Постановление от 04.08.2011 г № 186
Об утверждении республиканской целевой программы «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Алтай на 2011 — 2015 годы»
"СНИЖЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ БАРЬЕРОВ, ОПТИМИЗАЦИЯ И ПОВЫШЕНИЕ
КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
УСЛУГ, В ТОМ ЧИСЛЕ НА БАЗЕ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ НА 2011 - 2015 ГОДЫ"
В целях реализации положений Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации 10 июня 2011 года N 1021-р, дальнейшего проведения административной реформы в Республике Алтай Правительство Республики Алтай постановляет:
Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Алтай на 2011 - 2015 годы".
Исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Республики Алтай
Ю.В.АНТАРАДОНОВ
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СНИЖЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ БАРЬЕРОВ, ОПТИМИЗАЦИЯ И
ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ, В ТОМ ЧИСЛЕ НА БАЗЕ
МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ НА 2011 - 2015 ГОДЫ"
1.Паспорт
┌─────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │Снижение административных барьеров, оптимизация│ │республиканской целевой│и повышение качества предоставления│ │программы (далее также -│государственных и муниципальных услуг, в том│ │целевая программа) │числе на базе многофункциональных центров│ │ │предоставления государственных и муниципальных│ │ │услуг в Республике Алтай на 2011 - 2015 годы │ ├─────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │Основание для разработки│Протокол заседания президиума Совета при│ │целевой программы │Президенте Российской Федерации по развитию│ │ │местного самоуправления от 27 января 2011 года│ │ │N 4; │ │ │Распоряжение Правительства Российской Федерации│ │ │от 10 июня 2011 года N 1021-р "Об утверждении│ │ │Концепции снижения административных барьеров и│ │ │повышения доступности государственных и│ │ │муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы"; │ │ │Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ│ │ │"Об организации предоставления государственных│ │ │и муниципальных услуг"; │ │ │Федеральный закон от 26 декабря 2008 года│ │ │N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и│ │ │индивидуальных предпринимателей при│ │ │осуществлении государственного контроля│ │ │(надзора) и муниципального контроля"; │ │ │Федеральный закон от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ│ │ │"Об обеспечении доступа к информации о│ │ │деятельности государственных органов и органов│ │ │местного самоуправления" │ ├─────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │Государственный заказчик│Министерство экономического развития и│ │(государственный заказчик│инвестиций Республики Алтай │ │координатор) целевой│ │ │программы │ │ ├─────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │Разработчик │Министерство экономического развития и│ │(разработчики) │инвестиций Республики Алтай │ │целевой программы │ │ ├─────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │Цель и задачи целевой│1) снижение административных барьеров; │ │программы │2) оптимизация и повышение качества│ │ │предоставления государственных и муниципальных│ │ │услуг; │ │ │3) проведение комплексной оптимизации│ │ │государственных и муниципальных услуг по сферам│ │ │общественных отношений, порядка оказания услуг,│ │ │необходимых и обязательных для получения│ │ │государственных и муниципальных услуг; │ │ │4) развитие сети многофункциональных центров│ │ │предоставления государственных и муниципальных│ │ │услуг, соответствующих установленным│ │ │требованиям; │ │ │5) формирование системы мониторинга качества и│ │ │доступности государственных и муниципальных│ │ │услуг, проведение регулярного мониторинга; │ │ │6) совершенствование разрешительной и│ │ │контрольно-надзорной деятельности │ ├─────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │Сроки и этапы (в случае│2011 - 2015 годы │ │разделения на этапы)│ │ │реализации целевой│ │ │программы │ │ ├─────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │Перечень подпрограмм или│Оптимизация порядка предоставления (исполнения)│ │основных мероприятий │государственных и муниципальных услуг│ │ │(функций), повышение качества и доступности│ │ │государственных и муниципальных услуг,│ │ │государственных и муниципальных функций для│ │ │физических и юридических лиц на территории│ │ │Республики Алтай; │ │ │развитие сети многофункциональных центров│ │ │предоставления государственных и муниципальных│ │ │услуг, соответствующих установленным│ │ │требованиям, в муниципальных образованиях в│ │ │Республике Алтай; │ │ │формирование системы контроля качества│ │ │предоставления государственных (муниципальных)│ │ │услуг, исполнения государственных и│ │ │муниципальных функций; │ │ │повышение эффективности деятельности│ │ │исполнительных органов государственной власти│ │ │Республики Алтай; │ │ │совершенствование разрешительной и│ │ │контрольно-надзорной деятельности │ ├─────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │Объемы и источники│Общий объем финансирования целевой программы│ │финансирования │составит - 221521,6 тыс. рублей, в том числе: │ │ │2011 год - 15528 тыс. рублей, в том числе: │ │ │из республиканского бюджета Республики Алтай -│ │ │7764 тыс. рублей; │ │ │из средств федерального бюджета (по результатам│ │ │конкурсного отбора) - 7764 тыс. рублей; │ │ │2012 год - 32736 тыс. руб., в том числе: │ │ │из республиканского бюджета Республики Алтай -│ │ │22836 тыс. рублей; │ │ │из бюджетов муниципальных образований в│ │ │Республике Алтай 600 тыс. рублей; │ │ │из средств федерального бюджета (по│ │ │результатам конкурсного отбора) - 9300 тыс.│ │ │рублей; │ │ │2013 год - 41471,6 тыс. рублей, в том числе: │ │ │из республиканского бюджета Республики Алтай -│ │ │35301,6 тыс. рублей; │ │ │из бюджетов муниципальных образований в│ │ │Республике Алтай 600 тыс. рублей; │ │ │из средств федерального бюджета (по результатам│ │ │конкурсного отбора) - 5570 тыс. рублей; │ │ │2014 год - 60110 тыс. рублей, в том числе: │ │ │из республиканского бюджета Республики Алтай -│ │ │51150 тыс. рублей; │ │ │из бюджетов муниципальных образований в│ │ │Республике Алтай 660 тыс. рублей; │ │ │из средств федерального бюджета (по результатам│ │ │конкурсного отбора) - 8300 тыс. рублей; │ │ │2015 год - 71676 тыс. рублей, в том числе: │ │ │из республиканского бюджета Республики Алтай -│ │ │63350 тыс. рублей; │ │ │из бюджетов муниципальных образований в│ │ │Республике Алтай 726 тыс. рублей; │ │ │из средств федерального бюджета (по результатам│ │ │конкурсного отбора) - 7600 тыс. рублей │ ├─────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │Система организации│Управление и контроль за ходом реализации│ │контроля над исполнением│целевой программы осуществляется Министерством│ │целевой программы │экономического развития и инвестиций Республики│ │ │Алтай. │ │ │Республиканская комиссия по проведению│ │ │административной реформы, образованная│ │ │распоряжением Главы Республики Алтай,│ │ │Председателя Правительства Республики Алтай от│ │ │3 мая 2006 года N 112-рГ, осуществляет общий│ │ │контроль исполнения мероприятий Программы. │ │ │Государственный заказчик целевой программы в│ │ │рамках своих полномочий осуществляет│ │ │оперативный контроль │ ├─────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые показатели│На момент завершения реализации целевой│ │эффективности реализации│программы: │ │целевой программы │ среднее число обращений заявителя в│ │ │исполнительный орган государственной власти│ │ │(орган местного самоуправления) для получения│ │ │одной государственной (муниципальной) услуги -│ │ │2; │ │ │ среднее число обращений представителя│ │ │бизнеса в исполнительный орган государственной│ │ │власти (орган местного самоуправления) для│ │ │получения одной государственной (муниципальной)│ │ │услуги, связанной со сферой предпринимательской│ │ │деятельности, - 2; │ │ │абзац утратил силу. - Постановление │ │ │Правительства Республики Алтай от 02.04.2013│ │ │N 92; │ │ │ степень удовлетворенности граждан качеством│ │ │и доступностью государственных и муниципальных│ │ │услуг, предоставляемых на базе│ │ │ доля граждан, имеющих доступ к получению│ │ │государственных и муниципальных услуг по│ │ │принципу "одного окна" по месту пребывания, в│ │ │том числе в многофункциональных центрах│ └─────────────────────────┴───────────────────────────────────────────────┘
2.Характеристика проблемы, на решение которой направлена целевая программа
К настоящему времени в Республике Алтай реализовано два этапа административной реформы:
1 этап - в соответствии с республиканской целевой программой "Проведение административной реформы в Республике Алтай в 2008 году", утвержденной Законом Республики Алтай от 19 мая 2008 года N 56-РЗ;
2 этап - в соответствии с республиканской целевой программой "Проведение административной реформы в Республике Алтай в 2009 - 2011 годах", утвержденной постановлением Правительства Республики Алтай от 19 февраля 2009 года N 38/1.
Итогами первого этапа проведения административной реформы являются:
1) формирование организационной и методической основы для проведения оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Алтай и органов местного самоуправления в Республике Алтай;
2) создание законодательной базы по противодействию коррупции;
3) обеспечение информационной открытости результатов деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в Республике Алтай.
Основными результатами второго этапа административной реформы в Республике Алтай являются:
1) открытие многофункционального центра обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг в г. Горно-Алтайске с филиалами в муниципальных образованиях "Онгудайский район", "Майминский район";
2) систематизация государственных услуг исполнительных органов государственной власти Республики Алтай и подведомственных им учреждений в сводном реестре государственных услуг Республики Алтай;
3) разработка и принятие 124 административных регламентов предоставления государственных услуг (функций), а также административных регламентов осуществления контрольно-надзорных и разрешительных функций;
4) внедрение автоматизированной системы управления процессами регламентации государственных услуг;
5) создание и тестовая эксплуатация регионального портала государственных услуг Республики Алтай;
6) проведение комплексного анализа контрольно-надзорных полномочий, исполняемых на уровне субъекта Российской Федерации;
7) внедрение регионального сегмента государственной автоматизированной системы "Управление" по оценке эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Алтай и достижения ключевых показателей социально-экономического развития.
При достижении целей и задач административной реформы выявлены следующие проблемы:
недостаточность существующей системы обратной связи органов государственной власти и местного самоуправления с пользователями государственных и муниципальных услуг;
формальная регламентированность административно-управленческих процессов при предоставлении государственных и муниципальных услуг;
недостаточность развития технологической инфраструктуры;
отсутствие на уровне местного самоуправления финансовых ресурсов для осуществления реорганизации системы предоставления государственных и муниципальных услуг.
Решение данных проблем возможно во взаимосвязи с мероприятиями программы формирования информационного общества и электронного правительства, совершенствования системы государственной службы Республики Алтай, муниципальной службы, снижения уровня коррупции, программы повышения эффективности бюджетных расходов, которые, в свою очередь, не могут быть реализованы без решения содержащихся в настоящей целевой программе задач.
Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" закреплены принципы предоставления государственных (муниципальных) услуг и исполнения государственных (муниципальных) функций, права заявителей и обязанности органов в процессе предоставления государственных и (муниципальных) услуг и исполнения государственных (муниципальных) функций.
Повышение качества административных процессов государственного управления обеспечивается путем их модернизации, опирающейся на разработку и внедрение административных регламентов.
Работа исполнительных органов государственной власти Республики Алтай по регламентации предоставления государственных услуг включала в себя три основных этапа:
нормативно-правовое и методологическое обеспечение разработки проектов административных регламентов оказания государственных услуг (функций);
разработка проектов административных регламентов предоставления государственных услуг (функций);
размещение сведений в информационной системе "Сводный реестр государственных услуг Республики Алтай".
Главным итогом применения административных регламентов должны стать: сокращение сроков представления гражданам и организациям государственных услуг; уменьшение количества документов, подаваемых гражданином для получения услуги; установление исчерпывающего и четкого перечня оснований для отказа в предоставлении услуги; создание механизмов досудебного обжалования решений, действия и бездействия работников органов исполнительной власти, участвующих в оказании государственной услуги; повышение персональной ответственности должностных лиц за соблюдение административных процедур.
С целью организации деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Алтай по формированию административных регламентов и размещению сведений в государственной информационной системе регионального уровня "Сводный реестр государственных услуг Республики Алтай" осуществлено внедрение автоматизированной системы управления процессами регламентации государственных услуг.
В период реализации целевой программы планируется распространение использования данной автоматизированной системы для управления процессами регламентации муниципальных услуг.
В рамках административной реформы, осуществляемой в соответствии с Концепцией административной реформы в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации 10 июня 2011 года N 1021-р, республиканской целевой программой "Проведение административной реформы в Республике Алтай в 2009 - 2011 годах", утвержденной постановлением Правительства Республики Алтай от 19 февраля 2009 года N 38/1, создано автономное учреждение "Многофункциональный центр обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг".
В соответствии с постановлением Правительства Республики Алтай от 11 декабря 2008 года N 268 "О создании автономного учреждения Республики Алтай "Многофункциональный центр обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг" основным предметом деятельности Многофункционального центра является обеспечение предоставления комплекса взаимосвязанных между собой услуг федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Алтай и органами местного самоуправления по принципу "одного окна".
Открытие МФЦ в г. Горно-Алтайске состоялось 10 февраля 2010 года, начали работу 2 филиала МФЦ в районных центрах с наибольшей численностью населения (с. Онгудай, с. Майма).
Создание и развитие МФЦ обеспечено средствами федерального и республиканского бюджета. По результатам конкурсного отбора проектов реализации административной реформы привлечены средства федерального бюджета за период 2009 - 2010 годы в размере 12 млн. рублей.
В процесс предоставления услуг на базе МФЦ последовательно внедряются современные информационно-коммуникационные технологии. В настоящее время в приоритетном порядке реализуются следующие направления:
обеспечение доступа заявителей к информационным ресурсам Единого портала государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru) и внедрение всех этапов обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде на базе МФЦ в соответствии с требованиями распоряжения Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 года N 1993-р;
организация на базе многофункционального центра удаленных рабочих мест участников МФЦ с использованием защищенных каналов связи.
В результате проведенного в 2010 году комплексного анализа контрольно-надзорных полномочий, исполняемых на уровне Республики Алтай, установлена необходимость систематизации правового поля в сфере регионального контроля и надзора, а именно:
принятие базового нормативно-правового акта, регулирующего региональный государственный контроль;
принятие нормативно-правовых актов, закрепляющих контрольно-надзорные полномочия исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления;
устранение избыточных контрольно-надзорных полномочий регионального контроля (надзора).
В основу целевой программы заложена целостная модель формирования системы качественного предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций на территории республики, включающая мероприятия по финансовому, материально-техническому, методическому и организационно-правовому обеспечению процесса повышения качества услуг и снижения административных барьеров.
Применение программно-целевого метода позволит:
определить приоритетность мероприятий, очередность и сроки их реализации, исходя из их социальной и экономической целесообразности, а также с учетом возможности финансирования из бюджетов различного уровня;
увязать имеющиеся и планируемые финансовые ресурсы с разрабатываемыми комплексами мероприятий по направлениям целевой программы;
обеспечить интеграцию мероприятий, носящих различный характер (научно-исследовательский, организационно-хозяйственный), в общий процесс достижения конечных целей, предусмотренных целевой программой;
создать условия для оперативного и результативного управления рисками.
3.Основная цель и задачи, сроки реализации целевой программы
Целями целевой программы являются:
снижение административных барьеров,
оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Алтай.
Целевая программа рассчитана на 2011 - 2015 годы и предполагает решение следующих задач:
1) проведение комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг по сферам общественных отношений, порядка оказания услуг, необходимых и обязательных для получения государственных и муниципальных услуг;
2) развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, соответствующих установленным требованиям;
3) формирование системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг, проведение регулярного мониторинга;
4) совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности.
4.Система программных мероприятий целевой программы
Достижение целей и решение задач целевой программы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий, приведенных в приложении N 1 к целевой программе.
Мероприятия целевой программы в соответствии с целями сгруппированы по следующим направлениям:
1.Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг:
актуализация перечней услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Республики Алтай, органами местного самоуправления в Республике Алтай;
формирование реестров государственных и муниципальных услуг (в соответствии с рекомендациями, одобренными протоколом заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 1 марта 2011 года N 114);
завершение регламентации, приведение административных регламентов государственных и муниципальных услуг, предоставляемых соответственно исполнительными органами государственной власти Республики Алтай, органами местного самоуправления в Республике Алтай в соответствие с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг");
размещение сведений о государственных и муниципальных услугах, оказываемых исполнительными органами государственной власти Республики Алтай, органами местного самоуправления в Республике Алтай в следующих государственных информационных системах:
"Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)";
"Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";
"Портал государственных и муниципальных услуг Республики Алтай";
"Сводный реестр государственных услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти Республики Алтай и подведомственными им организациями";
формирование инфраструктуры общественного доступа к информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Алтай и о порядке и условиях предоставления государственных и муниципальных услуг;
создание единой инфраструктуры обеспечения межведомственного автоматизированного информационного взаимодействия;
информационно-аналитическая поддержка процессов предоставления государственных услуг в электронном виде;
утверждение перечней услуг, методик определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти Республики Алтай, органами местного самоуправления в Республике Алтай государственных и муниципальных услуг (в соответствии с рекомендациями, одобренными протоколами заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 23 ноября 2010 года N 109 и от 1 марта 2011 года N 114);
анализ практики взимания платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг;
утверждение перечня услуг, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестр государственных и муниципальных услуг и предоставлению в электронном виде (в соответствии с рекомендациями, одобренными протоколом заседания Правительственной комиссией по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления от 16 ноября 2010 года N ВВ-П10-1пр).
2.Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе МФЦ, в том числе:
расчет количества филиалов МФЦ, удаленных рабочих мест МФЦ, мобильных МФЦ и иных технологий доступа к получению государственных и муниципальных услуг, необходимого для обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в каждом муниципальном образовании;
утверждение перечней государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в МФЦ по принципу "одного окна";
проведение анализа норм регионального и муниципального законодательства, регулирующего предоставление государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ по принципу "одного окна", на предмет наличия ограничений, в том числе в части приема и выдачи документов сотрудниками МФЦ, доступа сотрудников МФЦ к государственным и муниципальным информационным системам;
организация разработки, согласования и заключения соглашений о взаимодействии между МФЦ и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Республики Алтай, органами местного самоуправления в Республике Алтай, органами государственных внебюджетных фондов;
разработка и утверждение актов, регламентирующих деятельность МФЦ;
обучение сотрудников МФЦ, в том числе стажировка в органах, услуги которых предоставляются в МФЦ;
дополнение функциональных характеристик автоматизированной информационной системы МФЦ;
информационное сопровождение создания и функционирования МФЦ;
мероприятия по приведению МФЦ в соответствие с установленными законодательством требованиями, в целях включения МФЦ в реестр МФЦ;
расширение сферы деятельности центров телефонного обслуживания.
3.Повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Алтай:
анализ обеспечения функций исполнительных органов государственной власти Республики Алтай, органов местного самоуправления в Республике Алтай необходимой штатной численностью государственных и муниципальных служащих;
проведение мониторинга избыточных и дублирующих функций исполнительных органов государственной власти Республики Алтай;
внедрение технологий аутсорсинга административных процедур в исполнительных органах государственной власти Республики Алтай.
4.Совершенствование региональной разрешительной и контрольно-надзорной деятельности, в том числе:
обеспечение доступности уведомительного порядка начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в режиме "одного окна", в том числе на базе МФЦ;
определение сфер разрешительной и контрольно-надзорной деятельности, относящихся к полномочиям Республики Алтай и органов местного самоуправления, установление основных проблем их реализации;
формирование структурированного описания осуществления контрольно-надзорной и разрешительной деятельности и предоставления государственных и муниципальных услуг в каждой из сфер контрольно-надзорной и разрешительной деятельности и предоставления государственных и муниципальных услуг в каждой из указанных сфер деятельности (модель "как есть");
разработка мероприятий по оптимизации исполнения контрольно-надзорной и разрешительной деятельности, предоставления государственных и муниципальных услуг (построение модели "как должно быть");
внесение изменений в нормативные правовые акты, регламентирующие осуществление регионального контроля (надзора).
5.Мониторинг качества и доступности государственных и муниципальных услуг в Республике Алтай, в том числе:
проведение комплексного исследования качества и доступности для населения государственных и муниципальных услуг на территории республики с использованием методик, разработанных Минэкономразвития России;
проведение комплексного исследования уровня удовлетворенности населения деятельностью исполнительных органов государственной власти Республики Алтай и местного самоуправления;
мониторинг создания и функционирования МФЦ, в том числе на предмет соответствия требованиям действующих нормативных правовых актов.
5.Финансовое обеспечение целевой программы
Общий объем финансирования целевой программы составит 221521,6 тыс. рублей, в том числе:
2011 год - 15528 тыс. рублей, в том числе:
из республиканского бюджета Республики Алтай - 7764 тыс. рублей;
из средств федерального бюджета (по результатам конкурсного отбора) - 7764 тыс. рублей.
2012 год - 32736 тыс. руб., в том числе:
из республиканского бюджета Республики Алтай - 22836 тыс. рублей;
из бюджетов муниципальных образований Республики Алтай 600 тыс. рублей;
из средств федерального бюджета (по результатам конкурсного отбора) - 9300 тыс. рублей.
2013 год - 41471,6 тыс. рублей, в том числе:
из республиканского бюджета Республики Алтай - 35301,6 тыс. рублей;
из бюджетов муниципальных образований в Республике Алтай 600 тыс. рублей;
из средств федерального бюджета (по результатам конкурсного отбора) - 5570 тыс. рублей.
2014 год - 60110 тыс. рублей, в том числе:
из республиканского бюджета Республики Алтай - 51150 тыс. рублей;
из бюджетов муниципальных образований в Республике Алтай - 660 тыс. рублей;
из средств федерального бюджета (по результатам конкурсного отбора) - 8300 тыс. рублей.
2015 год - 71676 тыс. рублей, в том числе:
из республиканского бюджета Республики Алтай - 63350 тыс. рублей;
из бюджетов муниципальных образований в Республике Алтай - 726 тыс. рублей;
из средств федерального бюджета (по результатам конкурсного отбора) - 7600 тыс. рублей. Распределение финансовых средств представлено в приложении N 2 к целевой программе.
Объемы финансирования мероприятий целевой программы носят прогнозный характер и могут уточняться при принятии закона Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год и на плановый период, в том числе пропорционально объему выделенных средств из федерального бюджета.
6.Механизм реализации целевой программы
Реализация целевой программы предусматривает взаимодействие и сотрудничество различных ветвей и уровней власти, в том числе в рамках Республиканской комиссии по проведению административной реформы, образованной распоряжением Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 3 мая 2006 года N 112-рГ.
Государственный заказчик целевой программы в части своих полномочий ежегодно разрабатывает и утверждает план работы по реализации мероприятий, предусмотренных целевой программой, назначают ответственных за их исполнение, организует, контролирует и обеспечивает его выполнение в полном объеме.
Выполнение мероприятий целевой программы осуществляется исполнительными органами государственной власти Республики Алтай и подведомственными им учреждениями в соответствии с действующим законодательством.
Государственный заказчик-координатор целевой программы ежегодно разрабатывает и представляет для утверждения Республиканской комиссии по проведению административной реформы план мероприятий по снижению административных барьеров, оптимизации и повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг на очередной год, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Алтай.
После официального опубликования закона Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год и плановый период заказчик (заказчик-координатор) заключает государственные контракты, обеспечивающие реализацию мероприятий в рамках утвержденного плана, а также организует текущий контроль за их выполнением.
Государственный заказчик-координатор управляет реализацией целевой программы непосредственно, а также через подведомственное автономное учреждение Республики Алтай "Многофункциональный центр обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг" путем доведения государственного задания и его финансового обеспечения на очередной год.
На основании установленного государственного задания и финансового обеспечения автономное учреждение Республики Алтай "Многофункциональный центр обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг" формирует и представляет на согласование учредителю и утверждение наблюдательному совету учреждения план мероприятий по исполнению государственного задания на очередной год.
Органы местного самоуправления в Республике Алтай при организации филиала автономного учреждения Республики Алтай "Многофункциональный центр обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг" осуществляют софинансирование затрат на проведение реконструкции зданий (помещений) для филиала, а также содержание филиала в порядке, установленном соглашением о взаимодействии.
В соответствии с принимаемыми на федеральном уровне нормативными правовыми актами Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай от имени Правительства Республики Алтай организует подачу заявки на участие в конкурсном отборе для получения федеральной финансовой поддержки проведения административной реформы в Республике Алтай на условиях долевого финансирования из республиканского бюджета Республики Алтай.
7.Управление целевой программой и контроль над ходом ее реализации
Управление и контроль за ходом реализации целевой программы осуществляется Министерством экономического развития и инвестиций Республики Алтай.
Республиканская комиссия по проведению административной реформы, образованная распоряжением Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 3 мая 2006 года N 112-рГ, осуществляет общий контроль исполнения мероприятий Программы.
Государственные заказчики целевой программы в рамках своих полномочий осуществляют оперативный контроль. Государственные заказчики целевой программы осуществляют оперативный контроль за исполнением мероприятий целевой программы по вопросам своей компетенции и представляют отчеты об их реализации в Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай в соответствии с разделом VI Положения о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных республиканских целевых программ, утвержденного постановлением Правительства Республики Алтай от 22 января 2009 года N 9.
8.Эффективность реализации целевой программы
Показателями, характеризующими достижение целей целевой программы, являются:
доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставленных государственных и муниципальных услуг, от общего числа опрошенных заявителей - 70%;
абзац утратил силу
Показателями, характеризующими достижение задач целевой программы, являются:
среднее число обращений заявителя для получения одной государственной (муниципальной) услуги - 2;
среднее число обращений в орган государственной (муниципальной) власти для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности - 2;
среднее время ожидания в очереди при обращении граждан Российской Федерации в государственный (муниципальный) орган Российской Федерации к 2014 году - 15 минут;
абзац утратил силу
доля регламентированных государственных услуг - 100%;
доля регламентированных муниципальных услуг (по каждому муниципальному образованию) - 100%;
доля регламентированных контрольно-надзорных и разрешительных функций - 100%;
доля государственных услуг, информация о которых содержится в Федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и на Едином портале государственных и муниципальных услуг - 100% от общего количества;
доля муниципальных услуг, информация о которых содержится в Федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и на Едином портале государственных и муниципальных услуг - 100% от общего количества;
доля муниципальных образований, на территории которых обеспечено предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе на базе МФЦ, от общего числа муниципальных образований Республики Алтай - 100%;
доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в созданных МФЦ, от общего количества государственных и муниципальных услуг, рекомендованных к предоставлению в МФЦ, - 60%;
количество МФЦ в республике, соответствующих требованиям, - 11;
доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг - 90%;
доля государственных (муниципальных) услуг, предоставляемых в республике, по которым регулярно проводится мониторинг их качества, от общего числа предоставляемых государственных и муниципальных услуг - 60%;
число муниципальных образований, в которых проводится мониторинг качества исполнения государственных и муниципальных функций, предоставления государственных (муниципальных) услуг - 11.
Плановые значения показателей по годам реализации целевой программы приводятся в приложении N 3 к настоящей целевой программе.
Приложения
2011-08-04 Приложение к Постановлению от 04 августа 2011 года № 186 Программа