Решение Алтайского республиканского УФАС России от 24.05.2011 г № Б/Н
О нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия),
в присутствии представителей: Заказчика - МВД по Республике Алтай, Уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай,
рассмотрела жалобу ООО «Айленд-пик» от 18.05.2011г. вх. № 1351 на действия государственного заказчика Министерства внутренних дел по Республике Алтай при проведении запроса котировок «Поставка программного обеспечения».
Представитель Заявителя ООО «Айленд-пик» на заседании комиссии отсутствует (имеется письмо от 18.05.2011г. исх. №182 о рассмотрения жалобы в их отсутствие).
Установила:
В Алтайское республиканское УФАС России на рассмотрение поступила жалоба от ООО «Айленд-пик» (г. Киров, ИНН 4345292418) на действия государственного заказчика Министерства внутренних дел по Республике Алтай при проведении запроса котировок «Поставка программного обеспечения».
Заявитель считает, что государственный заказчик, не указав возможность подачи эквивалента программного продукта Kaspersky BusinessSpace Security, нарушил требования Закона о размещении заказов.
В настоящий момент существуют антивирусные продукты других разработчиков с таким же функционалом и более низкой ценой.
Заявитель считает, что у государственного заказчика отсутствуют случаи несовместимости товаров.
Не согласившись с доводами, изложенными в жалобе, Заказчиком представлено возражение на жалобу, Министерство внутренних дел по Республике Алтай считает данную жалобу необоснованной по следующим причинам:
С 2007г. Антивирус Касперского установлен на компьютерной базе МВД по Республике Алтай, в том числе и на режимной. В связи с чем, учитывая продолжительность и качественность ее использования, замена данной базы на эквивалент нецелесообразна.
Установив в запросе котировок - поставка программного продукта Kaspersky BusinessSpace Security без сопровождения словами «или эквивалент» Заказчик не ограничил количество участников запроса котировок, о чем свидетельствует количество поданных заявок (более 10).
Комиссия в сфере размещения заказов Алтайского республиканского УФАС России, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав объяснения представителей сторон, полагает, что доводы жалобы являются обоснованными по следующим основаниям:
10.05.2011г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ Уполномоченным органом Министерством экономического развития и инвестиции Республики Алтай размещено Извещение о проведении запроса котировок «Поставка программного обеспечения» (извещение № 0177200000211000353), государственным заказчиком выступает Министерство внутренних дел по Республике Алтай.
- начальная (максимальная) цена контракта 303 000 рублей;
- дата и время окончания срока подачи котировочных заявок – 19.05.2011г. 18-00 часов (местного времени).
Согласно Извещению Заказчиком установлено наименование и количество поставляемого программного продукта:
- Продление лицензии Kaspersky BusinessSpace Security – 73 шт.;
- Дозакупка лицензии Kaspersky BusinessSpace Security - 427 шт.
МВД по Республике Алтай представило заявку на проведения запроса котировок в Уполномоченный орган Министерство экономического развития и инвестиции Республики Алтай с указанием конкретного программного продукта Kaspersky BusinessSpace Security без сопровождения словами «или эквивалент».
В соответствии с ч.2 ст. 45 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» извещение о проведении запроса котировок может содержать указание на товарные знаки. В случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в этом извещении также должно содержаться указание на товарный знак товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товару, происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств). В случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев размещения заказов на поставки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, установленными на основании пункта 4 статьи 43 настоящего Федерального закона. Извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
На заседании Комиссии представитель заказчика пояснил, что поставка антивирусного программного продукта эквивалента Kaspersky BusinessSpace Security не повлечет несовместимости товара, используемым Заказчиком.
Таким образом, установление государственным заказчиком МВД по РА в запросе котировок требования к поставке конкретного программного продукта влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа, что не соответствует ч.2 ст. 45 Закона о размещении заказов.
В нарушение требования ч.2 ст. 45 Закона о размещении заказов запрос котировок не содержит указание на возможность поставить эквивалентный товар, а также не установлен порядок определения эквивалентности товара Kaspersky BusinessSpace Security.
Комиссия УФАС по РА, оценив изложенные Заказчиком обстоятельства, изучив представленные документы, руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57 и частью 6 статьи 60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Айленд-пик» на действия государственного заказчика Министерства внутренних дел по Республике Алтай при проведении запроса котировок «Поставка программного обеспечения» обоснованной.
2.Признать Заказчика Министерство внутренних дел по Республике Алтай, Уполномоченный орган Министерство экономического развития и инвестиции Республики Алтай нарушившими ч.2 ст. 45 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3.Выдать Заказчику, Уполномоченному органу Предписание о прекращении нарушений законодательства о размещении заказов путем отмены запроса котировок.
Приложения
2011-05-24 Приложение к Решению от 24 мая 2011 года № Б/Н Предписание