Приказ от 01.12.2011 г № 86
Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги по выдаче и аннулированию охотничьих билетов единого федерального образца
КОМИТЕТ ПО ОХРАНЕ, ИСПОЛЬЗОВАНИЮ И ВОСПРОИЗВОДСТВУ
ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
ПРИКАЗ
от 1 декабря 2011 г. N 86
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО
ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ВЫДАЧЕ
И АННУЛИРОВАНИЮ ОХОТНИЧЬИХ БИЛЕТОВ ЕДИНОГО
ФЕДЕРАЛЬНОГО ОБРАЗЦА
На основании Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент по предоставлению государственной услуги по выдаче и аннулированию охотничьих билетов единого федерального образца.
2.Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя председателя Ойношева А.П.
Председатель
Р.Б.БУКАЧАКОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
КОМИТЕТА ПО ОХРАНЕ, ИСПОЛЬЗОВАНИЮ И ВОСПРОИЗВОДСТВУ
ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ВЫДАЧЕ И АННУЛИРОВАНИЮ ОХОТНИЧЬИХ
БИЛЕТОВ ЕДИНОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОБРАЗЦА
1.Общие положения
1.1.Административный регламент Комитета по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай (далее - Комитет) по предоставлению государственной услуги по выдаче охотничьих билетов единого федерального образца (далее - регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) управления при осуществлении полномочий по выдаче и аннулированию охотничьих билетов единого федерального образца.
1.2.Получателями государственной услуги являются физические лица, обладающие гражданской дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством, не имеющие непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления и ознакомившиеся с требованиями охотничьего минимума (далее - заявитель).
1.3.Охотничий билет выдается заявителю по месту его жительства, а в случае его отсутствия - по месту пребывания заявителя.
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги - выдача и аннулирование охотничьих билетов единого федерального образца.
2.2.Государственная услуга по выдаче и аннулированию охотничьих билетов единого федерального образца предоставляется Комитетом.
Уполномоченными должностными лицами Комитета по предоставлению государственной услуги по выдаче охотничьих билетов гражданам, проживающим в районах Республики Алтай, являются специалисты Комитета (государственные инспекторы) в районах Республики Алтай, за которыми приказом Комитета закреплены соответствующие районы.
Предоставление государственной услуги Комитетом осуществляется при взаимодействии с Министерством внутренних дел по Республике Алтай в части получения информации о наличии непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления.
2.3.Местонахождение Комитета и почтовый адрес: 649002, г. Горно-Алтайск, пер. Промышленный, д. 10.
Адрес электронной почты: kom_ohr_ra@mail.ru.
Справочные телефоны/факс: (38822) 6-48-26, 6-47-29.
Официальный сайт Комитета: zmir-altai.ru.
2.4.График приема граждан:
Понедельник - пятница - прием заявлений и выдача охотничьих билетов с 9.00 до 17.00,
обеденный перерыв - с 13.00 до 13.48,
технический перерыв - 10 минут каждый час.
Вторник, четверг, пятница - сбор сведений на формирование запросов в МВД по РА на проверку отсутствия судимости, оформление охотничьих билетов, внесение сведений в государственный охотхозяйственный реестр.
Адреса и графики приема граждан уполномоченными должностными лицами Комитета в районах Республики Алтай указаны в приложении 5 к настоящему регламенту.
2.5.Результатом предоставления государственной услуги является:
выдача охотничьего билета единого федерального образца (далее - охотничий билет), внесение в течение одного месяца со дня выдачи охотничьего билета сведений в государственный охотхозяйственный реестр и направление в течение одного рабочего дня с момента внесения сведений в государственный охотхозяйственный реестр, уведомление заявителя о внесении сведений о нем в указанный реестр;
отказ в выдаче охотничьего билета;
аннулирование охотничьего билета.
2.6.Охотничий билет выдается заявителю в течение пяти рабочих дней со дня поступления в Комитет, уполномоченному должностному лицу Комитета в районе Республики Алтай заявления и документов, указанных в п. 2.8 настоящего регламента.
Форма охотничьего билета указана в приложении 2 к регламенту.
2.7.Предоставление государственной услуги по выдаче охотничьих билетов осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии";
Федеральным законом от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
Приказом Минприроды России от 20.01.2011 N 13 "Об утверждении порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, формы охотничьего билета";
Положением о Комитете, утвержденным постановлением Правительства Республики Алтай от 17.04.2008 N 85.
2.8.Для получения государственной услуги заявитель представляет:
заявление о получении охотничьего билета единого федерального образца по установленной форме (приложение 1 к регламенту);
охотничий билет или членский охотничий билет, выданные до 1 июля 2011 года, срок действия которых не истек (при наличии);
две личные фотографии в черно-белом или цветном исполнении размером 25 x 35 мм с четким изображением лица строго в анфас без головного убора;
копию основного документа, удостоверяющего личность.
2.9.Документы, представляемые заявителем, должны соответствовать следующим требованиям:
тексты документов написаны разборчиво;
в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
документы не имеют повреждений, наличие которых допускает многозначность истолкования их содержания;
документы представляются на русском языке.
В заявлении заявителем указываются:
наименование Комитета;
фамилия, имя, отчество заявителя;
дата и место рождения заявителя;
номер контактного телефона, почтовый адрес и (или) адрес электронной почты, по которым осуществляется связь с заявителем.
До момента подачи в Комитет заявления заявитель должен ознакомиться с требованиями охотничьего минимума, о чем указать в заявлении.
Требование от заявителя представления документов, не предусмотренных пунктом 2.8 настоящего регламента, не допускается.
2.10.Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги Комитетом является:
несоответствие предоставленных заявителем документов требованиям, указанным в пункте 2.9 настоящего регламента;
несоответствие предоставленных заявителем документов перечню, установленному пунктом 2.8 настоящего регламента.
2.11.Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги по выдаче охотничьих билетов является несоответствие заявителя требованиям, установленном в пункте 1.2 настоящего регламента.
2.12.Выдача охотничьих билетов осуществляется на безвозмездной основе.
2.13.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о получении охотничьего билета и при его получении составляет 45 минут.
2.14.Вход в помещение Комитета оборудован информационной табличкой (вывеской).
Присутственные места включают место для ожидания, информирования и приема заявителей.
Помещения соответствуют санитарно-гигиеническим правилам и нормам, отвечают требованиям противопожарной безопасности, имеют средства пожаротушения.
Места для информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудованы:
информационными стендами;
стулом и столом для возможности оформления документов.
Информационные стенды, столы (стойки) для письма размещаются в местах, обеспечивающих свободный доступ к ним заявителей.
Места для ожидания соответствуют оптимальным условиям для заявителей и для работы должностных лиц, осуществляющих прием и консультирование граждан.
Место для заполнения документов оборудовано стулом, столом и обеспечено образцами заполнения документов, бланками заявлений и ручками для письма.
Кабинет приема заявителей оборудован информационной табличкой (вывеской) с указанием номера кабинета.
В целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителе одним должностным лицом одновременно ведется прием только одного посетителя. Одновременное консультирование и (или) прием двух и более посетителей не допускается.
2.15.Состав показателей доступности и качества предоставления государственной услуги подразделяется на две группы: количественные и качественные.
В группу количественных показателей оценки качества предоставляемой государственной услуги входят:
своевременность предоставления государственной услуги в установленные сроки;
доля заявителей, удовлетворенных качеством процесса оказания услуги;
количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги и их продолжительность.
К качественным показателям оценки относятся:
культура обслуживания (вежливость);
качество результатов предоставления государственной услуги должностными лицами Комитета.
Мониторинг предоставления качества и доступности осуществляется в установленном порядке.
3.Административные процедуры
3.1.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием заявления и прилагаемых к нему документов;
проверка документов на полноту и достоверность содержащихся в них сведений;
выдача (отказ в выдаче) охотничьего билета;
внесение сведений о выданном охотничьем билете в государственный охотхозяйственный реестр;
аннулирование охотничьего билета.
3.2.Прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов.
Основанием для начала административной процедуры является поступление уполномоченному должностному лицу от гражданина заявления о получении охотничьего билета и прилагаемых к нему документов.
Заявление и прилагаемые к нему документы заявитель может представить лично или направить в адрес Комитета почтовым отправлением с описью вложения прилагаемых документов.
В день поступления заявления и приложенных к нему документов, направленных заявителем почтовым отправлением, должностное лицо, ответственное за делопроизводство, передает его уполномоченному должностному лицу.
Уполномоченное должностное лицо:
рассматривает заявление и приложенные к нему документы на предмет соответствия их перечню, установленному в пункте 2.8, а также требованиям, предусмотренным пунктом 2.9 настоящего регламента. При наличии неполного комплекта документов, несоответствия заявления и документов установленным требованиям они возвращаются заявителю в течение одного дня со дня их поступления уполномоченному должностному лицу;
при наличии полного комплекта документов и соответствия заявления и документов требованиям пункта 2.9 настоящего регламента регистрирует заявление путем проставления регистрационного номера и даты приема.
Регистрация заявления и прилагаемых к нему документов осуществляется в Книге регистрации заявлений и выдачи охотничьих билетов (письменная или электронная форма).
3.3.Проверка документов на полноту и достоверность содержащихся в них сведений.
Основанием для начала данного административного действия является регистрация заявления и прилагаемых к нему документов.
Уполномоченное должностное лицо не позднее двух дней со дня регистрации заявления для получения охотничьего билета направляет запрос в правоохранительные органы с целью подтверждения представленной заявителем информации об отсутствии непогашенной или неснятой судимости за умышленное преступление.
Уполномоченные должностные лица Комитета в районах Республики Алтай направляют сведения о заявителе в Комитет для направления указанного запроса в правоохранительные органы.
3.4.Выдача охотничьего билета.
Основанием для начала данного административного действия является соответствие заявителя требованиям, установленным в пункте 1.2 регламента.
После подтверждения соответствия заявителя установленным требованиям уполномоченное должностное лицо Комитета выписывает на имя заявителя охотничий билет. Записи и отметки, вносимые в охотничий билет, заверяются подписью уполномоченного должностного лица и печатью Комитета для охотничьих билетов.
Результат данного административного действия фиксируется уполномоченным должностным лицом Комитета в государственном охотхозяйственном реестре.
Охотничий билет выдается после ознакомления заявителя, соответствующего требованиям пункта 1.2 регламента, под роспись с требованиями охотминимума.
При получении заявителем охотничьего билета уполномоченное должностное лицо предлагает заявителю расписаться в охотничьем билете. Личная подпись заявителя подтверждает правильность данных, содержащихся в охотничьем билете.
В случае утраты охотничьего билета в течение пяти рабочих дней со дня поступления в Комитет должностному лицу Комитета в районе Республики Алтай заявления и документов, указанных в абзацах 4 и 5 пункта 2.8 настоящего регламента, в установленном порядке выдается новый охотничий билет. При этом в заявлении указывается на утрату охотничьего билета.
Основанием для отказа в выдаче охотничьего билета является несоответствие заявителя требованиям, установленным в пункте 1.2 регламента.
Результатом данного административного действия является соответствующая запись уполномоченного должностного лица Комитета в журнале и направление заявителю уведомления с причиной отказа почтовым отправлением или по электронной почте в течение одного дня с момента установления должностным лицом Комитета несоответствия заявителя указанным требованиям.
3.5.Внесение сведений о выданном охотничьем билете в государственный охотхозяйственный реестр.
Юридическим фактом, являющимся основанием для начала данного административного действия, является выдача охотничьего билета.
Ведение государственного охотхозяйственного реестра в управлении осуществляется ответственным за его ведение должностным лицом (далее - ответственное должностное лицо), назначенным приказом начальника управления.
Уполномоченные должностные лица Комитета в районах Республики Алтай формируют реестр выданных ими охотничьих билетов и направляют его в установленный приказом председателя Комитета срок ответственному должностному лицу для внесения сведений о выданных охотничьих билетах в государственный охотхозяйственный реестр.
В государственный охотхозяйственный реестр вносятся следующие сведения о выданных охотничьих билетах:
фамилия, имя, отчество владельца охотничьего билета;
данные основного документа, удостоверяющего личность владельца охотничьего билета;
дата выдачи охотничьего билета и его учетные серия и номер;
дата и основания аннулирования охотничьего билета.
В течение одного месяца ответственное должностное лицо обязано внести сведения о выданных охотничьих билетах в государственный охотхозяйственный реестр, и в течение одного рабочего дня с момента внесения таких сведений ответственное должностное лицо направляет заявителю уведомление (приложение 3 к регламенту), содержащее информацию о дате внесения соответствующих сведений в государственный охотхозяйственный реестр.
3.6.Аннулирование охотничьего билета.
Основанием для начала административной процедуры является установление факта несоответствия физического лица требованиям пункта 1.2 регламента либо подача охотником заявления об аннулировании охотничьего билета или наличие судебного решения.
Уполномоченное должностное лицо принимает решение об аннулировании охотничьего билета в течение пяти рабочих дней с момента установления вышеуказанных обстоятельств.
Заявление об аннулировании охотничьего билета (приложение 4 к регламенту) составляется в письменной форме и подается лично заявителем, имеющим охотничий билет, в Комитет.
Уполномоченное должностное лицо, аннулировавшее охотничий билет в течение одного рабочего дня со дня аннулирования охотничьего билета, направляет уведомление об этом физическому лицу, охотничий билет которого аннулирован, и ответственному должностному лицу для внесения сведений об аннулировании охотничьего билета в государственный охотхозяйственный реестр.
На возвращенном охотничьем билете делается надпись о его аннулировании. Охотничий билет признается аннулированным со дня внесения сведений о его аннулировании в государственный охотхозяйственный реестр.
Результатом административной процедуры является аннулирование охотничьего билета и направление заявителю письменного уведомления об аннулировании охотничьего билета.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Контроль за исполнением настоящего регламента осуществляется в следующих формах:
1) текущий контроль за соблюдением последовательности административных действий, определенных настоящим регламентом, сроков их исполнения, за соблюдением и исполнением должностными лицами иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также за принятием решений должностными лицами;
2) контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги (проведение плановых и внеплановых проверок).
4.2.Текущий контроль за соблюдением действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, и принятием решений должностными лицами осуществляет председатель Комитета или иное уполномоченное им должностное лицо.
4.3.Должностные лица несут персональную ответственность за полноту и правильность выполнения ими административных процедур.
4.4.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение плановых (один раз в квартал) и внеплановых (в случае поступления заявлений, жалоб заявителя на полноту и качество предоставленной государственной услуги) проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей при предоставлении государственной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения граждан, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.5.При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), или исполнение отдельных административных процедур (тематические проверки).
4.6.Проверку проводят государственные гражданские служащие Комитета.
4.7.Результаты проверки оформляются актом, отражающим обстоятельства, послужившие основанием проверки, объект проверки, сведения о государственном гражданском служащем, ответственном за предоставление государственной услуги, наличие (отсутствие) в действиях государственного гражданского служащего обстоятельств, свидетельствующих о нарушении административного и/или должностного регламента, ссылку на документы, отражающие данные обстоятельства, выводы, недостатки и предложения по их устранению.
4.8.Срок оформления акта - три дня с момента завершения проверки.
4.9.Должностные лица, виновные в нарушении регламента, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, государственных служащих
5.1.Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) должностных лиц в ходе предоставления государственной услуги.
5.2.Предметом досудебного обжалования являются:
действия (бездействие) должностных лиц при исполнении регламента;
решения, принимаемые в рамках исполнения регламента.
5.3.Перечень оснований не давать ответ заявителю, не направлять ответ по существу:
если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение (жалобу) не дается;
если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения, вправе оставить его без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;
если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации заявления сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
если в обращении содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, председатель Комитета вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Комитет, одному и тому же должностному лицу Комитета. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
5.4.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является получение обращения (жалобы) заявителя лично, в письменной форме или в форме электронного документа.
5.5.Заявитель имеет право на получение сведений и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения обращения (жалобы) в том случае, если Комитет располагает этой информацией и документами.
5.6.Обращение (жалоба) на действия должностного лица подается в Комитет на имя начальника Комитета.
5.7.Рассмотрение обращения (жалобы) и принятие решения председателем Комитета должно быть осуществлено в срок, не превышающий 30 дней со дня его поступления.
5.8.В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в государственные органы, органы местного самоуправления или должностным лицам для предоставления материалов, необходимых для рассмотрения обращения, председатель Комитета вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
5.9.Председатель Комитета проводит личный прием заявителей по предварительной записи.
5.10.Запись заявителей проводится должностным лицом, ответственным за ведение делопроизводства, при личном обращении, при обращении по электронной почте или с использованием средств телефонной связи.
Должностное лицо, ответственное за ведение делопроизводства и осуществляющее запись заявителя на личный прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.
Председатель Комитета, проводящий личный прием граждан, представляет ответ на устное обращение, с согласия заявителя, на личном приеме в устной форме, если изложенные заявителем обстоятельства не требуют дополнительной проверки, делает соответствующую запись в карточке личного приема гражданина. Рассмотрение устного обращения осуществляется в течение одного рабочего дня.
В случае, если заявитель истребовал письменный ответ по существу поставленных в обращении при личном приеме вопросов или если изложенные им данные требуют дополнительной проверки, должностное лицо, проводившее личный прием граждан, в карточке личного приема гражданина делает соответствующую запись и оформляет резолюцию для регистрации обращения и подготовки письменного ответа в порядке, установленном регламентом.
При рассмотрении письменного обращения (жалобы) либо обращения (жалобы) заявителя, направленного в Комитет в форме электронного документа, председатель Комитета назначает должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения (жалобы).
5.11.По результатам рассмотрения обращения (жалобы) председатель Комитета принимает решение об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении требований автора обращения (жалобы), оформляемое в виде мотивированного ответа заявителю.
Письменный ответ подписывает председатель Комитета.
Письменный ответ заявителю либо ответ в форме электронного документа направляется заявителю в течение одного рабочего дня со дня подписания ответа.
Ответ на обращение, поступившее в управление в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
5.12.Обращение (жалоба) считается рассмотренным, если в установленный срок заявителю дан ответ по существу поставленных в обращении (жалобе) вопросов в письменной форме либо в форме электронного документа.
5.13.Если заинтересованные лица не удовлетворены решением, принятым в ходе рассмотрения обращения, то решения, принятые в рамках предоставления государственной услуги, могут быть обжалованы в судебном порядке.