Постановление от 10.11.2011 г № 93
Об аспектах здорового образа жизни и их влиянии на демографическую ситуацию в Республике Алтай
Заслушав и обсудив информацию Первого заместителя Председателя Правительства Республики Алтай Ю.В.Антарадонова, Министра здравоохранения Республики Алтай И.Э.Яимова и председателя Комитета Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай по социальной защите и охране здоровья населения А.Б.Казанцевой "Об аспектах здорового образа жизни и их влиянии на демографическую ситуацию в Республике Алтай", Президиум Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай отмечает следующее.
В Республике Алтай принята необходимая нормативная правовая база, направленная на улучшение демографической ситуации, формирование здорового образа жизни населения, а также на решение проблем, связанных с употреблением алкогольной продукции и заболеваниями социального характера. Так, например, приняты и реализуются законы Республики Алтай "О физической культуре и спорте в Республике Алтай", "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Алтай", "О мерах по защите нравственности и здоровья детей в Республике Алтай"; республиканские целевые программы: "Демографическое развитие Республики Алтай на 2010 - 2015 годы", "Формирование здорового образа жизни у населения Республики Алтай, включая сокращение потребления алкоголя и табака, на 2009 - 2012 годы", "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в Республике Алтай на 2007 - 2011 годы" и другие нормативные правовые акты Республики Алтай.
Парламент Республики Алтай уделяет особое внимание проблемам алкоголизации и вопросам здорового образа жизни населения в Республике Алтай. Данная проблематика была рассмотрена на заседаниях Комитета по социальной защите и охране здоровья населения, постоянно действующего Совета представительных органов муниципальных образований и районов при Государственном Собрании - Эл Курултай Республики Алтай, Президиума Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай и на круглом столе, где были приняты необходимые рекомендации органам государственной власти республики, органам местного самоуправления и общественным советам.
По состоянию на 1 октября 2011 года в Республике Алтай численность населения составляет 208160 человек.
В республике отмечается стабильный рост рождаемости. На 1 октября 2011 года родилось 3510 детей, что на 305 детей больше, чем за аналогичный период 2010 года. Естественный прирост населения увеличился по сравнению с соответствующим периодом 2010 года на 21%. Заключено 1715 брачных союзов, что на 3,8% (63 пары) больше по сравнению с 2010 годом. Зарегистрированы 854 развода, по сравнению с 2010 годом данный показатель увеличился на 11,1%. В целом по республике на 1000 образовавшихся брачных пар пришлось 498 распавшихся (за 2010 год - 465).
Общая смертность населения на указанный период 1905 человек (в 2010 год, - 1878).
За последние годы многое сделано по поддержке семьи как на федеральном, так и на региональном уровне. Действуют дополнительные меры поддержки семей, родивших второго ребенка, - материнский капитал в размере 365698 рублей, сертификаты на материнский (семейный) капитал за 9 месяцев текущего года получили 1453 семьи. Выплачиваются пособия семьям с детьми, оказывается адресная помощь семьям, решаются проблемы сиротства, ведется профилактика детской безнадзорности. Принимаются меры по расширению сети дошкольных образовательных учреждений. Открыты 5 новых детских садов, при 12 общеобразовательных школах открыты группы кратковременного пребывания детей, всего на 568 мест.
Несмотря на принимаемые меры со стороны органов государственной власти Республики Алтай, а также органов местного самоуправления по вопросам улучшения демографической ситуации и здорового образа жизни граждан на территории Республики Алтай, отмечается высокий уровень суицидов, которые осуществлены в том числе из-за алкогольного, токсического и наркотического опьянения. Алкоголизм еще остается одной из важнейших социальных проблем в Республике Алтай. По данным токсикологического мониторинга в Республике Алтай за 10 месяцев 2011 года пострадали от отравлений химической этиологии 277 человек, из них 103 умерли (в 2010 году - 304 человека, из них умерли 107). Хотя количество отравлений снизилось на 10%, уровень смертности остается высоким, на уровне прошлого года. В структуре отравлений на первом месте - отравления спиртосодержащей продукцией - 100 случаев, из них 53 человека умерли (в 2010 году 105 - отравились, 64 человека погибли). К территориям риска относятся г. Горно-Алтайск, Усть-Канский, Улаганский, Онгудайский, Шебалинский районы, где показатели отравлений на 100 тыс. населения превышают средние по республике.
В республике остается сложная обстановка по числу суицидальных отравлений (каждое 5 отравление - суицидальное, 58 случаев за 10 месяцев). О социально значимых заболеваниях в Республике Алтай необходимо отметить, что, несмотря на некоторое снижение туберкулеза, заболеваемость держится на высоком уровне и превышает российский показатель в 1,4 раза (по данным 9 мес. 2011 года). По состоянию на 01.10.2011 в республике зарегистрировано 239 ВИЧ-инфицированных, в т.ч. 26 за 10 месяцев 2011 года. За 9 месяцев текущего года в республике выявлено 6 ВИЧ-инфицированных беременных женщин, 3 ВИЧ-инфицированных ребенка. Эти факторы оказывают негативное влияние на создание и сохранение семей в Республике Алтай. Кроме того, остается актуальной проблема устройства детей в дошкольные образовательные учреждения, в очереди на получение места в детский сад в целом в Республике Алтай состоят 8203 ребенка.
На основании изложенного Президиум Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай постановляет:
1.Информацию Первого заместителя Председателя Правительства Республики Алтай Ю.В.Антарадонова, Министра здравоохранения Республики Алтай И.Э.Яимова и председателя Комитета Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай по социальной защите и охране здоровья населения А.Б.Казанцевой "Об аспектах здорового образа жизни и их влиянии на демографическую ситуацию в Республике Алтай" принять к сведению.
2.Рекомендовать:
2.1.Правительству Республики Алтай:
- ежегодно направлять в Парламент Республики Алтай информацию о демографической ситуации и реализации мероприятий демографического развития на территории Республики Алтай в разрезе муниципальных районов и города Горно-Алтайска;
- разработать и внести на рассмотрение Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай проект закона о внесении изменений в Закон Республики Алтай от 12.01.2006 N 14-РЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Алтай" в части установления полномочий Правительства Республики Алтай по определению иных мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции;
- при разработке республиканских программ, направленных на снижение масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактику алкоголизма среди населения, учитывать положения Концепции реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 N 2128-р;
- при доработке проекта закона Республики Алтай "О республиканском бюджете Республики Алтай на 2012 год и плановый период 2013 - 2014 годов" ко второму чтению предусмотреть в полном объеме запланированные на 2012 год средства на реализацию мероприятий, проводимых по республиканским целевым программам: "Демографическое развитие Республики Алтай на 2010 - 2015 годы", "Формирование здорового образа жизни у населения Республики Алтай, включая сокращение потребления алкоголя и табака, на 2009 - 2012 годы", "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в Республике Алтай на 2012 - 2016 годы" и рассмотреть вопрос о доведении доли финансирования физической культуры и спорта на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов до показателей не менее 0,7% расходной части бюджета Республики Алтай без учета средств на капитальные вложения;
- в целях ликвидации в ближайшие годы очередей в детские дошкольные учреждения скорректировать республиканскую целевую программу "Демографическое развитие Республики Алтай на 2010 - 2015 годы" в части строительства и реконструкции детских садов за счет всех источников финансирования;
- пересмотреть порядок выплаты ежемесячного пособия на ребенка с учетом адресности и целевого направления средств в детские дошкольные учреждения в виде субсидий детям из малообеспеченных семей и других льготных категорий граждан;
- предусмотреть средства на повышение заработной платы работникам дошкольных образовательных учреждений.
2.2.Министерствам: труда и социального развития, образования, науки и молодежной политики, здравоохранения совместно с муниципальными образованиями в Республике Алтай провести работу по созданию служб и центров социально-психологической помощи семье, детям, молодежи, а также разработать комплекс мероприятий по повышению эффективности работы в созданных учреждениях.
2.3.Министерству внутренних дел по Республике Алтай усилить работу по привлечению виновных лиц за продажу табачной и алкогольной продукции несовершеннолетним.
2.4.Государственному Собранию - Эл Курултай Республики Алтай содействовать разработке нормативных правовых актов Республики Алтай, направленных на формирование и развитие ценностей здорового образа жизни населения Республики Алтай.
2.5.Комитету Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай по социальной защите и охране здоровья населения:
- рассмотреть вопрос о ходе реализации Закона Республики Алтай от 13.01.2005 N 5-РЗ "О мерах по защите нравственности и здоровья детей в Республике Алтай";
- совместно с Правительством Республики Алтай рассмотреть вопрос о разработке и принятии Концепции семейной политики в Республике Алтай.
2.6.Общественной палате Республики Алтай взять под особый контроль вопросы формирования навыков здорового образа жизни населения и семейной политики в Республике Алтай.
2.7.Органам местного самоуправления в Республике Алтай:
- проводить мониторинг демографической ситуации и реализации мероприятий демографического развития в муниципальном образовании;
- активизировать работу по проведению мероприятий, направленных на содействие укреплению и развитию института семьи, изменение качественного уровня семейных отношений;
- в целях развития физической культуры и массового спорта, противодействия алкоголизации и наркотической зависимости населения разработать муниципальную программу, предусмотрев необходимые средства на ее реализацию;
- проводить информационные мероприятия, направленные на противодействие и борьбу с асоциальными явлениями, пропаганду здорового образа жизни в молодежной среде;
- проводить разъяснительную работу среди населения о медицинских, социальных и правовых последствиях злоупотребления табаком, алкоголем и психически активными веществами (выступления, лекции, организация дискуссий, размещение информационных материалов), привлекая общественные объединения, в том числе формальные и неформальные молодежные объединения;
- привлекать к участию в профилактических мероприятиях по противодействию злоупотреблению психически активных веществ, пропаганде здорового образа жизни в подростковой и молодежной среде значимых людей (родители, молодежные кумиры и лидеры общественного мнения, педагоги, тренеры и т.п.);
- предоставлять услуги социально-психологической помощи и поддержки в разрешении личных, семейных проблем (индивидуальные и групповые формы консультирования и обучения, тренинги);
- способствовать регулярному размещению наглядной агитации по вопросу укрепления здоровья детей и пропаганде здорового образа жизни населения на баннерах наружной рекламы;
- выявлять подростков группы риска и содействовать их включению в творческие, спортивные, оздоровительные и иные программы и мероприятия молодежных организаций;
- создавать и развивать спортивные клубы во всех видах и типах образовательных муниципальных учреждений.
2.8.Профильным ведомствам совместно со средствами массовой информации Республики Алтай разработать цикл социальных роликов, сюжетов и программ, направленных на пропаганду здорового образа жизни, используя различные формы гласности (печатные издания, радио, телевидение и другие средства массовой информации).
3.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Комитет Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай по социальной защите и охране здоровья населения (Казанцева А.Б.). Вопрос о ходе реализации данного постановления заслушать во втором квартале 2012 года.
4.Опубликовать настоящее Постановление в республиканских средствах массовой информации.
5.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Государственного Собрания -
Эл Курултай Республики Алтай
И.И.БЕЛЕКОВ