Решение Алтайского республиканского УФАС России от 26.04.2011 г № Б/Н
По делу об отказе включить сведения в Реестр недобросовестных поставщиков
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (Алтайское республиканское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия),
в присутствии представителя заказчика - ГУЗ «Республиканская детская больница», от участника ООО «ДоКтор»
рассмотрев сведения, представленные ГУЗ «Республиканская детская больница» о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «ДоКтор» (656031, г. Барнаул, ул. Силикатная, 16А),
Установила:
В Алтайское республиканское УФАС России обратился Заказчик ГУЗ «Республиканская детская больница» по вопросу включения в реестр недобросовестных поставщиков ООО «ДоКтор» (адрес: 656031, г. Барнаул, ул. Силикатная, 16А) в связи с уклонением от заключения государственного контракта по результатам запроса котировок на поставку расходных материалов для лаборатории ГУЗ «Республиканская детская больница».
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Алтайского республиканского УФАС России, изучив представленные документы, пришла к выводу, что доводы Заказчика по факту уклонения ООО «ДоКтор» от заключения государственного контракта являются необоснованными по следующим основаниям:
09 марта 2011г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом Министерством экономического развития и инвестиций Республики Алтай размещено извещение о проведении запроса котировок (№0177200000211000107) «Поставка расходных материалов для лаборатории ГУЗ «Республиканская детская больница».
Начальная (максимальная) цена контракта – 280 936,00 рублей.
Дата и время начала подачи заявок - 09.03.2011г. в 17-00 часов.
Дата и время окончания подачи заявок - 18.03.2011г. в 18-00 часов.
Согласно Протоколу «Рассмотрения и оценки котировочных заявок» №0177200000211000107-1 от 21.03.2011г. победителем запроса котировок определен - ООО «ДоКтор» с ценой государственного контракта 265 856,60 рублей.
Данный Протокол размещен на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ 21.03.2010г.
В соответствии с ч.4 ст. 47 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Заказчик, уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня подписания указанного протокола передают победителю в проведении запроса котировок один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в котировочной заявке.
Уполномоченный орган 22.03.2011г. передал заказчику два экземпляра Протокола «Рассмотрения и оценки котировочных заявок» №0177200000211000107-1 от 21.03.2011г., о чем имеется отметка на копии Протокола имеющегося у Уполномоченного органа - Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай.
В материалах дела отсутствует подтверждение факта направления (передачи) заказчиком проекта государственного контракта, экземпляра Протокола от 21.03.2011г. «Рассмотрения и оценки котировочных заявок» (№0177200000211000107) «Поставка расходных материалов для лаборатории ГУЗ «Республиканская детская больница».
К материалам дела приложены проект государственного контракта, однако данный контракт не направлен заказчиком в адрес победителя запроса котировок ООО «ДоКтор».
Участник ООО «ДоКтор» 21.04.2011г. представил письменное возражение, в котором пояснил, что Заказчиком в адрес ООО «ДоКтор» не был направлен контракт, а также экземпляр Протокола «Рассмотрения котировочных заявок».
В свою же очередь ООО «ДоКтор» предпринимал меры для того, чтобы данный контракт был заключен, а именно 31.03.2011г. участником был подписан контракт, скопированный с официального сайта http://zakupki.gov.ru/, и 01.04.2011г. два экземпляра контракта направлены заказчику посредством ФГУП «Почта России», кроме того, повторно 11.04.2011г. направлен Заказчику государственный контракт, подписанный электронной цифровой подписью. Однако Заказчиком данный факт оставлен был без внимания.
В свою очередь представитель Заказчика пояснил, что проект контракта был размещен на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ и участник мог скопировать контракт, заполнить и направить заказчику. После истечения срока установленного для подписания контракта с победителем запроса котировок Заказчик не получил от ООО «ДоКтор» подписанный контракт, и тогда Заказчик подписал государственный контракт с участником, который сделал второе по степени выгодности предложение о цене контракта.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере размещения заказов пришла к выводу, что Заказчик ГУЗ «Горно-Алтайская республиканская больница» нарушил ч.4 ст. 47 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», таким образом, в действиях поставщика (исполнителя, подрядчика) не образуется факта уклонения от заключения государственного контракта.
Комиссия, оценив изложенные сторонами обстоятельства, изучив представленные документы, руководствуясь ст.19 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», п.3 раздела 1 Положения о ведении реестра утвержденное постановлением Правительства РФ от 15.05.2007г. №292 и пунктом 11 Приказа ФАС России №267 от 27.08.2007г.
Решила:
1.Сведения, представленные ГУЗ «Республиканская детская больница» в отношении ООО «ДоКтор» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
2.Признать заказчика ГУЗ «Республиканская детская больница» нарушившим ч. 4 ст. 47 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3.Выдать Заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.