Приложение к Постановлению от 16.06.2011 г № 128 Подпрограмма
Подпрограмма «Неотложные меры по совершенствованию онкологической помощи» республиканской целевой программы «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями в республике алтай на 2012 — 2016 годы» I. паспорт
| Наименование Подпрограммы | "Неотложные меры по совершенствованию онкологической помощи" (далее - Подпрограмма) |
| Основание для разработки Подпрограммы | Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; Федеральный закон Российской Федерации от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"; Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 года N 145-ФЗ; постановление Правительства Российской Федерации от 10 мая 2007 года N 280 "О Федеральной целевой программе "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007 - 2012 годы)"; постановление Правительства Республики Алтай от 22 января 2009 года N 9 "О порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных республиканских целевых программ"; постановление Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2011 года N 254 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 10 мая 2007 года N 280"; приказ Министерства здравоохранения Республики Алтай от 6 июня 2011 года N 76 "Об утверждении Концепции республиканской целевой программы "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в Республике Алтай на 2012 - 2016 годы" |
| Государственный заказчик Подпрограммы | Министерство здравоохранения Республики Алтай |
| Разработчик Подпрограммы | Министерство здравоохранения Республики Алтай |
| Цель и задачи Подпрограммы | Цель: стабилизация ситуации по онкологическим заболеваниям в Республике Алтай. Задачи: выявление онкологической патологии на ранних стадиях; совершенствование методов профилактики онкологических заболеваний; повышение эффективности лечения онкологической патологии |
| Сроки и этапы реализации Подпрограммы | Подпрограмма реализуется в один этап в течение 2012 2016 годов |
| Перечень основных мероприятий Подпрограммы | Ведение популяционного ракового регистра; проведение профилактической работы среди населения республики по предупреждению онкологических заболеваний; укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений республики; повышение качества и эффективности лечения больных с онкологической патологией (приобретение лекарственных препаратов для онкологических больных) |
| Объемы и источники финансирования | Общий объем финансирования составит 14685,0 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай: 2012 год - 2857,0 тыс. рублей; 2013 год - 2857,0 тыс. рублей; 2014 год - 2957,0 тыс. рублей; 2015 год - 2957,0 тыс. рублей; 2016 год - 3057,0 тыс. рублей |
| Система организации контроля за исполнением Подпрограммы | Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай; Министерство финансов Республики Алтай |
| Ожидаемые показатели эффективности реализации Подпрограммы | Повышение ранней выявляемости онкологических больных (на 1 - 2 стадиях) до 38%; снижение онкологической запущенности до 24,7%; увеличение количества больных, состоящих на учете пять лет и более, до 45%; проведение ежегодного исследования молочной железы 10000 пациентам; снижение показателя запущенности рака молочной железы до 35%; обеспечение функционирования на территории республики регистра онкологических больных |
II.Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма
Среди социально значимых болезней злокачественные новообразования занимают одну из ведущих позиций в снижении потенциала здоровья населения республики. Заболеваемость злокачественными новообразованиями в республике, как и по всей России, неуклонно растет. Если в 2007 году заболеваемость составляла 230,3 на 100 тыс. населения, то в 2010 году этот показатель составил уже 209,8 на 100 тыс. населения. Ежегодно на 1,5 - 2,0 процента увеличивается количество больных, впервые взятых на учет и подлежащих специальному лечению.
На 01.01.2011 на учете в онкологическом центре БУЗ Республики Алтай "Республиканская больница" состоит 2160 больных злокачественными новообразованиями. В структуре онкологической заболеваемости рак молочной железы находится на первом месте и составляет 16 процентов.
Существенными причинами увеличения числа злокачественных новообразований являются, с одной стороны, ухудшение социально-экономических условий, снижение жизненного уровня населения, распространение табакокурения, алкоголизма, загрязнение окружающей среды, с другой - недостаточный уровень профилактических мероприятий в сфере онкологии, и в том числе пропаганды среди населения знаний по профилактике злокачественных новообразований, а также по соблюдению здорового образа жизни, недостатки в организации и качестве медицинской помощи больным. Одной из главных проблем остается позднее выявление злокачественных новообразований на первичном этапе (онкозапущенность). Так, в результате снижения объема профилактических массовых осмотров населения и выявления опухолевых и предопухолевых заболеваний удельный вес больных, активно выявленных при профилактических осмотрах, уменьшился вдвое. Особую тревогу вызывает позднее выявление тех нозологических форм новообразований, которые в основном определяют уровень заболеваемости (рак легкого, желудка, шейки и тела матки, молочной железы).
Для осуществления этой задачи целесообразно вести достоверный учет онкологических больных - регистр, проводить мероприятия по профилактике онкологических заболеваний, создать условия для медицинских работников первичного звена для раннего выявления онкологических больных и обеспечить онкологических больных современными, эффективными лекарственными средствами.
В связи с тем, что предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера является не только медицинской, но и социальной проблемой, необходимо решать ее программными методами.
III.Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы
Основной целью Подпрограммы является стабилизация ситуации по онкологическим заболеваниям в Республике Алтай. Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:
1) выявление онкологической патологии на ранних стадиях;
2) совершенствование методов профилактики онкологических заболеваний;
3) повышение эффективности лечения онкологической патологии;
4) проведение ежегодного исследования молочной железы 10000 пациентам;
5) снижение показателя запущенности рака молочной железы до 35%;
6) обеспечение функционирования на территории республики регистра онкологических больных.
Программа реализуется в один этап в течение 2012 - 2016 годов.
IV.Система программных мероприятий подпрограммы
Для решения поставленных задач необходимо выполнить ряд мероприятий, предусмотренных Подпрограммой (приложение N 4.1), а именно:
1) обеспечить работу популяционного ракового регистра;
2) провести профилактическую работу среди населения республики по предупреждению онкологических заболеваний;
3) эпидемиологический мониторинг заболеваемости, смертности, распространенности и инвалидизации от злокачественных заболеваний;
4) организация и проведение информационно-просветительских программ для населения о факторах риска и первых признаках онкологических заболеваний с максимальным привлечением средств массовой информации;
5) материально-техническое оснащение лечебно-профилактических учреждений республики - приобретение медицинской аппаратуры для диагностики и лечения больных с онкологической патологией.
V.Финансовое обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования Подпрограммы на 2012 - 2016 годы составляет 14685,0 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай.
За счет средств федерального бюджета в рамках реализации Федеральной целевой программы "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями" в учреждения здравоохранения Республики Алтай поступают лекарственные препараты и медицинское оборудование.
Фактический объем финансирования программных мероприятий Подпрограммы уточняется ежегодно законом о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год.
VI.Механизм реализации подпрограммы
Реализация Подпрограммы осуществляется на основе государственных договоров (контрактов) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.
Министерство здравоохранения Республики Алтай с учетом финансовых средств, выделяемых на реализацию Подпрограммы и предварительных результатов выполнения мероприятий, уточняет указанные мероприятия, промежуточные сроки их реализации и объемы финансирования.
При необходимости заказчик в установленном порядке вносит предложения о продлении срока реализации Подпрограммы.
VII.Управление подпрограммой и контроль за ходом ее реализации
Министерство здравоохранения Республики Алтай ежегодно в установленном порядке направляет в Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай бюджетные заявки на выделение ассигнований из республиканского бюджета Республики Алтай для финансирования мероприятий, предусмотренных Подпрограммой.
На Министерство здравоохранения Республики Алтай возлагаются обязанности по реализации Подпрограммы, достижению конечного результата и эффективному использованию финансовых средств, выделяемых на выполнение Подпрограммы.
Министерство здравоохранения Республики Алтай с учетом выделяемых на реализацию Подпрограммы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели, согласовывает сроки по программным мероприятиям, объемы и источники финансирования, механизм реализации, состав исполнителей.
Министерство здравоохранения Республики Алтай ведет учет и осуществляет хранение документов, касающихся Подпрограммы (заключения, соглашения, договоры (контракты), правовые акты, отчеты, утвержденную целевую Подпрограмму, акты сверки выполненных работ, копии бюджетных заявок, результаты анализов хода выполнения мероприятий).
Министерство финансов Республики Алтай совместно с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Республики Алтай осуществляет контрольные проверки хода реализации Подпрограммы. В ходе проверки обращается внимание на выполнение сроков отдельных мероприятий, на целевое, эффективное использование средств, выделяемых на реализацию данной Подпрограммы, привлечение средств федерального бюджета, конечные результаты Подпрограммы.
VIII.Эффективность реализации подпрограммы
В результате реализации Подпрограммы за период с 2012 по 2016 годы предполагается:
улучшение выявляемости онкологической патологии на первичном этапе;
повышение ранней выявляемое онкологических больных (на 1 - 2 стадиях) до 38%;
снижение онкологической запущенности до 24,7%;
увеличение количества больных, состоящих на учете пять лет и более, до 45%;
проведение ежегодного исследования молочной железы 10000 пациентам;
снижение показателя запущенности рака молочной железы до 35%;
обеспечение функционирования на территории республики регистра онкологических больных.