Решение Алтайского республиканского УФАС России от 20.06.2011 г № Б/Н
О нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия),
в присутствии представителя Заказчика Администрации МО «Улаганский район» и представителя заявителя ООО «Горно-Алтайскпроект»,
рассмотрев жалобу ООО «Горно-АлтайРегионпроект» от 10.06.2011г. на действия Заказчика Администрации МО «Улаганский район» при проведении открытого конкурса на право заключения муниципального контракта на разработку градостроительной документации по 2 лотам.
Установила:
В Алтайское республиканское УФАС России 10.06.2011г. обратилось ООО «Горно-Алтайскпроект» (649000, г.Горно-Алтайск, пр. коммунистический, 47) с жалобой на действия Заказчика Администрацию МО «Улаганский район» при проведении открытого конкурса на право заключения муниципального контракта на разработку градостроительной документации по лотам:
лот №1 «Правила землепользования и застройки сел МО «Улаганский район»;
лот № 2 «Проект планировки расширяемых территорий сел Чибит, Акташ, Чибиля, Язула, Балыктуюль, Балыкча муниципального образования «Улаганский район».
Заявитель считает, что при размещении заказа путем открытого конкурса Заказчиком были допущены нарушения законодательства о размещении заказов, а именно установлены неправомерные требований в конкурсной документации, а именно в п. 10.1. Информационной карты установлены требования:
- наличие собственной лицензии Управления Федеральной службы безопасности, разрешающей осуществление работ с использованием сведений составляющих государственную тайну.
А так же, Заявитель указывает, что при выполнении работ ему не требуется данные конфиденциальных материалов, которые составляют государственную тайну (геопространственные сведения скрывающие результаты топографической, геодезической и картографической деятельности).
ООО «Горно-Алтайскпроект» выполнено более 20 проектов планировок, по которым были получены положительные заключения ГУ РА «Экспертиза Республики Алтай». Большая часть из них выполнена на основании генплана г.Горно-Алтайска. (приложены отзывы).
Съемка масштаба от 1:500 до 1: 5000 не представляет государственную тайну и их свободно можно получить в любом отделе архитектуры и градостроительства РФ.
Заказчиком, Администрацией МО «Улаганский район» 16.06.2011г. представлено возражение на жалобу ООО «Горно-Алтайскпроект», согласно которому Заказчик обосновывает правильность установленного в документации требования со ссылкой на Федеральное законодательство и нормативные документы.
Комиссия в сфере размещения заказов УФАС по Республике Алтай, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав объяснения представителей сторон, полагает, что доводы жалобы являются не обоснованными по следующим основаниям:
31.05.2011г. на официальном сайте РФ размещено Извещение о проведении открытого конкурса на право заключения муниципального контракта на разработку градостроительной документации по лотам:
Лот 1 - Правила землепользования и застройки сел муниципального образования «Улаганский район», начальная (максимальная) цена контракта- 600 000 руб.,
Лот 2 - Проект планировки расширяемых территорий сел Чибит, Акташ, Чибиля, Язула, Балыктуюль, Балыкча муниципального образования «Улаганский район» начальная (максимальная) цена контракта- 2 118 689,25 руб.
Срок и время подачи заявок на участие в конкурсе с 01 июня 2011 г. до 05 июля 2011 г. включительно до 11 часов 00 минут (время местное).
Дата, время и место вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе - 05 июля 2011года в 11 часов 00 минут (время местное);
Срок и место оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе - не более 10 дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок.
Согласно п.10.1 Информационной карты конкурсной документации Заказчиком установлены обязательные требования к участникам размещения заказа:
- пп. 4 Наличие собственной лицензии Управления Федеральной службы безопасности, разрешающей осуществление работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну;
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11.02.2006 N 90 «Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне» к закрытой информации, используемой при разработке генеральных планов поселений, относятся сведения раскрывающие результаты топографической, геодезической, картографической деятельности (пункт 60).
Согласно техническому заданию, в исходные данные, предоставляемые Заказчиком по данным видам работ входят конфиденциальные материалы, которые составляют государственную тайну (геопространственные сведения скрывающие результаты топографической, геодезической и картографической деятельности), следовательно, требование Заказчика к участникам размещения заказа о наличии лицензии ФСБ с использованием сведений, составляющих государственную тайну правомерно.
Таким образом, доводы жалобы о наличии лицензии ФСБ с использованием сведений, составляющих государственную тайну являются необоснованными.
Комиссия, оценив изложенные представителем Заказчика обстоятельства, изучив представленные документы, руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57 и частью 6 статьи 60 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.05г. «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
Признать жалобу ООО «Горно-Алтайскпроект» на действия Заказчика - Администрации МО «Улаганский район» при проведении открытого конкурса на право заключения муниципального контракта на разработку градостроительной документации (по 2 лотам) сел муниципального образования МО «Улаганский район» необоснованной.