Решение Алтайского республиканского УФАС России от 27.06.2011 г № Б/Н
В отношении Городского Казачьего Общества «Ертаул»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее Комиссия),
22 июня 2011 г., рассмотрев дело № 22 от 30.05.2011 г., возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по факту распространения рекламы: «ГКО ЕРТАУЛ. Юридические услуги. Риэлторские услуги. Медиация. 8 (388 22) 9-99-76, 9-40-01» на внешней стене здания, находящегося по адресу: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 180, с признаками нарушения части 2 статьи 30.1 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,
в отсутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе: Городского Казачьего Общества «Ертаул», ОГРН: 1090400000536, ИНН: 0411147659, юридический адрес: 649007, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Солнечная, д. 25, адрес фактического местонахождения: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 180 ( далее ГКО «Ертаул»), уведомленного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела № 22 от 30.05.2011 г. (в материалах дела имеются квитанции почтового уведомления № 64900034555737 от 08.06.2011 г, № 64900034555751 от 07.06.2011 г.), на основании пункта 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508,
Установила:
На внешней стене здания, находящегося по адресу: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 180 размещена информация рекламного характера, выполненная в виде рекламного щита со следующим информационным содержанием: «ГКО ЕРТАУЛ. Юридические услуги. Риэлторские услуги. Медиация. 8 (388 22) 9-99-76, 9-40-01».
В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе», рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Вышеуказанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания, а так же формирование и поддержание интереса к объекту рекламирования (оказание ГКО «Ертаул» юридических, риэлтерских услуг, а так же услуг по обеспечению процедуры медиации), то есть, полностью соответствует определению рекламы.
В информационном содержании указанной рекламы присутствует слово: «Медиация», которое информируют потребителей о предоставлении услуг по обеспечению процедуры медиации.
Порядок рекламирования деятельности медиаторов по обеспечению проведения процедуры медиации на территории Российской Федерации определен правовыми нормами, предусмотренными статьей 30.1 Закона «О рекламе».
В соответствии с частью 2 статьи 30.1 Закона «О рекламе», реклама деятельности медиаторов по обеспечению проведения процедуры медиации должна содержать сведения о документах, подтверждающих прохождение медиатором соответствующего профессионального обучения, а реклама деятельности организации, осуществляющей деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, - источник информации об утвержденных этой организацией правилах проведения процедуры медиации, стандартах и правилах профессиональной деятельности медиаторов.
В информационном содержании рассматриваемой рекламы отсутствуют сведения как о документах, подтверждающих прохождение медиаторами соответствующего профессионального обучения, так и об источнике информации об утвержденных организацией правилах проведения процедуры медиации, стандартах и правилах профессиональной деятельности медиаторов, что свидетельствует о несоблюдении требований части 2 статьи 30.1 Закона «О рекламе» при распространении вышеуказанной рекламы.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона «О рекламе» ненадлежащая реклама это реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Таким образом, Комиссия считает ненадлежащей рекламу: «ГКО ЕРТАУЛ. Юридические услуги. Риэлторские услуги. Медиация. 8 (388 22) 9-99-76, 9-40-01», распространяемую на внешней стене здания, находящегося по адресу: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 180, поскольку она не содержит сведений о документах, подтверждающих прохождение медиаторами соответствующего профессионального обучения и источнике информации об утвержденных организацией правилах проведения процедуры медиации, стандартах и правилах профессиональной деятельности медиаторов, что свидетельствует о несоблюдении требований части 2 статьи 30.1 Закона «О рекламе».
В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе, рекламодатель – это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламопроизводитель- это лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму; рекламораспространитель – это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Комиссией установлено, что рекламодателем рассматриваемой ненадлежащей рекламы является Городское Казачье Общество «Ертаул», ОГРН: 1090400000536, ИНН: 0411147659, юридический адрес: 649007, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Солнечная, д. 25, адрес фактического местонахождения: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 180.
На данное обстоятельство указывает информационное содержание рассматриваемой рекламы, в котором присутствуют наименование и контактные телефоны лица, оказывающего перечисленные услуги, а так же факт расположения рекламного щита на здании, в котором находится штаб ГКО «Ертаул» (г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 180).
Таким образом, при рассмотрении дела № 22 от 30.05.2011 г. Комиссией было установлено, что нарушения части 2 статьи 30.1 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» при распространении ненадлежащей рекламы: «ГКО ЕРТАУЛ. Юридические услуги. Риэлторские услуги. Медиация. 8 (388 22) 9-99-76, 9-40-01» содержатся в действиях рекламодателя - Городского Казачьего Общества «Ертаул», ОГРН: 1090400000536, ИНН: 0411147659, юридический адрес: 649007, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Солнечная, д. 25, адрес фактического местонахождения: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 180.
Административная ответственность за нарушение части 2 статьи 30.1 Закона «О рекламе» конкретным субъектом рекламной деятельности не предусмотрена, следовательно, применение к ГКО «Ертаул» мер административного воздействия, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение данной нормы не представляется возможным.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Комиссия,
Решила:
1.Признать ненадлежащей наружную рекламу: «ГКО ЕРТАУЛ. Юридические услуги. Риэлторские услуги. Медиация. 8 (388 22) 9-99-76, 9-40-01», распространяемую на внешней стене здания, находящегося по адресу: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 180, поскольку в её содержании отсутствуют сведения о документах, подтверждающих прохождение медиаторами соответствующего профессионального обучения, а так же об источнике информации об утвержденных организацией правилах проведения процедуры медиации, стандартах и правилах профессиональной деятельности медиаторов, что противоречит требованиям части 2 статьи 30.1 Закона «О рекламе»;
2.Выдать Городскому Казачьему Обществу «Ертаул», ОГРН: 1090400000536, ИНН: 0411147659, юридический адрес: 649007, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Солнечная, д. 25, адрес фактического местонахождения: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 180 предписание о прекращении нарушения рекламного законодательства;