Решение от 28.09.2007 г № 38-19
Об информации «О состоянии детской и подростковой преступности в Майминском районе»
Рассмотрев информацию администрации муниципального образования "Майминский район", Майминский районный Совет депутатов решил:
1.Информацию администрации муниципального образования "Майминский район" "О состоянии детской и подростковой преступности в Майминском районе" принять к сведению.
Председатель Майминского
районного Совета депутатов
П.Ю.БАЛАКИН
КРАТКИЙ АНАЛИЗ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КДН И ЗП АДМИНИСТРАЦИИ МО "МАЙМИНСКИЙ РАЙОН"
НА СЕНТЯБРЬ 2007 ГОДА
Теоретическая часть выступления
1.Введение. Нормативно-правовая база, регулирующая деятельность комиссии
Комиссии в России функционируют длительный период времени. Впервые комиссии были созданы декретом Совета Народных Комиссаров 14 января 1918 года.
В течение последующих лет деятельность комиссий неоднократно изменялась: уточнялись их функции, расширялись полномочия. Но основная цель деятельности комиссий - координация и организация работы по профилактике преступности, правонарушений несовершеннолетних, их безнадзорности и беспризорности.
Правовая база деятельности КДН и ЗП администрации МО "Майминский район"
1.Указ от 03.06.1967 "Об утверждении положения о комиссиях по делам несовершеннолетних".
2.Федеральный закон от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (с постоянными дополнениями).
3.Постановление N 383 (883) от 01.09.2003 о создании КДН и ЗП при администрации МО "Майминский район".
4.Решение 31 сессии 1-го созыва Майминского районного совета депутатов N 31-14 от 03.03.2006 Программа "Профилактика правонарушений на 2006 - 2008 гг." создание межведомственной комиссии.
5.Ряд локальных актов, которые принимаются постоянно и их действие краткосрочно: распоряжение N 398-р от 07.05.2007 Программа "Подросток", распоряжение N 406-р от 14.05.2007 о проведении рейдовых мероприятий на время летних каникул, распоряжение N 544 от 19.06.2007 об организации деятельности и организации контроля за занятостью детей группы риска на время летних каникул; и другие.
2.Основные цели и задачи комиссий
Цель, ради которой создана и функционирует комиссия, отражена в самом названии Федерального закона N 120-ФЗ от 24 июня 1999 года: профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
В статье 11 данного закона даны основные направления деятельности комиссий, из которых следует, что основными задачами комиссий являются:
1) осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних;
2) выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
3) осуществление мер по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также с обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
4) осуществление мер по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
3.Система работы комиссии в МО "Майминский район"
1) Межведомственная комиссия района (общая картина обстановки, координация, объединение совместных усилий для достижения позитивных результатов), куда входят представители всех уровней муниципальной власти.
2) КДН и ЗП администрации МО "Майминский район" (работа по протоколам, контроль за выполнением распоряжений, сбор информации, статистика по всем направлениям работы с несовершеннолетними). С января 2007 года в комиссию кроме Главного специалиста, ответственного секретаря (основная обязанность которого заключается в обработке протоколов, подготовки заседаний комиссии) введена должность ведущего специалиста, инспектора по работе с детьми.
3) Общественные комиссии (Советы по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних) созданы при каждом сельском поселении (работа на местах: рейды, поквартирные обходы, индивидуальная профилактическая работа).
Основные функции комиссии
Координация, контроль, анализ
Координационная деятельность способствует обеспечению согласованности действий органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Структуры и службы, входящие в комиссию:
Представители управления по социальным вопросам: отдел образования, центр социальной защиты населения, представители отдела труда и центра занятости населения, специалисты Майминской районной больницы, Майминского Муниципального образования, депутат Майминского районного совета, ПДН при ОВД Майминского района, представитель УПСВ по физкультуре и спорту, и, наконец, районный Совет ветеранов.
Контроль
- за соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
- за выполнением принятых ею постановлений.
Анализ
Для того, чтобы принимать обоснованные постановления комиссии по вопросам защиты прав детей, профилактике их безнадзорности и правонарушений, комиссия должна обладать полной и достоверной информацией о ситуации в среде несовершеннолетних.
Анализ ситуации начинается со статистического учета.
Комиссией налаживается переписка и обмен информацией с органами и учреждениями, владеющими соответствующей информацией.
К сожалению, не все готовы предоставлять информацию своевременно (более подробно об этом будет сказано далее). Остается только добавить, что комиссия имеет право проверять достоверность предоставленной информации через дополнительные проверки и перепроверки.
Анализ проводится ежемесячно (по рассмотренным протоколам);
ежеквартально (по состоящим на учете в КДН и ПДН);
по итогам года (информационно-статистический анализ работы).
Основная форма работы
Заседания комиссии
Заседание комиссии является основной формой ее работы.
В основном, на заседание комиссии выносятся следующие вопросы:
- по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав;
- рассмотрение персональных дел.
Постановления по профилактическим вопросам или вопросам защиты прав детей обязательны для исполнения. В таких постановлениях комиссии формулируются поручения в адрес органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Структура поручения следующая: формулировка поручения (что сделать), исполнитель, срок исполнения.
Постановления по персональным делам можно разделить следующим образом:
1) по представлениям об отчислении (оставлении) из образовательных учреждений; по материалам об отказе в возбуждении уголовного дела;
2) по делам об административных правонарушениях.
Отличие указанных видов постановлений по персональным делам в том, что по первой группе материалов, поступивших в комиссию, принимаются общественные меры воздействия в соответствии со статьей 18 Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних, а по второй группе материалов постановления несут правовые последствия для граждан, чьи дела рассмотрены на комиссии: они привлекаются к административной ответственности, в основном, в виде штрафов или предупреждения (зависит от того, какая санкция предусмотрена в статье КоАП РФ).
Таким образом, если в комиссию поступает материал по персональному делу без протокола об административном правонарушении, то комиссия принимает общественные меры воздействия по Положению о КДН. Если же поступает административный протокол, то принимаются меры воздействия по КоАП РФ.
Практическая часть выступления
Более подробнее остановимся на основных функциях комиссии и анализу основой формы работы комиссии.
Основные функции комиссии
Координация, контроль, анализ
Координационная деятельность осуществляется через проведения совместных заседаний межведомственной комиссии (по мере необходимости очередность проведения межведомственной комиссии осуществляется один раз в две недели). Обсуждались такие вопросы, как организация летнего отдыха на пришкольных площадках и в загородных лагерях, состояние детской и подростковой преступности на территории района, создание временных мест для трудоустройства несовершеннолетних на время летних каникул, занятость несовершеннолетних в творческих объединениях, кружках, секциях, клубах, итоги работы в среде несовершеннолетних по предупреждению негативных привычек и т.д.
Чтобы работа была наиболее эффективной, специалисты КДН и ЗП постоянно предоставляли и согласовывали списки из числа состоящих на учете в КДН несовершеннолетних, на которых необходимо обратить особо пристальное внимание, и чтобы у тех, кто планирует с ними работать, была полная и достоверная информация, облегчающая и ускоряющая работу.
В ежедневной работе координационная деятельность осуществляется через современные формы связи: телефон, электронная почта, факс, организация и проведение экстренных выездов, индивидуальное консультирование, уточнение информации и проч. Все службы системы профилактики, как бы не были загружены основными своими обязанностями и государственными делами, прекрасно понимают всю значимость и важность работы с несовершеннолетними, и как следствие - вопросы по несовершеннолетним ставят на первое место и помогают в их решении.
Контроль
- за соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Ежегодно совместно с отделом образование проводится плановая проверка состояния работы с детьми "группы риска" по школам района.
Отступление: В текущем году такая проверка намечена на ноябрь месяц. В последнюю неделю сентября и первую неделю октября запланировано посещение школ с целью методического и практического консультирования. Здесь соблюдается педагогический принцип - сначала научи, а потом проверь чему научил, и если при проверке выявлены недоделки, то нужно проанализировать качество обучения. Нельзя спрашивать с людей (а с детей тем более) за качество работы, если нет четкой уверенности в том, что задачи поняты и осмыслены.
Что позволяет иметь полную и достоверную информацию о том, как соблюдаются условия обучения и методы обращения с несовершеннолетними.
На сегодня есть сведения об одном случае конфликтной ситуации, которая сложилась между учителем и учеником. Комиссии посылала запрос в школу, которая не замедлила отреагировать по сигналу. Было назначено служебное расследование. Факт не подтвердился. Но учителю было рекомендовано подобрать к ученику индивидуальные методы с целью исключения подобных ситуаций в будущем. Случай этот произошел в городской школе N 8, ученик проживает в с. Алферово. По этому поводу была подготовлена статья для газеты "Звезда Алтая", которая была опубликована в "Майминской панораме".
В первых числах сентября в Соузгинской школе родитель обвинил учителя в завышенной суровости по отношению к своему сыну, но от письменного заявления отказался. Вся собранная информация советом по профилактике при Соузгинском сельском поселении по этому случаю свидетельствует об обратном: именно родители мальчика не приняли должных мер по лечению бытового ожога сына, и мальчик, в поисках защиты и внимания (любой мало-мальски психолог объяснит эту ситуацию) заплакал во время урока, учитель его пожалела, а родитель обвинил в завышенной суровости.
Отступление: Ворон ворону глаз не выклюет - будем надеяться, что это не про нас. Пусть это единичные случаи, но задуматься стоит: как мы говорим, что мы говорим, в каком тоне мы говорим с нашими такими непростыми, такими разными несовершеннолетними. Нужно не переставать учиться искусству общения с теми, за кого мы в ответе и по долгу, и по душе.
Дополняет картину об условиях обучения и методов обращения - работа по протоколам, представлениям, ходатайствам, когда в ходе разбирательства материалов дела выясняются подробности и нюансы взаимоотношений учитель - ученик, несовершеннолетний - взрослый. Ни по одному из протоколов или представлений не прослеживается нарушение прав несовершеннолетних со стороны школы или учителя.
В комиссии не поступило ни одного устного или письменного заявления о недостойном поведении педагога по отношению к детям.
На сегодня по школе запущена книга "Учитель и проблемы дисциплины", название которой лаконично говорит само за себя. С содержанием книги уже ознакомились соц. педагоги Бирюлинской школы, Соузгинской школы, школы N 3, N 1, преподаватели школы N 2.
Теперь перейдем к вопросу о выполнении принятых решений, постановлений, что тоже является неотъемлемой частью контроля.
Для того, чтобы принимать обоснованные постановления комиссии по вопросам защиты прав детей, профилактике их безнадзорности и правонарушений, комиссия должна обладать полной и достоверной информацией о ситуации в среде несовершеннолетних.
Анализ ситуации начинается со статистического учета.
На сегодня в комиссии заведена папка на каждую школу, каждое сельское поселение, куда вносится вся поступающая информация с мест, что позволяет проводить какой угодно анализ, иметь информацию по конкретно взятой школе или сельскому поселению. К примеру, Верх-Карагужское сельское поселение предоставило нам полный список детей, проживающий в сельском поселении: мы имеет информацию, сколько у них дошкольников, школьников, сколько будет первоклассников в 2008 году. Усть-Мунинская школа, не имея ни одного несовершеннолетнего, состоящего на учете, не ленится посылать документ, где прописывает, что состоящих на учете нет. Вовремя и в срок предоставляли информацию по летнему отдыху Соузгинская СОШ, МСОШ N 3, Подгорновская СОШ, МСОШ N 1. С запозданием, но полно отчитались школы Манжерока, Урлу-Аспака, Карасука, Майминской N 2.
Пустыми остаются папки Алферовской НОШ, Сайдыской ООШ, Дубровкой НОШ, Бирюлинской СОШ, К-Озекской СОШ. Пять учебных учреждений не предоставили информацию по выполнению распоряжения N 544-р от 19.06.07.
В течение лета, при рассмотрении протоколов, которые поступали на несовершеннолетних, не хватало характеристик. Так, школа N 3 не предоставила характеристики на трех несовершеннолетних, хотя запросы были сделаны официальные. Напротив же, на комиссии, которая проходила 13.09.07 Казанцев В.С. предложил сообщать школам заранее, о тех, кто будет рассмотрен на комиссии, чтобы соц. педагоги могли принять участие в комиссии в качестве приглашенных и охарактеризовать своих воспитанников. Такое сотрудничество будет только приветствоваться.
Анализ проводится ежемесячно (по рассмотренным протоколам)
| 5.35 | 1 12.29 | 20.21 | 20 ЗРА | 20.22 | 1,2 20.1 | |
| Апрель | 9 | 3 | - | - | - | - |
| Май | 8 | 1 | 2 | - | - | - |
| Июнь | 5 | 2 | - | - | - | - |
| Июль | 16 | 3 | 8 | 1 | 1 | 3 |
| Август | 6 | - | 1- | - | - | |
| Сентябрь | 6 | 1 | 3 | 1 | 2 | 2 |
| Итого: | 50 | 10 | 14 | 2 | 3 | 5 |
ежеквартально (по состоящим на учете в КДН и ПДН)
Список состоящих на учете постоянно меняется: кто-то уехал, закончил школу, сменил форму обучения, кого-то сняли с учета (что, сказать по правде, случается крайне редко), одну посадили, трое были изъяты (выкраны) из больницы собственной матерью и вывезены в неизвестном направлении.
По итогам полугодия, года (информационно-статистический анализ работы) (примерно соответствует тому отчеты, который зачитывается на сессии):
на 01.01.2007 6444 н/л (по сравнению с 2006 годом 6244 детское население возросло), в возрасте от 6 до 18 лет - 4568, 3134 (70%) - нуждаются в особой заботе государства
На сегодня состоит на учете:
Несовершеннолетних - 88;
Из них условно-осужденных:
Всего с начала 2007 года зарегистрировано 9: (девушек - 3, юношей - 6).
1 - сменила место проживания (Алферово, шк. N 8).
2 - снята условная судимость в связи с хорошим поведением (шк. N 1 (ЗШ). из шк. N 3, н/у из шк. N 3).
2 - без окончания срока судимости сняты по достижению совершеннолетнего возраста (ПУ 49).
1 - изменена мера - взята под стражу, отправлена в колонию (шк. N 1 (ЗШ) из шк. N 3).
Состоит -
3 (1 - окончил средне-спец. учебное заведение, 1 продолжает получение средне-специального образования в ПУ-28, 1 направлен комиссией для продолжения обучения образования в ЗШ при Майминской школе N 1, в 8 класс);
В КДН Майминского района за отчетный период имеется только один несовершеннолетний, вернувшийся из спец. учебного заведения - Майоров И.С., 16.08.1990 г.р., без прописки, был изъят из семьи и помещен с младшими братьями в инфекционное отделение республиканской больницы. 30.08.07 мать - Зырянова И.В. - забрала из больницы и скрылась в неизвестном направлении. Семья объявлена в розыск.
Имеющих отказ в возбуждении уголовного дела - 12 несовершеннолетних
По ст. 116 - К-Озек, Бирюля
Ст. 166 - Майма (шк. N 1)
Ст. 167 - Майма шк. N 2 - 4 человека
шк. N 1 человек
ст. 158 - Манжерок
Майма
Без статьи - Майма (шк. N 1)
Пед. колледж
| С 01.01.2007 | Итого | |
| Поставлено на учет семей, находящихся в социально-опасном положении | 7/15 | |
| Поставлено на учет детей | 37 | |
| Снято с учета семей | 3/10, не по исправлению ситуации, а по передаче детей под опеку | 29/57 |
| Снято с учета детей | 3 | 88 |
Основная форма работы
Заседания комиссии
Проведено 19 заседаний комиссии, в т.ч. 2 внеочередных, в связи с принудительной доставкой лиц, участие которых обязательно при рассмотрении дела.
Принято 170 постановлений.
Рассмотрено персональных дел по протоколам, представлениям, ходатайствам
| 5.35 | 20.21 | 20.22 | 20.1 | 12.29 | Отказ УД | Прокур | Ход шк с/п | ЗШ | Снято н/л | Снято семей | |
| N 1 | 5/14 | /5 | 2 | 4 | 3/2 | 3 | 1 | 1 | 2/5 | ||
| N 2 | 2/ | 1/2 | 4/ | 1 | |||||||
| N 3 | 2 | 1 | 1 | ||||||||
| У-М | 5/ | /1 | |||||||||
| М рок | 2/1 | /1 | /2 | 1/ | |||||||
| Соуз | 3/1 | 1/5 | |||||||||
| К-Оз | 1/ | /1 | /1 | /2 | 1 | 8 | |||||
| В-К | 1/ | ||||||||||
| Подг | 1/3 | 1 | 1 | ||||||||
| Бир | /2 | /1 | /4 | 1 | |||||||
| У-асп | 3 | ||||||||||
| Сайд | |||||||||||
| Кара | 3/ | ||||||||||
| Алексан | |||||||||||
| Алфер | 3/ | /1 | 4 N 8 | ||||||||
| Дубр | /1 | 1 | |||||||||
| ПУ49 | |||||||||||
| ПУ28 | |||||||||||
| другие | 1 | 1 | 1 | 1 | |||||||
| бомж | 2 | ||||||||||
| Не учатся | 2 | ||||||||||
| БОМЖ | 1 | ||||||||||
| Майм. МО | 3 | 1 | 4 | ||||||||
| Итого | 53 | 11 | 6 | 4 | 15 | 12 | 4 | 19 | 2 | 3 | 3/10 |
| 5.35 | 20.21 | 20.22 | 20.1 | 12.29 | ОУД | Прокур | Ходат | ЗШ | Снято детей | Снято семей |
Отдельно надо остановиться на ст. 5.35 - не надлежащее исполнение родительских обязанностей
| ЗУСН | Учеба | Жестокое отношение | Бомж | Грязь в доме | Кража (дети) | ЛРП | Восстановлены в РП | Оставили детей без присмотра |
| 28 (в т.ч. 2 дважды 2 трижды/ 48 | 8/10 | 2/3 | 2/3 | 1/3 | 2/2 | 11 | 2 | 22 изъятие |
Итого: 42 родителя, 61 ребенок.
Поподробнее на изъятии детей из семьи. Всего изъято 22 ребенка.
Возвращены родителям - 4;
Продолжают оставаться в больнице - 2; в туб. диспансере - 1; в Чемальский с. - 2;
Передано под опеку - 5;
Помещено в РСРЦ - 1;
Помещено в школу-интернат - 4;
Нахождение 3 - не установлено.
Статистика по годам
| 2005 | 2006 | 2007 первое полугодие | ||
| 5.35 | 109 | 147 | 62 | |
| 6.9 | нет | 3 | 1 | |
| 6.10 | 4 | 1 | 1 | |
| 20.22 | 1 | 7 | 3 | |
| 20.21 | 39 | 26 | 19 | |
| 20.20 | 6 | 5 | 4 | |
| 7.27 | 2 | 6 | 1 | |
| 1 20.1 | 2 | 4 | 4 | |
| 1 12.29 | 1 | - | 18 | |
| Представления, ходатайства | 17 В т.ч. Снятие с учета - 3 Предупредить - 9 Контроль - 2 Согласие на отчисление со школы - 2 Несогласие на отчисление со школы - 1 | |||
| Отказ в возбуждении уголовного дела | 12, в т.ч. 5.35 - 4 ч. 1 ст. 167 - 5 116 - 2 158 - 1 | |||
| Условное осуждение | 9 | 3 снято, 1 по возрасту 1 смена места жительства 1 взятие под стражу |
Рассмотрены вопросы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав;
| 12 | 19.06.07 | Утверждение графика заседаний КДН на второе полугодие 2007 года Рассмотрение персональных дел | |
| 13 | 5.07.07 | О работе Бирюлинской с/адм, школ Бирюли и Урлу-Аспака по профилактике: правонарушений несовершеннолетних, употреблений спиртных напитков, наркотических средств | Бирюлинская с/адм, школы |
| 14 | 19.07.07 | Состояние детской и подростковой преступности по Майминскому району. О работе ПДН по профилактике и предупреждению рецидивной и повторной преступности | ПДН |
| 15 | 2.08.07 | УО, состоящие на учете в КДН | Исполнительная инспекция |
| 16 | 16.08.07 | О работе К-Озекской с/адм и школ К-Озека, Алферово, Карасук, Сайдыс по профилактике: правонарушений несовершеннолетних, употреблений спиртных напитков, наркотических средств | К-Озек совет по профилактике, школы |
| 17 | 30.08.07 | О состоянии воспитательнопрофилактической работы с учащимися "группы риска", оставшимися без попечения родителей | Образование |
| 18 | 13.09.07 | Об итогах оздоровления, трудоустройства детей и подростков Майминского района во время летних каникул 2007 года | ЦЗН, ЦСЗН |
P.S.16.08.07 школы сел Алферово и Сайдыса не предоставили информацию о проделанной работе по профилактике: правонарушений несовершеннолетних, употреблений спиртных напитков, наркотических средств.
Какую картину мы имеем на сегодня: как наши дети отдыхают, чем увлекаются, где задействованы разными субъектами и службами системы профилактики (краткий анализ сообщений представителей служб системы профилактики о проведенной работе).
Взаимодействие с отделом образования, органом опеки и попечительства
Рассмотрение представлений органов УО по вопросам обучения н/л - 8 материалов, в т.ч. об исключении н/л, не получивших основного общего образования, из образовательных учреждений:
- 1 чел. был переведен на ЗФО (постановление N 53 от 28.03.07, Бедарев Сергей Александрович 16.12.1990 г.р. УКП МСОШ N 1);
- 1 чел. был оставлен для дальнейшего обучения (постановление N 93 от 23.05.07, Акпашев Денис Евгеньевич 16.03.1990 г.р., МОУ "Урлу-Аспакская СОШ");
- 2 человека были переведены на ЗФО в МОУ "Манжерокская СОШ" без Постановления КДН;
- 1 чел. возвращен в учебное заведение, постановление N 159, от 19.09.07 Прокопьев А.В., 18.04.1990
Кононова Юлия Федоровна 1991 г.р., 9 кл, переведена на ЗФО в апреле 2007 по состоянию здоровья.
Печатнов Роман Александрович 25.03.1991 г.р., 9 кл. - находится на лечении в стационаре с февраля 2007 года по заболеванию туберкулез. Переведен на ЗФО в апреле 2007 г.
Временно не обучающиеся:
Щелканов Т. (Подгорное) - на сегодня обучается в ПУ-28;
Крехтунов А. (Дубровка) - был заслушан на комиссии в мае месяце;
Посаженникова В. (Карлушка), на сегодня к занятиям не приступила, место нахождения не выяснено;
Балекин Р. (Алферово), обучался в школе 8 вида до 2005 года, в начале сентября был послан запрос в школу, ответа пока не последовало.
Взаимодействие с ПДН:
Участие в совместных экстренных выездах (постоянно), проведение совместных рейдов (по графику - 11 рейдов), проведение бесед профилактического характера по школам района (в течение учебного года), информирование о состоянии подростковой преступности на заседании комиссии (раз в полугодие).
Информирование со стороны ПДН о вновь поступивших на учет несовершеннолетних (раз в квартал), сверка по условно-осужденным (по мере поступления новой информации), координация действий по занятости: трудоустройство, летний отдых, обучение.
Взаимодействие с Майминской ЦРБ:
Проведение рейдовых мероприятий (по графику - 2 рейда), помощь в быстром прохождении медицинского осмотра для выезда на летний отдых, консультирование по вопросам ЗОЖ - санитарно-просветительная работа (в течение года), создание банка данных о родителях, имеющих детей, состоящих на учете в наркологическом кабинете Майминской ЦРБ, регулярное уточнение списка безнадзорных детей; предоставление транспорта для экстренных выездов в неблагополучные семьи.
Взаимодействие с ЦЗН:
Проведение рейдовых мероприятий (по графику 1 рейд), трудоустройство несовершеннолетних (287), информирование о результатах трудоустройства несовершеннолетних, консультирование по вопросам трудоустройства несовершеннолетних и родителей, имеющих на воспитании несовершеннолетних детей, состоящих на учете как семьи "группы риска".
Взаимодействие с ЦСЗН:
Проведение рейдовых мероприятий (по графику - 2 рейда), оказание материальной помощи (по ходатайству: Сердюков Р.), организация летнего отдыха (Бугузун - Шин - 10, Коектанар - 11, Шавло - 5, Солнечное сияние - 1, "Муравей" - 15, итого: 42)), взаимное информирование о семьях группы риска, предоставление ходатайств о рассмотрении неблагополучных семей на комиссии (4 семьи).
Оздоровлено 393 ребенка:
45 сирот и опекаемых, 17 детей с ограниченными возможностями; 47 состоящих на учете в КДН; 52 ребенка безработных родителей; 83 - из многодетных семей; 79 - из неполных семей; 70 - из малообеспеченных семей.
Взаимодействие с отделом образования (опека, Дом молодежи, Центр детского творчества, школы района):
Проведение рейдовых мероприятий (по графику - 11); экстренные выезды (постоянно); информирование о летней занятости детей "группы риска"; информирование об окончании учебного года; организация досуга подростков и молодежи (клубы, секции, кружки, творческие объединения); проведение профилактических мероприятий по предупреждению и профилактике правонарушений среди несовершеннолетних; обсуждение тем "Молодежь и досуг", "Здоровье молодежи", "Молодежь и проблема СПИДа", "Военно-патриотическое воспитание молодежи". "Наркомания и алкоголизм в молодежной среде"; экспериментальная деятельность с родителями, имеющими пагубное пристрастие к алкогольным напиткам; проведение семинаров-тренингов по профилактике наркомании, алкоголизма, табакокурения, правонарушений, безнадзорности, ЗППП, ВИЧ/СПИДа в молодежной и подростковой среде (10 тренингов - 200 человек).
При Доме молодежи 419 человек заняты в клубах и объединениях.
- ВПК "Русь" - 45 человек.
- Турклуб "Ника 2" - 30 человек.
- Объединение творческой и талантливой молодежи - 200 человек.
- Клуб веселых и находчивых - 100 человек.
- Клуб сольного пения - 8 человек.
- Добровольческое движение "Важно знать" - 10 человек.
- Дискоклуб - 6 человек.
- Клуб общения - 20 человек.
МОУ ДОД "ЦДТ" за 2006 - 2007 учебный год - 713 человек посещали клубы, объединения и проч.
Для подростков проводились и организовывались: клубы выходного дня, конкурсно-познавательные программы на период школьных каникул, турниры, акции, беседы, лекции, соревнования; операция "Внимание, дети!", 11 школ, 68 учеников; акция "Твори добро!" по озеленению села Маймы (посажены 24 березы).
Но для нас значимо то, что МОУ ДОД "ЦДТ" курирует и осуществляет координацию деятельности общественной районной организации "Радуга", которая объединяет в своих рядах более 2000 человек, проводит учебу школьного актива. Именно эти два направления работы способствуют формированию активной жизненной позиции и развитию гражданского самосознания у подрастающего поколения.
Молодежных организаций или самодеятельных клубов на территории района, кроме "Молодой гвардии", пока не создано.
ДЮСШ - 309 воспитанников в 6 секциях: футбол, волейбол, борьба (дзюдо, самбо, греко-римская), легкая атлетика, гиревой спорт, бокс.
Итого: 1441 ребенка охвачены досугом (23,36%).
Работа советов по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних при сельских поселениях
Советы проводят профилактическую работу, сигнализируют о неблагополучии на территории сельских поселений, проводят запланированные заседания - 1 раз в два месяца, организуют рейды по неблагополучным семьям, и семьям, имеющих детей "группы риска"; контролируют проведение новогодних елок и каникул; предоставляют ходатайства о рассмотрении неблагополучных семей и детей "группы риска" на комиссии, содействуют в комплектовании групп для летнего отдыха, помогают собирать необходимые документы, предоставляют характеристики на детей "группы риска" и семей "группы риска"; отчитываются о проделанной работе на заседаниях комиссии (по графику). Так, 05.07.07 о работе отчиталось Бирюлинское сельское поселение и школы, расположенные на территории данного поселения (сведения с поправкой на 10.08.07).
| Семей, находящихся в социально-опасном положении | Трудоустроены | |
| Бирюлинское с/поселение | 3/4 | 27 |
| Верх-Карагужское с/п | 3/6 | 18 |
| Соузгинское с/п | 2/2 | 10 |
| Манжерокское с/п СОШ | - | 45 |
| Майминское МО | 11/26 | 118 |
| У-Мунинское с/п | - | 10 |
| Кызыл-Озекское с/п | 10/19 | 59 |
| Итого | 29/57 | 287 |
Программы, работающие на территории района (результаты)
Решение 31 сессии 1-го созыва Майминского районного совета депутатов N 31-14 от 03.03.2006 Программа "Профилактика правонарушений на 2006 - 2008 гг. муниципального образования "Майминский район".
Распоряжение N 398-р от 07.05.07 межведомственная программа "Подросток" итоги будут подводиться в октябре 2007 года.
Распоряжение N 406-р от 14.05.07 о проведении рейдовых мероприятий на территории района - проведено 9 рейдов. Посещено 39 семей: 18 ЗУСН, 1 ребенок изъят из семьи.
По контрольной закупке в 3 магазинах продали несовершеннолетним сигареты и пиво.
Составлены акты ЖБУ, проведены беседы по продолжению получения образования.
Выявлены следующие недостатки: часть средств, выделяемых на содержание опекаемых детей, используется нерационально (отсутствие новых вещей, некоторых продуктов питания). В настоящее время на территории Майминского района отсутствует хорошая база для неорганизованного отдыха несовершеннолетних в возрасте от 12 до 18 лет: а именно: отсутствие вело-, мота-треков, площадка для скейтборда. Планируется создание площадки "полоса препятствий" на стадионе "Дружба" в 2008 году, площадки для скейтборда в районе Дома культуры.
| Цель | Участники | Дата, время | Транспорт |
| Итоги окончания учебного года. Летняя занятость н/л | КДН ПДН, прокуратура | 8 июня 2007 г. 20:00 | Майминское МО |
| Посещено 6 детей - 4 были оздоровлены 1 был ложный (Бочаров А.), 1 работает, 1-УО, 5 семей ЗУСН - 4 на сегодня не ЗУСН 1? (Козлова Н.И.) | Майминское МО | с. Майма | |
| Контрольная проверка по месту жительства н/л осужденных условно, освобожденных 5 посещено 1 из "гр. риска" в наст вр. переводится в веч. шк. городской КДН | КДН ПДН, Дом Молодежи Майминское МО Исполнительная инспекция | 14 июня 2007 г. 15:00 | Отдел образования |
| Выявление торговых точек, нарушающих закон о запрете продажи табачных, слабоалкогольных и алкогольных напитков н/л В двух магазинах из 6 продали запрещенный к продаже для н/л товар | КДН ПДН, Депутат Пресса | 22 июня 2007 г. 19:00 с. Майма | КДН, Майминское МО |
| Занятость детей группы риска. Посещено 13 семей 9 - зусн, 6 на сегодня не ЗУСН 1 - другое 1 - сверхнизкий уровень жизни (Козлова) | КДН ПДН, ЦРБ Майминское МО | 29 июня 2007 г. | Майминское МО |
| Посещение семей, имеющих детей с ограниченными возможностями, семей с н/л детьми, где родители с ограниченными возможностями. Соблюдение их прав при организации отдыха, трудоустройства, лечения Оказана МП и психологическая поддержка | КДН ПДН, отдел образования, соц. защита | 09 июля 2007 г 14:00 по Майме | соц. защита |
| Посещение несанкционированных мест сбора молодежи: кафе, бары, дискотеки Свободное время проводит за пределами Майминского района | КДН ПДН, Дом Молодежи | 13 июля 2007 г. 21:00 с. Майма | Майминское МО |
| Выявление продажи спиртных напитков и табачных изделий, а также распитие спиртных напитков в общественных местах. н/л (клубы, дискотеки). Продали и запрещенный к продаже для н/л товар | КДН ПДН, ЦРБ | 23 июля 2007 г. 20:00 Манжерок | ЦЗН |
| Организация летнего отдыха, работа летних оздоровительных площадок. Функционирование зон отдыха для детей в возрасте от 1,5 до 18 лет. Площадки на территории Майминского района для детей мл. шк. возраста | КДН ПДН, отдел образования, соц. защита Майминское МО | 27 июля 2007 г. 18:00 с. Майма, | Отдел образования |
| Посещение семей, имеющих детей под опекой, посещение патронатных семей. Занятость в летнее время, условия проживания, взаимоотношения в семье. Посещено 5 семей, в т.ч. 3 опекаемые 2 зусн 1 не помогает содержать материально | КДН ПДН, отдел образования | 06.08.07 10:00 УрлуАспак, К-Озек | КДН |
| Посещения семей, находящихся в социальноопасном положение Посещено 7 семей, в т.ч. 3 опекаемые 2о - все хорошо 1 не зусн 1 не нашли 2 зусн 1 не выяснено, где, с кем первый ребенок | КДН ЦЗН прокуратура | 15.08.07 10:00 Соузга, Манжерок, Усть-Муны | Соц. защита |
| Подготовка к новому учебному году: обеспечение учебниками, канцелярскими принадлежностями, одеждой, обувью. Посещено 4 семьи 1 произведено изъятие детей 2 обстановка в норме | КДН ПДН, отдел образования, прокуратура, ЦРБ | 23 августа 2007 г. 10:00 Алферово | ЦРБ |
| Условия проживания и занятость УО н/л Посещено 3 УО, составлены Акты ЖБУ, проведены беседы по продолжению обучения | ИИ, КДН | 24.08.07 15:00, Майма | ИИ |
| Подготовка к новому учебному году: Условия проживания в студенческих общежитиях ПУ-49 | КДН ПДН, образование, Дом Молодежи | 29 августа 2007 г. 9:00 3 сентября | КДН |
Обеспечение транспортом во время проведения рейдов согласно распоряжению 406-р
| Запланированное предоставление транспорта | Реализованное предоставление транспорта | |
| Майминское МО | 2 | 4 |
| Дом молодежи | 2 | - |
| ЦЗН | 1 | 1 |
| ЦРБ | 1 | 2 (по изъятию детей) |
| ЦСЗН | 2 | 2 |
| Отдел образования | 1 | 2 |
| КДН | 2 | 3 |
Целесообразно такую рейдовую работу проводить в сельских поселениях (особенно по незаконной продаже несовершеннолетним запрещенных товаров).
Экспериментальная программа "Моя судьба в моих руках" (для родителей, злоупотребляющих спиртными напитками) июнь - июль 2007 года: индивидуальное консультирование по пенсионному страхованию, оказанию материальной поддержки через ЦСЗН, беседы психолога, демонстрация видеофильма "Причины вымирания народов России".
Рекомендации для дальнейшей работы
В целях стабилизации детской преступности на территории Майминского района необходимо:
- продолжить работу служб системы профилактики беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, добиваться более оперативной и слаженной работы;
- всем субъектам системы профилактики своевременно и оперативно информировать КДН, ПДН о выявленных детях, которые находятся в опасной для жизни и здоровья ситуации, о неблагополучных семьях, о правонарушениях для проведения своевременной профилактической работы;
- в селе Алферово ученики старшей школы обучаются в городской школе. Информация о неприступивших к занятиям или оставившим учебное заведение у нас искажена. Следует провести подворовый обход с целью выявления необучающихся несовершеннолетних. Обратить внимание на маленькие населенные пункты, такие как Дубровка, Рыбалка, Александровка, Сайдыс, Алферово, Черемшанка, Карым, Карлушк;
- год назад Дому молодежи уже предлагалось обратить особое внимание в проведении мероприятий, где уделить участию в них несовершеннолетних, состоящих на учете в КДН и ПДН с целью организации их досуга. Несмотря на ту большую и замечательную работу, которую проводит Дом молодежи, в этом направлении сдвигов никаких нет. На сегодня Дому молодежи предложено взять в работу семей социально-опасных - 5, семей "группы риска" - 7, условно-осужденных несовершеннолетних - 1, состоящих на учете - 12 несовершеннолетних.
Следует так же обратить внимание на создание и развитие молодежных организаций. Дом молодежи должен быть в курсе молодежного движения.
- Где нет хороших стариков, там нет хорошей молодежи. Совет ветеранов, являясь членом комиссии, в заседаниях не участвует. Нам порой не хватает их опыта и мудрых советов.
Приложения
2007-09-28 Приложение к Решению от 28 сентября 2007 года № 38-19