Решение Алтайского республиканского УФАС России от 16.06.2011 г № Б/Н
В отношении ООО «Олимп.ру»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее Комиссия),
рассмотрев дело № 20 от 23.05.2011 г., возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по факту распространения рекламы: «ОБУЧЕНИЕ ВОЖДЕНИЮ. Автошкола «Олимп.РУ». Обучение вождению категории «В», преподаватели со стажем. Теория ПДД и вождение на автомобилях 2009 г. (NISSAN ALMERA (автоматическая коробка передач), Рено-Логан и Ваз 21140 – механика). Возможно обучение в кредит или в рассрочку. Г. Горно-Алтайск, ул. Лесная, 8 тел. 6-23-10 89139955111» на остановочных пунктах общественного транспорта города Горно-Алтайска, с признаками нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»),
в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе: Общества с ограниченной ответственностью «Олимп.РУ» ИНН 0411139834, ОГРН 1080411004850, юридический адрес: 649000, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Лесная, 8, в лице генерального директора Рудневой Натальи Федоровны, действующей на основании Устава,
Установила:
На досках объявлений, расположенных на остановочных пунктах общественного транспорта г. Горно-Алтайска, среди прочих частных объявлений, распространяется информация следующего содержания: «ОБУЧЕНИЕ ВОЖДЕНИЮ. Автошкола «Олимп.РУ». Обучение вождению категории «В», преподаватели со стажем. Теория ПДД и вождение на автомобилях 2009 г. (NISSAN ALMERA (автоматическая коробка передач), Рено-Логан и Ваз 21140 – механика). Возможно обучение в кредит или в рассрочку. Г. Горно-Алтайск, ул. Лесная, 8 тел. 6-23-10 89139955111».
В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе», рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Вышеуказанная информация публична, адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания, а так же формирование и поддержание интереса к объекту рекламирования (услугам автошколы «Олимп.РУ» связанным с обучением вождению транспортными средствами категории «В», возможности обучения в кредит, рассрочку), то есть, полностью соответствует определению рекламы.
В информационном содержании указанной рекламы присутствует слово: «Кредит», которое информируют потребителей о возможности предоставления потребительского кредита на оплату обучения вождению в автошколе «Олимп.РУ».
В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», финансовая услуга - это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц. Пункт 6 статьи 4 настоящего Федерального закона к числу финансовых организаций относит кредитные организации.
Кредитной организацией является юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка РФ (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные Федеральным законом от 02.12.1990 № 395-1-ФЗ «О банках и банковской деятельности».
Таким образом, в информационном содержании вышеуказанной рекламы слово: «Кредит» является рекламой финансовых услуг, на которую распространяются обязательные требования, применяемые к рекламе финансовых услуг, установленные Законом «О рекламе».
Порядок рекламирования финансовых услуг на территории Российской Федерации определен правовыми нормами, предусмотренными статьей 28 Закона «О рекламе».
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
В информационном содержании рассматриваемой рекламы отсутствуют сведения о лице, предоставляющем финансовую услугу – кредит, что свидетельствует о несоблюдении требований части 1 статьи 28 Закона «О рекламе», при распространении рекламы: «ОБУЧЕНИЕ ВОЖДЕНИЮ. Автошкола «Олимп.РУ». Обучение вождению категории «В», преподаватели со стажем. Теория ПДД и вождение на автомобилях 2009 г. (NISSAN ALMERA (автоматическая коробка передач), Рено-Логан и Ваз 21140 – механика). Возможно обучение в кредит или в рассрочку. Г. Горно-Алтайск, ул. Лесная, 8 тел. 6-23-10 89139955111» на досках объявлений, находящихся на остановочных пунктах общественного транспорта г. Горно-Алтайска.
Согласно пункту 4 статьи 3 Закона «О рекламе» ненадлежащая реклама это реклама, не соответствующая требованиям законодательства РФ.
Таким образом, Комиссия считает рассматриваемую рекламу ненадлежащей поскольку она не содержит информации о наименовании лица, оказывающего финансовую услугу (кредит), что противоречит требованиям части 1 статьи 28 Закона «О рекламе».
В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе, рекламодатель – это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламопроизводитель- это лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму; рекламораспространитель – это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Пунктами 6, 7 статьи 38 Закона «О рекламе» предусмотрена ответственность рекламодателя и рекламораспространителя за нарушение части 1 статьи 28 настоящего Федерального закона.
Исходя из информационного содержания рассматриваемой рекламы следует, что рекламодателем вышеуказанной рекламы является Общество с ограниченной ответственностью «Олимп.РУ» ИНН 0411139834, ОГРН 1080411004850, юридический адрес: 649000, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Лесная, 8 (далее – ООО «Олимп.РУ»).
Данное обстоятельство подтверждено и письменным пояснением Общества с ограниченной ответственностью «Олимп.РУ» от 06.06.2011г. Согласно пояснению, Общество в лице генерального директора Рудневой Натальи Николаевны самостоятельно изготавливало и распространяло рекламные листовки на досках объявлений, установленных на остановочных пунктах общественного транспорта г. Горно-Алтайска, в связи с неосведомленностью о нарушении части 1 статьи 28 Закона «О рекламе».
В процессе рассмотрения дела генеральный директор ООО «Олимп.РУ» Руднева Наталья Федоровна признала факт нарушения рекламного законодательства при распространении вышеуказанной рекламы, пояснив Комиссии, что нарушение было допущено вследствии незнания норм Закона «О рекламе» и в настоящее время нарушения устранены.
Таким образом, Комиссия, изучив материалы дела, оценив доводы генерального директора ООО «Олимп.РУ» Рудневой Натальи Федоровны пришла к выводу, что нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» при распространении ненадлежащей рекламы допущено ООО «Олимп.РУ» ИНН 0411139834, ОГРН 1080411004850, юридический адрес: 649000, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Лесная, 8.
Сделанное заявление генерального директора ООО «Олимп.РУ» Рудневой Н.Ф. об устранении выявленного нарушения Комиссией не принято во внимание, так как Комиссии не было представлено документальных доказательств, свидетельствующих о добровольном устранении выявленного нарушения рекламного законодательства.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Комиссия,
Решила:
1.Признать ненадлежащей наружную рекламу: «ОБУЧЕНИЕ ВОЖДЕНИЮ. Автошкола «Олимп.РУ». Обучение вождению категории «В», преподаватели со стажем. Теория ПДД и вождение на автомобилях 2009 г. (NISSAN ALMERA (автоматическая коробка передач), Рено-Логан и Ваз 21140 – механика). Возможно обучение в кредит или в рассрочку. Г. Горно-Алтайск, ул. Лесная, 8 тел. 6-23-10 89139955111» распространяемую на остановочных пунктах общественного транспорта города Горно-Алтайска, поскольку она не содержит наименование лица, оказывающего финансовую услугу (кредит), что противоречит требованиям части 1 статьи 28 Закона «О рекламе»;
2.Выдать Обществу с ограниченной ответственностью «Олимп.РУ» ИНН 0411139834, ОГРН 1080411004850, юридический адрес: 649000, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Лесная, 8, предписание о прекращении нарушения рекламного законодательства;
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по Республике Алтай для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Приложения
None Приложение к Решению от 16 июня 2011 года № Б/Н Предписание