Решение Алтайского республиканского УФАС России от 05.03.2011 г № Б/Н
В отношении редакции газеты «Звезда Алтая»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее Комиссия), 21 февраля 2011года,
рассмотрев дело № 4 от 09.02.2011г., возбужденное по признакам нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее Закон «О рекламе») в отношении редакции газеты «Звезда Алтая» свидетельство о регистрации № ПИ 12-0142, юридический адрес: г. Горно-Алтайск, ул. Чорос-Гуркина, 38 (далее газета «Звезда Алтая»), по факту опубликования рекламы медицинских услуг: «Врачи-стоматологи 1-й категории приглашают вас на лечение, реставрацию и протезирование зубов. ГАРАНТИЯ КАЧЕСТВА. Короткие сроки протезирования от 1-го до 10 дней. г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 8. тел. 8 (388-22) 6-75-31, 8-903-074-7709, 8-903-956-6638. ООО 32 стоматологический кабинет», на 32 странице газеты «Звезда Алтая» № 14-17 от 27.01.2011г., без сопровождения предупреждением потребителей о возможных противопоказаниях и необходимости получения консультации специалистов,
в присутствии: представителей редакции газеты «Звезда Алтая»;
представителя Общества с ограниченной ответственностью «Тридцать два», действующего на основании протокола № 1 от 09.10.2008 г. общего собрания учредителей Общества,
Установила:
На странице 32 газеты «Звезда Алтая» № 14-17 от 27.01.2011 г., среди прочих рекламных публикаций, была опубликована информация рекламного характера следующего содержания: «Врачи-стоматологи 1-й категории приглашают вас на лечение, реставрацию и протезирование зубов. ГАРАНТИЯ КАЧЕСТВА. Короткие сроки протезирования от 1-го до 10 дней. г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 8. тел. 8 (388-22) 6-75-31, 8-903-074-7709, 8-903-956-6638. ООО 32 стоматологический кабинет».
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе, вышеуказанная информация полностью соответствует определению понятия реклама, поскольку она публична, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования – оказанию услуг в сфере стоматологии.
Информационное содержание рекламируемых услуг позволяет их отнести к рекламе медицинских услуг, порядок и условия рекламирования которых, определены нормами статьи 24 Закона «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 24 Закона «О рекламе», реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
В информационном содержании вышеуказанной рекламы отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов.
Данное обстоятельство свидетельствует о несоответствии рассматриваемой рекламы требованиям части 7 статьи 24 Закона «О рекламе».
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона «О рекламе» ненадлежащая реклама это реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что опубликованная на странице 32 газеты «Звезда Алтая» № 14-17 от 27.01.2011 г. реклама: «Врачи-стоматологи 1-й категории приглашают вас на лечение, реставрацию и протезирование зубов. ГАРАНТИЯ КАЧЕСТВА. Короткие сроки протезирования от 1-го до 10 дней. г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 8. тел. 8 (388-22) 6-75-31, 8-903-074-7709, 8-903-956-6638. ООО 32 стоматологический кабинет», является ненадлежащей, так как она не соответствует требованиям части 7статьи 24 Закона «О рекламе» (в содержании рекламы отсутствует предупреждение потребителей о возможных противопоказаниях и необходимости получения консультации специалистов).
В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе, рекламодатель – это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламопроизводитель – это лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму; рекламораспространитель – это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Представленная в УФАС по РА Редакцией газеты «Звезда Алтая» информация (вх. от 18.02.2011 № 398), свидетельствует о том, что в данном случае рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «Тридцать два», а ее рекламопроизводителем и рекламораспространителем, является редакция газеты «Звезда Алтая», что подтверждено договором от 24.01.2011 № 20 на оказание услуг по размещению рекламной информации.
Корреспондент редакции газеты «Звезда Алтая Гордеева Алла Васильевна в своем письменном объяснении указала, что рассматриваемая реклама была изготовлена ей лично. При ее производстве было изготовлено несколько различных рекламных макетов. В процессе «верстки» номера газеты № 14-17, была допущена техническая ошибка, в результате которой, в номер газеты вошел незавершенный и несогласованный рекламный макет.
В процессе рассмотрения дела представитель ООО «Тридцать два» сказал, что им был заказан и согласован рекламный макет в редакции газеты «Звезда Алтая», в содержании которого, имелось соответствующее предупреждение, предусмотренное рекламным законодательством, однако редакцией был опубликован вышеуказанный рекламный макет.
Представитель редакции «Звезда Алтая» признал факт допущенной редакцией ошибки, в результате которой было нарушено рекламное законодательство.
Пунктами 6, 7 статьи 38 Закона «О рекламе» предусмотрена ответственность рекламодателя и рекламораспространителя за нарушение части 7 статьи 24 настоящего Федерального закона.
Таким образом, при рассмотрении дела Комиссией было установлено, что нарушение части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» при распространении ненадлежащей рекламы: «Врачи-стоматологи 1-й категории приглашают вас на лечение, реставрацию и протезирование зубов. ГАРАНТИЯ КАЧЕСТВА. Короткие сроки протезирования от 1-го до 10 дней. г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 8. тел. 8 (388-22) 6-75-31, 8-903-074-7709, 8-903-956-6638. ООО 32 стоматологический кабинет» содержатся в действиях редакции газеты «Звезда Алтая» свидетельство № ПИ 12-0142, юридический адрес: г. Горно-Алтайск, ул. Чорос-Гуркина, 38.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Комиссия,
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу: «Врачи-стоматологи 1-й категории приглашают вас на лечение, реставрацию и протезирование зубов. ГАРАНТИЯ КАЧЕСТВА. Короткие сроки протезирования от 1-го до 10 дней. г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 8. тел. 8 (388-22) 6-75-31, 8-903-074-7709, 8-903-956-6638. ООО 32 стоматологический кабинет», опубликованную на 32 странице газеты «Звезда Алтая» № 14-17 от 27.01.2011г., так как в её информационном содержании отсутствует предупреждение о возможных противопоказаниях и необходимости консультации специалистов, предусмотренное частью 7 статьи 24 Закона «О рекламе»;
2.Выдать редакции газеты «Звезда Алтая» свидетельство о регистрации № ПИ 12-0142, юридический адрес: г. Горно-Алтайск, ул. Чорос-Гуркина, 38;
предписание о прекращении нарушения рекламного законодательства.
Приложения
2011-03-05 Приложение к Решению от 05 марта 2011 года № Б/Н Предписание