Решение Алтайского республиканского УФАС России от 05.04.2011 г № Б/Н
В отношении ООО «Сканер»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее Комиссия),
рассмотрев дело № 8 от 18.03.2011 г., возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по факту распространения наружной рекламы: «InTegra. ТЕХНО-ЦЕНТР. С нами далёкое станет близким. Весь ассортимент товаров и услуг в одном месте. Товары. От карты памяти до сервера. Услуги. От заправки картриджа до монтажа интеллектуальных систем. Оплата. Различные виды платежей. Кредит. Доставка. По всей Республике. Город, Майма – бесплатно. Контакты. ул. Чорос-Гуркина, ул. 39/8, тел. (388 22) 2-64-00. Оформите заказ через интернет на www.web-integra.ru» вблизи с торговым центром «Разноторг» расположенным по адресу: 649000, г. Горно-Алтайск, ул. Чорос-Гуркина, 39/1, с признаками нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,
в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе: Общества с ограниченной ответственностью «Сканер» ОГРН 1070411005224, юридический адрес: 649000, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Чорос-Гуркина, 39/8, офис 214,
Установила:
На бетонном ограждении, установленном вблизи с торговым центром «Разноторг» (649000, г. Горно-Алтайск, ул. Чорос-Гуркина, 39/1) размещен рекламный баннер, содержащий следующую информацию: «InTegra. ТЕХНО-ЦЕНТР. С нами далёкое станет близким. Весь ассортимент товаров и услуг в одном месте. Товары. От карты памяти до сервера. Услуги. От заправки картриджа до монтажа интеллектуальных систем. Оплата. Различные виды платежей. Кредит. Доставка. По всей Республике. Город, Майма – бесплатно. Контакты. ул. Чорос-Гуркина, ул. 39/8, тел. (388 22) 2-64-00. Оформите заказ через интернет на www.web-integra.ru».
В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе», вышеуказанная информация полностью подпадает под определение понятия реклама, поскольку она публична, адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания, а так же формирование и поддержание интереса к объекту рекламирования (реализация компьютерной техники, заправка картриджей, доставка товаров, предоставление потребительского кредита).
В информационном содержании указанной рекламы присутствует предложение: «Кредит», которое информируют потребителей о предоставлении потребительского кредита на приобретение рекламируемого товара.
В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», финансовая услуга - это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц. Пункт 6 статьи 4 настоящего Федерального закона к числу финансовых организаций относит кредитные организации.
Кредитной организацией является юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка РФ (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные Федеральным законом от 02.12.1990 № 395-1-ФЗ «О банках и банковской деятельности».
Таким образом, в информационном содержании вышеуказанной рекламы предложение: «Кредит» является рекламой финансовых услуг, на которую распространяются обязательные требования, применяемые к рекламе финансовых услуг, установленные Законом «О рекламе».
Порядок рекламирования финансовых услуг на территории Российской Федерации определен правовыми нормами, предусмотренными статьей 28 Закона «О рекламе».
Часть 1 статьи 28 Закона «О рекламе» гласит: «Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество)».
В информационном содержании рассматриваемой рекламы отсутствуют сведения о лице, предоставляющем финансовую услугу – кредит, что не соответствует требованиям части 1 статьи 28 Закона «О рекламе».
Согласно пункту 4 статьи 3 Закона «О рекламе» ненадлежащая реклама это реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Таким образом, Комиссия считает ненадлежащей рекламу: «InTegra. ТЕХНО-ЦЕНТР. С нами далёкое станет близким. Весь ассортимент товаров и услуг в одном месте. Товары. От карты памяти до сервера. Услуги. От заправки картриджа до монтажа интеллектуальных систем. Оплата. Различные виды платежей. Кредит. Доставка. По всей Республике. Город, Майма – бесплатно. Контакты. ул. Чорос-Гуркина, ул. 39/8, тел. (388 22) 2-64-00. Оформите заказ через интернет на www.web-integra.ru», распространяемую вблизи с торговым центром «Разноторг» (649000, г. Горно-Алтайск, ул. Чорос-Гуркина, 39/1), поскольку она не содержит наименование лица, оказывающего финансовую услугу (кредит), что противоречит требованиям части 1 статьи 28 Закона «О рекламе».
В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе, рекламодатель – это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламопроизводитель- это лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму; рекламораспространитель – это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Пунктами 6, 7 статьи 38 Закона «О рекламе» предусмотрена ответственность рекламодателя и рекламораспространителя за нарушение части 1 статьи 28 настоящего Федерального закона.
В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
В процессе рассмотрения дела ООО «Сканер» признал факт нарушения рекламного законодательства при распространении указанной рекламы в части рекламирования финансовых услуг, при этом пояснил, что информационное содержание рекламы было определено лицом, ответственным за рекламирование услуг, оказываемых ООО «Сканер». ООО «Сканер» оформил заказ у ИП <...> на изготовление и размещение (монтаж) вышеуказанного рекламного баннера. В настоящий момент рекламный баннер демонтирован.
Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения ООО «Сканер», Комиссия сочла, что рекламодателем и рекламораспространителем ненадлежащей рекламы в данном случае, является ООО «Сканер», которое является продавцом рекламируемого товара, что свидетельствует о его заинтересованности в распространении рекламы финансовых услуг в целях увеличения объема его продаж.
Таким образом, Комиссия пришла к выводу, что нарушение части 1 статьи 28 Закона «О рекламе» при распространении ненадлежащей рекламы: «InTegra. ТЕХНО-ЦЕНТР. С нами далёкое станет близким. Весь ассортимент товаров и услуг в одном месте. Товары. От карты памяти до сервера. Услуги. От заправки картриджа до монтажа интеллектуальных систем. Оплата. Различные виды платежей. Кредит. Доставка. По всей Республике. Город, Майма – бесплатно. Контакты. ул. Чорос-Гуркина, ул. 39/8, тел. (388 22) 2-64-00. Оформите заказ через интернет на www.web-integra.ru», расположенной вблизи с торговым центром «Разноторг» (649000, г. Горно-Алтайск, ул. Чорос-Гуркина, 39/1) допущено Обществом с ограниченной ответственностью «Сканер» (ОГРН 1070411005224, юридический адрес: 649000, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Чорос-Гуркина, 39/8, офис 214).
Сделанное в процессе рассмотрения дела ООО «Сканер» заявление об устранении выявленного нарушения рекламного законодательства Комиссией не приняты во внимание, так как Комиссии не было представлено документальных доказательств, свидетельствующих о добровольном устранении хозяйствующим субъектом выявленного нарушения рекламного законодательства.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Комиссия,
Решила:
1.Признать ненадлежащей наружную рекламу: «InTegra. ТЕХНО-ЦЕНТР. С нами далёкое станет близким. Весь ассортимент товаров и услуг в одном месте. Товары. От карты памяти до сервера. Услуги. От заправки картриджа до монтажа интеллектуальных систем. Оплата. Различные виды платежей. Кредит. Доставка. По всей Республике. Город, Майма – бесплатно. Контакты. ул. Чорос-Гуркина, ул. 39/8, тел. (388 22) 2-64-00. Оформите заказ через интернет на www.web-integra.ru», распространяемую вблизи с торговым центром «Разноторг» (649000, г. Горно-Алтайск, ул. Чорос-Гуркина, 39/1), поскольку она не содержит наименование лица, оказывающего финансовую услугу (кредит), что противоречит требованиям части 1 статьи 28 Закона «О рекламе»;
2.Выдать Обществу с ограниченной ответственностью «Сканер» ОГРН 1070411005224, юридический адрес: 649000, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Чорос-Гуркина, 39/8, офис 214 предписание о прекращении нарушения рекламного законодательства;
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по Республике Алтай для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Приложения
2011-04-05 Приложение к Решению от 05 апреля 2011 года № Б/Н Предписание