Решение Алтайского республиканского УФАС России от 03.03.2011 г № Б/Н
О нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (Алтайское республиканское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия),
в присутствии представителя Заказчика МУЗ «Горно-Алтайская городская поликлиника»,
рассмотрела жалобу ЗАО «ЭНГА» на действия Заказчика МУЗ «Горно-Алтайская городская поликлиника» при размещении заказа путем проведения запроса котировок на право заключения муниципального контракта на поставку проявочной машины KODAK MEDICAL X-RAY 102 с подставкой, фильтром, набором принадлежностей и стартовым набором реагентов в комплекте для нужд муниципального учреждения здравоохранения «Горно-Алтайская городская поликлиника».
Дело рассматривалось в отсутствии представителя ЗАО «ЭНГА», 03.03.2011г. Заявителем представлено ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствии.
Установила:
В Алтайское республиканское УФАС России 25.02.2011г. обратилось ЗАО «ЭНГА» (630128, г.Новосибирск-128, ул. Демакова.30) с жалобой на действия Заказчика МУЗ «Горно-Алтайская городская поликлиника» при размещении заказа путем проведения запроса котировок на право заключения муниципального контракта на поставку проявочной машины KODAK MEDICAL X-RAY 102 с подставкой, фильтром, набором принадлежностей и стартовым набором реагентов в комплекте для нужд муниципального учреждения здравоохранения «Горно-Алтайская городская поликлиника».
Заявитель считает, что в Извещении о запросе котировок содержится информация, вводящая в заблуждение участников размещения заказа, а именно: указан адрес электронной площадки www.sberbank-ast.ru, а так же в нарушение ст. 43 ФЗ № 94-ФЗ о размещении заказов Заказчиком установлено обеспечение котировочных заявок в размере 5% - 11 750 рублей.
В нарушение ч. 2 ст. 45 ФЗ № 94-ФЗ о размещении заказов Заказчик в Извещении о запросе котировок указал поставку определенной модели и производителя оборудования – KODAK MEDICAL X-RAY 102, а так же в техническом задании содержится безальтернативные требования к характеристикам (размерам) товара 77х59х42 см., что ограничивает конкуренцию.
Таким образом, Заявитель считает, что вышеуказанные нарушения нарушают права участников размещения заказа, так как законодательством при проведении запроса котировок не предусмотрена возможность направления запросов на разъяснения, а так же внесение изменений в Извещение.
Заказчик с доводами указанными в жалобе, согласился в полном объеме и считает их обоснованными.
Комиссия в сфере размещения заказов Алтайского республиканского УФАС России, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав представителя Заказчика, полагает, что доводы жалобы являются частично обоснованными по следующим основаниям:
Согласно Извещению о проведении запроса котировок № 0377300027911000003, размещенному 17.02.2011г. на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru) на право заключения муниципального контракта на поставку проявочной машины KODAK MEDICAL X-RAY 102 с подставкой, фильтром, набором принадлежностей и стартовым набором реагентов в комплекте для нужд муниципального учреждения здравоохранения «Горно-Алтайская городская поликлиника».
- дата и время начала подачи заявок: 17.02.2011г. 09-00 часов;
- дата и время окончания подачи заявок: 01.03.2011г. 09-00часов;
- начальная максимальная) цена контракта: 235 000 руб.
Статья 43 ФЗ № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» содержит исчерпывающий перечень сведений, которые должны содержаться в запросе котировок.
Заказчиком к Извещению о запросе котировок, размещенному на официальном сайте РФ, прикреплено Извещение Word-документом, подписанное главным врачом МУЗ «Горно-Алтайская городская поликлиника», где указана информация не соответствующая законодательству о размещении заказов:
- адрес электронной площадки в сети «Интернет» www.sberbank-ast.ru;
- размер обеспечения заявок 5% начальной (максимальной) цены контракта или 11 750 рублей.
В соответствии с ч. 2 ст. 45 ФЗ № 94-ФЗ «О размещении заказов…» в случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, установленными на основании пункта 4 статьи 43 настоящего Федерального закона. Извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
В нарушение вышеуказанной нормы Закона в Извещении о запросе котировок Заказчиком в предмете контракта указана конкретная модель оборудования – KODAK MEDICAL X-RAY 102 без сопровождения словами «или эквивалент» и конкретные технические характеристики данной модели проявочной машины.
Комиссия УФАС по РА, оценив изложенные представителем Заказчика обстоятельства, изучив представленные документы, проведя в ходе рассмотрения жалобы внеплановую проверку соответствия всех действий (бездействий) Заказчика, в том числе не указанных в жалобе, руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57 и частью 6 статьи 60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.05г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
1.Признать жалобу ЗАО «ЭНГА» на действия Заказчика – МУЗ «Горно-Алтайская городская поликлиника» при размещении заказа путем проведения запроса котировок на право заключения муниципального контракта на поставку проявочной машины KODAK MEDICAL X-RAY 102 с подставкой, фильтром, набором принадлежностей и стартовым набором реагентов в комплекте для нужд муниципального учреждения здравоохранения «Горно-Алтайская городская поликлиника» обоснованной.
2.Признать Заказчика - МУЗ «Горно-Алтайская городская поликлиника» нарушившим ст.43, ч.2 ст.45 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в части установления в Извещении излишних требований к участникам размещения заказа.
3.Выдать Заказчику Предписание об устранении нарушений путем отмены данного запроса котировок.
4.Передать материалы дела должностному лицу Управления для возбуждения административного производства в отношении Заказчика.
Приложения
2011-03-03 Приложение к Решению от 03 марта 2011 года № Б/Н Предписание