Российской Федерации подготовка такого референдума приостанавливается до вынесения решения Конституционным Судом Российской Федерации.
Статья 12.Назначение референдума
1.Наличие необходимого количества подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения референдума, является основанием для назначения соответствующего референдума Государственным Собранием - Эл Курултай Республики Алтай или представительным органом муниципального образования в порядке, предусмотренном законом.
2.Количество представляемых для назначения референдума подписей может превышать количество подписей, необходимое для назначения референдума, не более чем на 10 процентов, если иное не установлено федеральным законом.
3.Назначение и проведение референдума обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения референдума и ее реализации, установленные настоящим Законом, уставом муниципального образования. Принятие органом государственной власти, органом местного самоуправления решения по существу вопроса, который может быть вынесен на референдум, не является обстоятельством, исключающим возможность проведения референдума по данному вопросу.
4.Референдум Республики Алтай или местный референдум назначаются соответственно Государственным Собранием - Эл Курултай Республики Алтай или представительным органом муниципального образования в течение 30 дней со дня получения документов.
В случае, если местный референдум не назначен представительным органом муниципального образования в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти Республики Алтай, Избирательной комиссии Республики Алтай или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Алтай или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
5.Голосование на референдуме может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении референдума Республики Алтай подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 60 дней до дня голосования, местного референдума - не менее чем за 45 дней до дня голосования.
В соответствии с настоящим Законом, уставом муниципального образования голосование на референдуме Республики Алтай, местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено уполномоченным на то органом на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
6.Решение о назначении референдума, а также о перенесении дня голосования на референдуме в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
Глава 3.Порядок подготовки к проведению референдума
Статья 13.Комиссии референдумов
1.Подготовку и проведение референдума Республики Алтай осуществляют:
Избирательная комиссия Республики Алтай, действующая в качестве комиссии референдума Республики Алтай;
территориальные (районные, городская) избирательные комиссии, действующие в качестве территориальных комиссий референдума Республики Алтай;
участковые избирательные комиссии, действующие в качестве участковых комиссий референдума Республики Алтай.
2.Подготовку и проведение местного референдума осуществляют:
избирательная комиссия муниципального образования, действующая в качестве комиссии местного референдума;
участковые избирательные комиссии, действующие в качестве участковых комиссий референдума.
Статья 14.Порядок формирования и полномочия комиссий референдума
1.Порядок формирования и полномочия соответствующих комиссий референдума, а также статус членов указанных комиссий устанавливаются Федеральным законом, законами Республики Алтай, уставами муниципальных образований.
2.Полномочия избирательной комиссии муниципального образования по решению Избирательной комиссии Республики Алтай, принятому на основании обращения представительного органа муниципального образования этого муниципального образования, могут возлагаться на территориальную комиссию или на участковую комиссию, действующую в границах муниципального образования. Если на территории муниципального образования образуется несколько территориальных комиссий, полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть возложены на одну из них.
Статья 15.Гласность в деятельности комиссий референдума
1.Решения соответствующих комиссий референдума, непосредственно связанные с подготовкой и проведением референдума, публикуются в государственных или муниципальных печатных изданиях либо доводятся до сведения участников референдума иным путем, а также передаются в иные средства массовой информации в объеме и в сроки, установленные законом.
2.На всех заседаниях комиссий референдума, а также при осуществлении работы со списками участников референдума, с бюллетенями, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий референдума и работники их аппаратов, член или уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума. Для присутствия на заседаниях комиссий референдума и при осуществлении ими работы с документами, связанными с подготовкой и проведением референдума, указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Комиссии референдума обязаны обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и в помещение, в котором проводится подсчет голосов участников референдума, осуществляется работа с документами, связанными с подготовкой и проведением референдума. На всех заседаниях комиссий референдума и при осуществлении работы с указанными документами, а также при подсчете голосов участников референдума вправе присутствовать представители средств массовой информации.
3.С момента начала работы участковой комиссии в день голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования участников референдума, а также при повторном подсчете голосов участников референдума вправе присутствовать лица, указанные в пункте 2 настоящей статьи, а также наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.
Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные лица, депутаты, Глава Республики Алтай, Председатель Правительства Республики Алтай, главы местных администраций, лица, находящиеся в их непосредственном подчинении, судьи, прокуроры, члены комиссий с правом решающего голоса.
4.Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в направлении в письменной форме, выданном избирательным объединением, общественным объединением, инициативной группой по проведению референдума, интересы которых представляет данный наблюдатель. В направлении указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства, а также номер участка референдума, наименование комиссии, куда он направляется, а также делается запись об отсутствии ограничений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе и проставление печати не требуются. Направление действительно при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя на участок референдума не требуется.
4.1.Документ, указанный в пункте 4 настоящей статьи, может быть предъявлен в участковую комиссию в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи, в территориальную или иную комиссию референдума - в период досрочного голосования либо в период с начала голосования на участках референдума до окончания составления итогового протокола на соответствующей территории. При этом не допускается одновременное осуществление полномочий наблюдателя в помещении комиссии, помещении для голосования двумя и более наблюдателями, представляющими интересы одного избирательного объединения, общественного объединения, инициативной группы по проведению референдума. Не допускается установление каких-либо иных, кроме установленных Федеральным законом, ограничений, касающихся присутствия наблюдателей в помещении для голосования, наблюдения за проведением голосования, подсчетом голосов участников референдума, составлением протоколов об итогах голосования, а также выдачи копий протоколов об итогах голосования.
5.Наблюдатель вправе:
а) знакомиться со списками участников референдума, реестром выдачи открепительных удостоверений, находящимися в комиссии открепительными удостоверениями, реестром заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования;
б) находиться в помещении для голосования соответствующего участка референдума в день голосования, а также в дни досрочного голосования;
б.1) наблюдать за выдачей бюллетеней участникам референдума;
в) присутствовать при голосовании участников референдума вне помещения для голосования;
г) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки участников референдума, бюллетеней, выданных участникам референдума, погашенных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов участников референдума на участке референдума на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержащихся в бюллетенях отметок участников референдума; знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем при подсчете голосом участников референдума; наблюдать за составлением комиссией референдума протокола об итогах голосования и иных документов;
д) обращаться к председателю участковой комиссии референдума, а в случае его отсутствия к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;
е) знакомиться с протоколами соответствующей комиссии референдума, нижестоящих комиссий референдума об итогах голосования, о результатах референдума и приложенными к ним документами, получать от соответствующей комиссии референдума заверенные копии указанных протоколов;
ж) носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и указанием своих фамилии, имени и отчества;
з) обжаловать действия (бездействия) комиссии референдума в порядке, установленном законом;
и) присутствовать при повторном подсчете голосов участников референдума в соответствующих комиссиях референдума.
6.Предложения и замечания наблюдателей рассматриваются председателем участковой комиссии референдума, а при необходимости - на заседании участковой комиссии референдума. Вмешательство наблюдателей в действия комиссий референдума не допускается.
7.Наблюдатель не вправе:
а) выдавать участникам референдума бюллетени;
б) расписываться за участника референдума, в том числе по его просьбе, в получении бюллетеней;
в) заполнять за участника референдума, в том числе по его просьбе, бюллетени;
г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
д) принимать непосредственное участие в проводимом членами комиссии референдума с правом решающего голоса подсчете бюллетеней;
е) совершать действия, препятствующие работе комиссии референдума;
ж) проводить агитацию среди участников референдума;
з) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией референдума.
8.Представители средств массовой информации, принимая участие в информационном освещении подготовки и проведения референдума, вправе:
а) присутствовать на заседаниях комиссий;
б) знакомиться с протоколом участковой комиссии об итогах голосования, а также с протоколами иных комиссий об итогах голосования, о результатах референдума, в том числе составляемыми повторно, получать от соответствующей комиссии копии указанных протоколов и приложенных к ним документов;
в) присутствовать на агитационных мероприятиях, освещать их проведение;
г) находиться в помещении для голосования в день голосования, в дни досрочного голосования, а также производить фото- и видеосъемку.
9.Заверение копий протоколов и иных документов комиссий производится председателем, или заместителем председателя, или секретарем соответствующей комиссии. При этом лицо, заверяющее копию документа, на указанной копии делает запись: "Верно" или "Копия верна", расписывается, указывает свои фамилию и инициалы, дату и время заверения копии и проставляет печать соответствующей комиссии.
Статья 16.Организация деятельности комиссий референдума
1.Комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава. Комиссия, действующая на постоянной основе, собирается на свое первое заседание не позднее чем на пятнадцатый день после вынесения решения о назначении ее членов с правом решающего голоса, но не ранее дня истечения срока полномочий комиссии предыдущего состава. Со дня первого заседания комиссии нового состава полномочия комиссии предыдущего состава прекращаются. Срок полномочий комиссии исчисляется со дня ее первого заседания.
2.Деятельность комиссий референдума осуществляется на основе коллегиальности. Заседание комиссии референдума является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.
3.При принятии решения комиссией референдума в случае равного числа голосов "за" и "против" голос председателя комиссии референдума является решающим. Решения комиссии референдума подписываются председателем и секретарем комиссии референдума (председательствующим на заседании и секретарем заседания).
4.Члены комиссии референдума с правом решающего голоса, несогласные с решением, принятым комиссией референдума, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое должно быть рассмотрено этой комиссией, отражено в ее протоколе, приложено к нему и доведено председателем комиссии референдума до сведения вышестоящей комиссии референдума не позднее чем в трехдневный срок со дня принятия решения, а в день голосования и в день, следующий за днем голосования - незамедлительно.
5.Решения комиссий референдума, противоречащие закону, либо принятые комиссией референдума с превышением установленной компетенции, подлежат отмене в порядке, установленном Федеральным законом. При этом вышестоящая комиссия референдума вправе принять решение по существу вопроса или направить соответствующие материалы на повторное рассмотрение комиссией референдума, решение которой было отменено.
6.Решения и иные акты комиссий референдума, принятые в пределах компетенции, обязательны для органов государственной власти Республики Алтай, государственных учреждений, органов местного самоуправления, избирательных объединений, общественных объединений, организаций, должностных лиц и участников референдума. Решения и иные акты комиссий референдума не подлежат государственной регистрации.
7.Заседание комиссии референдума созывается и проводится ее председателем по мере необходимости. Заседание комиссии референдума также обязательно проводится по требованию не менее одной трети от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.
8.На заседании комиссии референдума при рассмотрении жалобы (заявления) вправе присутствовать представители заинтересованных сторон.
Статья 17.Содействие деятельности комиссий референдума
1.Органы государственной власти Республики Алтай, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные лица обязаны оказывать комиссиям референдума содействие в реализации их полномочий, в частности, на безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения, в том числе для хранения документации референдума до передачи указанной документации в архив либо уничтожения по истечении сроков хранения, обеспечивать охрану предоставляемых помещений и документации, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.
2.Государственные и муниципальные организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий обязаны безвозмездно предоставлять комиссиям референдума эфирное время для информирования участников референдума в порядке, установленном Федеральным законом иными законами, и печатную площадь для опубликования решений комиссий референдума и размещения иной информации. При этом расходы организаций телерадиовещания и редакций периодических печатных изданий осуществляются в порядке, установленном пунктом 10 статьи 50 Федерального закона.
3.Органы государственной власти Республики Алтай, органы местного самоуправления, общественные объединения, организации всех форм собственности, в том числе организации, осуществляющие теле- и радиовещание, редакции периодических печатных изданий, а также должностные лица указанных органов и организаций обязаны предоставлять комиссиям референдума необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения комиссий референдума в пятидневный срок, если обращение получено за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Указанные материалы предоставляются комиссиям референдума безвозмездно.
Глава 4.Округа референдумов. Образование участков референдумов. Списки участников референдумов
Статья 18.Образование округов и участков референдумов
1.Референдум Республики Алтай проводится на всей территории Республики Алтай, которая является округом референдума Республики Алтай.
2.Местный референдум проводится на всей территории соответствующего муниципального образования, которая является округом местного референдума.
3.Для проведения голосования и подсчета голосов участников референдума образуются участки референдума. Участки референдума являются едиными для всех референдумов Республики Алтай, местных референдумов
4.Участки референдума образуются в соответствии с пунктами 1, 2 и 4 статьи 19 Федерального закона.
5.В местах временного пребывания участников референдума (больницах, санаториях, домах отдыха, на вокзалах, в аэропортах, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания), в труднодоступных и отдаленных местностях участки референдума могут образовываться предусмотренной законом комиссией на установленный ею срок не позднее чем за 30 дней до дня голосования, а в исключительных случаях по согласованию с вышестоящей комиссией референдума - не позднее чем за три дня до дня голосования. Такие участки входят в округа референдума по месту их расположения.
6.Военнослужащие голосуют на общих участках референдума. В порядке исключения допускается образование участков референдума на территориях воинских частей, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях. В этих случаях участки референдума образуются предусмотренной законом комиссией на установленный ею срок не позднее чем за 30 дней до дня голосования, а в исключительных случаях - не позднее чем за пять дней до дня голосования командирами воинских частей по решению соответствующей комиссии рефере
7.Списки участков референдума с указанием их границ (если участок референдума образован на части территории населенного пункта) либо перечня населенных пунктов (если участок референдума образован на территориях одного или нескольких населенных пунктов), номеров, мест нахождения участковых комиссий референдума и помещений для голосования должны быть опубликованы главой местной администрации муниципального района, городского округа не позднее чем за 40 дней до дня голосования. В случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи, обязанность любым доступным способом довести до участников референдума указанные сведения возлагается на руководителя места временного пребывания.
Статья 19.Списки участников референдума
1.Список участников референдума составляется соответствующей комиссией референдума отдельно по каждому участку референдума на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) участников референдума и представляемых по установленной форме уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом местного самоуправления.
2.Основанием для включения гражданина Российской Федерации, обладающего правом на участие в референдуме, в список участников референдума на конкретном участке референдума является факт нахождения его места жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом, - факт временного пребывания на территории этого участка (при наличии у гражданина активного избирательного права, права на участие в референдуме) либо наличие у гражданина открепительного удостоверения. Факты нахождения места жительства либо временного пребывания гражданина на территории участка референдума устанавливаются в соответствии с законодательством. Гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в референдуме, включается в список участников референдума только на одном участке референдума.
3.Сведения об участниках референдума - военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и о других участниках референдума, если они проживают на территории расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту их службы, формирует и уточняет командир воинской части. Военнослужащие, обладающие правом на участие в референдуме, проживающие вне пределов расположения воинской части, включаются в списки по месту жительства на общих основаниях.
4.Списки граждан, которые в день проведения референдума будут находиться в местах временного пребывания, составляются на основании данных, представляемых руководителями этих учреждений.
5.Участники референдума, обучающиеся по очной форме обучения и зарегистрированные по месту пребывания в общежитии (по месту нахождения образовательного учреждения), включаются в список по участку референдума по месту нахождения общежития.
6.Список участников референдума составляется в двух экземплярах. Сведения об участниках референдума, включаемые в список участников референдума, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства участника референдума. В списке участников референдума должны быть предусмотрены места для проставления участником референдума подписи за каждый полученный им бюллетень, серии и номера своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также для внесения суммарных данных по каждому виду референдума и для проставления подписи члена комиссии, выдавшего бюллетень.
7.Соответствующая комиссия референдума передает по акту участковым комиссиям референдума первый экземпляр списка участников референдума конкретного участка референдума не позднее чем за 10 дней до дня голосования.
8.Участковая комиссия референдума уточняет список участников референдума в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия комиссий референдума с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) участников референдума. Выверенный и уточненный список участников референдума не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой комиссии референдума и заверяется печатью.
9.Участковая комиссия референдума не позднее чем за 10 дней до дня голосования представляет список участников референдума для ознакомления и его дополнительного уточнения.
10.Гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в референдуме, вправе заявить в участковую комиссию референдума о невключении его в список участников референдума, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список участников референдума. В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая комиссия референдума обязана проверить заявление, а также представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо дать заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения заявления. Данное решение участковой комиссии референдума может быть обжаловано в соответствии с действующим законодательством. При положительном для заявителя решении исправление в списке производится участковой комиссией референдума немедленно.
11.Участники референдума, находящиеся в местах временного пребывания, работающие в непрерывно действующих организациях и на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также военнослужащие, находящиеся вне места дислокации воинской части, по личному письменному заявлению, поданному не позднее чем за три дня до дня голосования, решением участковой комиссии могут быть включены в списки участников референдума на участке референдума по месту их временного пребывания.
12.Вносить какие-либо изменения в списки участников референдума после окончания голосования и начала подсчета голосов участников референдума запрещается.
Глава 5.Информационное обеспечение референдума
Статья 20.Информационное обеспечение референдума
Информационное обеспечение референдума включает в себя информирование участников референдума и агитацию по вопросам референдума, способствует осознанному волеизъявлению граждан и гласности референдума.
Статья 21.Информирование участников референдума
1.Информирование участников референдума осуществляют органы государственной власти Республики Алтай, органы местного самоуправления, комиссии референдума, организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, физические и юридические лица в соответствии с законом.
2.Содержание информационных материалов, размещаемых в средствах массовой информации или распространяемых иным способом, должно быть объективным и достоверным.
3.Информирование участников референдума, в том числе через средства массовой информации, о ходе подготовки и проведения референдума, о сроках и порядке совершения действий по участию в референдуме, о законодательстве о референдуме осуществляют комиссии референдума. Комиссии также принимают необходимые меры по информированию участников референдума, являющихся инвалидами.
4.Деятельность организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, по информированию участников референдума осуществляется свободно.
5.В информационных теле- и радиопрограммах, публикациях в периодических печатных изданиях сообщения о проведении мероприятий, связанных с референдумом, должны даваться исключительно отдельным информационным блоком, без комментариев. В них не должно отдаваться предпочтение какой бы то ни было инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума, в том числе по времени освещения деятельности, связанной с проведением референдума, объему печатной площади, отведенной таким сообщениям.
5.1.Журналист, иной творческий работник, должностное лицо организации, осуществляющей выпуск средства массовой информации, участвовавшие в деятельности по информационному обеспечению референдума в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах, не могут быть по инициативе администрации (работодателя) уволены с работы или без их согласия переведены на другую работу в период кампании референдума и в течение одного года после окончания кампании референдума, за исключением случая, когда на них было наложено в соответствии с трудовым законодательством взыскание, не оспоренное в судебном порядке либо признанное в судебном порядке законным и обоснованным.
6.В день голосования до момента окончания голосования на территории соответствующего округа референдума запрещается публикация (обнародование) данных об итогах голосования, о результатах референдума, в том числе размещение таких данных в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц (включая "Интернет").
Статья 22.Опросы общественного мнения
1.Опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, связанных с референдумом, является разновидностью информирования участников референдума.
2.При опубликовании (обнародовании) результатов опросов общественного мнения, связанных с референдумом, редакции средств массовой информации, граждане и организации, осуществляющие указанное опубликование (обнародование), обязаны указывать организацию, проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора информации, регион проведения опроса, точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности, лицо (лиц), заказавшее (заказавших) проведение опроса и оплатившее (оплативших) его публикацию (обнародование).
3.В течение пяти дней до дня голосования, а также в день голосования запрещается опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов референдума, иных исследований, связанных с проводимым референдумом, в том числе их размещение в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц (включая "Интернет").
Статья 23.Агитация по вопросам референдума
1.Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить агитацию по вопросам референдума.
2.Агитация по вопросам референдума может проводиться:
а) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях;
б) посредством проведения агитационных публичных мероприятий;
в) посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов;
г) иными не запрещенными законом методами.
3.Инициативная группа по проведению референдума самостоятельно определяет содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводит ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц.
4.Расходы на проведение агитации по вопросам референдума осуществляются исключительно за счет средств соответствующих фондов референдума в установленном законом порядке. Запрещается привлекать к агитации по вопросам референдума лиц, не достигших на день голосования возраста 18 лет, в том числе использовать изображения и высказывания таких лиц в агитационных материалах, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.
5.Запрещается проводить агитацию, выпускать и распространять любые агитационные материалы:
а) органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления;
б) лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные должности, государственным и муниципальным служащим, лицам, являющимся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей, кроме случая, предусмотренного пунктом 6 настоящей статьи, и (или) с использованием преимуществ своего должностного или служебного положения;
в) воинским частям, военным учреждениям и организациям;
г) благотворительным и религиозным организациям, учрежденным ими организациям, а также членам и участникам религиозных объединений при совершении обрядов и церемоний;
д) комиссиям референдума, членам комиссий референдума с правом решающего голоса;
е) иностранным гражданам, за исключением случаев, предусмотренных законом, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам;
ж) представителям организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при осуществлении ими профессиональной деятельности;
з) международным организациям и международным общественным движениям;
и) лицам, в отношении которых решением суда в период проводимой кампании референдума установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 Федерального закона.
6.Лица, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, вправе проводить агитацию по вопросам референдума, в том числе на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, выпускать и распространять агитационные материалы, но не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.
Приложения
2004-12-24 Приложение к Закону от 13 января 2005 года № 7-РЗ