Приложение к Постановлению от 25.02.2011 г № 18 Программа
Долгосрочная муниципальная целевая программа муниципального образования "Город горно-алтайск" "Демографическое развитие города Горно-алтайска на 2011 - 2015 годы" паспорт долгосрочной муниципальной целевой программы муниципального образования "Город горно-алтайск"
| Наименование долгосрочной муниципальной целевой программы муниципального образования "Город Горно-Алтайск" | Долгосрочная муниципальная целевая программа "Демографическое развитие города Горно-Алтайска на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа). |
| Основание для разработки Программы | - Указ Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года"; - республиканская целевая программа "Демографическое развитие Республики Алтай на 2011 - 2015 годы", утвержденная Постановлением Правительства Республики Алтай от 18 февраля 2010 г. N 21; - Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на 2008 - 2022 годы", утвержденная Решением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 1 ноября 2007 г. N 49-1; - Постановление Администрации города Горно-Алтайска от 27 марта 2009 г. N 34 "О порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ муниципального образования "Город Горно-Алтайск". |
| Заказчик Программы: | Исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления - администрация города Горно-Алтайска. |
| Разработчик Программы: | Отдел экономики, инвестиций и предпринимательства Администрации города Горно-Алтайска. |
| Цель и задачи Программы: | Целью Программы является стабилизация численности населения города Горно-Алтайска и создание условий для ее роста, а также повышение качества жизни и увеличение ожидаемой продолжительности жизни. Задачи Программы: - увеличение рождаемости в городе Горно-Алтайске; - снижение смертности в городе Горно-Алтайске, в том числе младенческой; - увеличение охвата детей дошкольным образованием в городе Горно-Алтайске; - сохранение и развитие сети образовательных учреждений в городе Горно-Алтайске, предоставляющих услуги дошкольного образования; - модернизация системы подготовки, переподготовки, повышения квалификации и аттестации педагогических и управленческих кадров в условиях обновления содержания дошкольного образования и педагогических технологий; - пополнение материально-технической базы объектов образования, здравоохранения, спорта и культуры; - создание условий для неорганизованных детей по подготовке их к школе; - вовлечение детей и молодежи к здоровому образу жизни. |
| Сроки и этапы реализации Программы | Программа реализуется в один этап: 2011 - 2015 годы с момента ее утверждения. |
| Перечень подпрограмм или основных мероприятий | Мероприятия приведены в Приложении 1 к Программе. Основными мероприятиями Программы являются: В разделе "Капитальные вложения" содержатся мероприятия по укреплению материально-технической базы муниципальных учреждений здравоохранения города Горно-Алтайска, разработке проектно-сметных документаций строительства зданий, капитальному ремонту, реконструкции и строительству зданий и сооружений в сферах здравоохранения, образования, спорта и социальной защиты населения города Горно-Алтайска. В разделе "Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы" предусмотрено мероприятие по анализу и оценке демографической ситуации в городе Горно-Алтайске. В разделе "Прочие мероприятия" предусмотрены мероприятия по проведению профилактических, диагностических, организационных и консультационных работ в сфере здравоохранения, образования, спорта, молодежной политики и социальной защиты населения города Горно-Алтайска. |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования Программы составляет 2243399,7 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 59715,6 тыс. руб. (по согласованию); республиканский бюджет - 225363,9 тыс. руб. (по согласованию); местный бюджет - 279652,4 тыс. руб.; внебюджетные источники - 1678667,8 тыс. руб. (справочно). |
| Система организации контроля над исполнением Программы | Мониторинг и анализ хода реализации Программы возлагается на Администрацию города Горно-Алтайска с участием МУ "Финансовое Управление администрации муниципального образования города Горно-Алтайска" и Отдела экономики, инвестиций и предпринимательства Администрации города Горно-Алтайска. |
| Ожидаемые показатели эффективности реализации Программы | - увеличение численности населения города Горно-Алтайска до 65 тыс. человек; - увеличение рождаемости до 26,3 промилле в городе Горно-Алтайске; - снижение младенческой смертности до 3,2 промилле в городе Горно-Алтайске; - снижение заболеваемости инфекциями, управляемыми средствами специфической вакцинопрофилактики, на 10%; - снижение смертности от туберкулеза до 27,5 промилле в городе Горно-Алтайске; - повышение удовлетворенности населения города Горно-Алтайска медицинской помощью до 70%; - повышение доступности медицинской помощи; - повышение качества оказываемых медицинских услуг; - увеличение охвата детей в получении дошкольного образования на 10%; - увеличение количества мест в дошкольных образовательных учреждениях на 630 мест; - увеличение количества мест в образовательных учреждениях на 1503 места; - улучшение условий функционирования системы дошкольного образования; - повышение качества образовательных услуг; - повышение социально-экономической эффективности функционирования системы образования; - подготовка и переподготовка кадров, которая поможет решить проблему занятости населения, в том числе и молодежи; - увеличение обеспечения населения города Горно-Алтайска спортивными сооружениями на 5 ед.; - улучшение пропаганды ведения здорового образа жизни; - увеличение числа горожан, регулярно занимающихся физической культурой и спортом, на 50%; - увеличение числа молодых семей, получающих необходимую помощь при воспитании детей, на 30%; - повышение социальной защиты пожилых людей; - продление активного долголетия пожилых граждан; - повышение качества распространения системы семейных ценностей; - пропаганда семейного благополучия; - сокращение числа неполных и неблагополучных семей на 10%; - сокращение числа правонарушений, совершаемых несовершеннолетними на 20%; - снижение численности безнадзорных детей, улучшение качественных показателей здоровья и социального положения детей, на 20%; - создание условий для обучения детей; - улучшение качества предоставляемых социальных услуг, обеспечение их доступности; - улучшение поддержки многодетных семей; - расширение предоставления социальных услуг на 30%. |
Раздел 2.Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
На 1 января 2010 года постоянное население г. Горно-Алтайска составило 56013 человек. За 2009 год число жителей города увеличилось на 833 человека (1,5%). От общей численности населения Республики Алтай численность населения г. Горно-Алтайска составляет 26,6%. Плотность населения города - 615,5 человек на 1 кв. км (в среднем по республике - 2,3).
По данным на 01.01.2010 население младше трудоспособного возраста составляет 21,1% (на 01.01.2008 - 20,2%), в трудоспособном возрасте находится 64,2% населения города, что на 1,2% меньше, чем в на 01.01.2008 (65,4%), старше трудоспособного 14,7% (на 01.01.2008 - 14,4%). Вследствие распределения по возрастным группам общая демографическая нагрузка (на 1000 человек трудоспособного возраста) составляет 557 человек (на 01.01.2008 - 529), из них - 329 детей (на 01.01.2008 - 309) и 228 человек старше трудоспособного возраста (на 01.01.2008 - 220 человек).
Наибольший удельный вес в общей численности населения города в 2009 г. занимают женщины - 55,6%. Всего в городе на 1000 мужчин приходится 1254 женщины. Преобладание численности женщин отмечается, начиная с возрастной группы 16 - 17 лет, в возрасте старше трудоспособного численность женщин в 3 раза превосходит численность мужчин.
В 2009 году средний возраст жителей города составил 33,34 года. Средний возраст женщин (35,18) на 4,16 года выше, чем у мужчин (31,02), за счет более высокой продолжительности жизни.
Основными характеристиками воспроизводства населения остаются показатели рождаемости и брачности.
За 2009 год органами ЗАГС зарегистрировано 1168 рождений, что на 87 новорожденных больше по сравнению с предыдущим годом (в 2008 году - 1081 человек). За этот период родилось 601 мальчик и 567 девочек. По сравнению с 2008 годом, общий коэффициент рождаемости (число родившихся на каждую тысячу жителей) увеличился на 1,3 промилле и составил 21,0 (в 2008 году - 19,7). Средний уровень рождаемости в республике за 2009 год составил 20,3 промилле.
В 2009 году 65,7% детей рождено женщинами в возрасте 20 - 29 лет, около 1,5% детей несовершеннолетними мамами в возрасте 15 - 17 лет. Каждый четвертый ребенок рожден женщинами в возрасте от 30 до 40 лет. Всего 1% новорожденных приходится на матерей в возрасте старше 40 лет.
В 2009 году внебрачная рождаемость малышей в городе составила 28,7%. В целом по республике 32,6% детей рождены у женщин, не состоявших в зарегистрированном браке.
В прошедшем году в г. Горно-Алтайске официально в Органах ЗАГС оформили брачный союз 673 семейные пары, за предыдущий 2008 год - 659 пар. На 1000 человек населения города приходилось 12,1 браков, в 2008 году - 12,0. Разводов зафиксировано 372 (в 2008 году - 375), а уровень разводимости составил 6,7 промилле, в 2008 году - 6,8 (среднереспубликанский 5,0). В целом по городу на 1000 образовавшихся брачных пар пришлось 553 распавшихся (по республике - 512). В 2008 году на 1000 образовавшихся брачных пар приходилось 569 распавшихся.
Наблюдаются некоторые изменения в брачно-семейных отношениях; число браков увеличилось, по сравнению с 2008 годом, на 2,1%, количество разводов уменьшилось на 0,8%.
Число умерших за 2009 год по городу составило 628 человек, из них в возрасте до года 12 детей, численность умерших, по сравнению с 2008 годом, уменьшилась на 9,4% (в 2008 году - 693 человека, из них 13 младенцев). Показатель уровня смертности (число умерших на 1000 человек населения) составил 11,3 промилле, что ниже уровня смертности в 2008 году на 1,4 промилле (12,7).
Среди основных классов причин смерти населения наибольший удельный вес занимают болезни системы кровообращения, на долю которых приходится 38,9% (в 2008 году - 41,7%) от всех зарегистрированных смертельных случаев.
Внешние причины, т.е. несчастные случаи, отравления и травмы, занимают второе место по числу смертельных исходов - 18,9% всех умерших в 2009 году (в 2008 году - 18,9%). В данном классе причин смерти в прошедшем году произошло увеличение по сравнению с 2008 годом смертности от случайных отравлений алкоголем в 2,1 раза. Уровень смертности сократился от транспортных травм в 0,7 и от самоубийств в 0,9 раз.
Смертность от новообразований занимает третье место и составляет 16,1% (в 2008 году - 16,5%) от всех смертельных случаев.
В 2009 году миграционный прирост составил 293 человека (в 2008 году составлял - 478 человек). За этот период в город прибыло 1533 человека (в 2008 году - 1648), а выбыло за его пределы 1240 человек (в 2008 году - 1170).
В целом, в демографическом развитии г. Горно-Алтайска имеют место некоторые позитивные тенденции: коэффициент рождаемости увеличился с 19,7 промилле до 21,0, а коэффициент смертности снизился на 1,4 промилле и составил 11,3. Превышение числа родившихся над числом умерших в 2009 году обеспечило естественный прирост населения на 540 человек. Общий коэффициент естественного прироста на 1000 жителей на 1 января 2010 года составил 9,7. Численность населения города увеличилась на 1,5% в результате положительного естественного и миграционного прироста.
Система дошкольного образования города Горно-Алтайск представлена 14 муниципальными дошкольными образовательными учреждениями (далее - ДОУ) и 2 группами предшкольной подготовки на базе муниципального общеобразовательного учреждения (далее - МОУ) "Средняя общеобразовательная школа N 13 города Горно-Алтайска". Все учреждения имеют лицензии на ведение образовательной деятельности, аттестованы и получили государственную аккредитацию. Основной проблемой в системе дошкольного образования города Горно-Алтайска в настоящее время является недостаточное количество мест в учреждениях, реализующих основные общеобразовательные программы дошкольного образования для обеспечения гарантий доступности получения полноценного и качественного дошкольного образования.
Общая численность детей, проживающих в городе (от рождения до 6,5 лет - 6402 ребенка), воспитывающихся в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях и дошкольных группах при средней образовательной школы N 13, - 1841. Группы кратковременного пребывания посещают 21 ребенок. Всего дошкольным образованием охвачено 1820 детей, что составляет 34,9%. В настоящее время количество детей, стоящих на очереди для получения места в детском саду, составляет 3410 детей: в возрасте от 0 до 1,5 лет - 866 детей, от 1,5 до 3 лет - 1274 ребенка, от 3 до 5 лет - 1073 ребенка, от 5 до 7 лет - 197 детей.
Количества детей дошкольного возраста по
возрастным группам на 2010 год
| N п/п | Наименование населенного пункта | От рождения до 1,6 лет | От 1,6 до 3 лет | От 3 до 5 лет | От 5 до 6,5 лет |
| г. Горно-Алтайск | 866 | 1274 | 1073 | 197 |
Результатом решения проблемы обеспечения услугами дошкольного образования должно стать создание условий для получения качественного образования детьми дошкольного возраста, обеспечение успешного перехода ребенка на новую ступень образования, снятие социальной напряженности среди населения по определению детей в дошкольные образовательные учреждения.
Необходимо принять меры по обеспечению режима интенсивного развития системы дошкольного образования, поиску возможных ресурсов увеличения охвата детей услугами образовательных учреждений за счет использования внутренних резервов системы образования, развития различных форм дошкольного образования, создания гибкой системы режимов пребывания детей в учреждениях, реализующих программы дошкольного образования.
Прогнозное развитие количества мест для детей
дошкольного возраста в образовательных учреждениях,
реализующих программы дошкольного возраста в
образовательных учреждениях, за период реализации
Программы развитие системы дошкольного
образования в городе Горно-Алтайске
| Год | За счет строительства детских садов | За счет восстановления, возврата зданий ДОУ | За счет открытия дошкольных групп при школах, учреждениях дополнительного образования, развития новых форм дошкольного образования | За счет групп кратковременного пребывания детей, воскресных групп, групп предшкольной подготовки |
| 2011 | 1 (120 мест) | 1 (60 мест) | + | + |
| 2012 | 1 (120 мест) | + | + | |
| 2013 | 1 (120 мест) | |||
| 2014 | 1 (120 мест) | |||
| 2015 | 1 (120 мест) |
С течением времени произошел износ материально-технической базы учреждений дошкольного образования. Назрела необходимость в приобретении мебели, спортивного и медицинского оборудования, технического оборудования для пищеблоков и прачечных, компьютеров для занятий, игрового оборудования.
В дошкольных учреждениях отсутствуют современные технические средства для использования в образовательном процессе информационно-коммуникационных технологий (компьютеры, факсы, копировальная техника, мультимедийные установки). Это затрудняет использование вариативных развивающих образовательных программ, форм и методов работы, учитывающих индивидуальные особенности детей.
В условиях возрастания роли новых форм организации предшкольной подготовки, обеспечивающей преемственность между дошкольным и школьным образованием, необходимо продолжить в качестве приоритетной решение задачи обеспечения равных стартовых возможностей для всех детей дошкольного образования. На базе общеобразовательных учреждений необходимо осуществлять предшкольную подготовку детей, не посещающих дошкольное образовательное учреждение.
Детские сады, общеобразовательные учреждения реализуют идею преемственности дошкольного и начального школьного образования, обеспечивая высокий уровень подготовки к обучению, сохранение и развитие психофизического здоровья детей.
Основные показатели, характеризующие состояние
образования в г. Горно-Алтайске
В образовательных учреждениях города обучается 6867 человек. По сравнению с 2008 - 2009 учебном году количество школьников возросло на 554 человека.
Возросла численность обучающихся в школах N 9 на 114 чел., в гимназии N 3 на 89 чел., в школе N 1 на 72, в школе N 4 на 48 чел.
Согласно предельной наполняемости в соответствии с лицензией посадочных мест в школах 6031, фактическая наполняемость 6867 превышает на 836 человек, с учетом того, что практически все школы занимаются в 2 смены.
С учетом потребностей и возможностей личности образовательные программы осваиваются в следующих формах: во всех образовательных учреждениях - очное обучение, в вечерней (сменной) очное, очно-заочное, экстернат. В школе N 12 - очное и семейное образование. Сочетание различных форм получения образования предусмотрено в Законе РФ "Об образовании".
Количество обучающихся в настоящем учебном году увеличилось на 326 человек, на 8 классов - комплектов больше, чем в прошлом году. Средняя наполняемость составляет 24,2 чел.
Согласно Типовому Положению об общеобразовательном учреждении средняя наполняемость классов устанавливается 25 человек. Больше нормы в гимназии N 3 (26,8), школе N 4 (27,4), лицее N 6 (25).
В городе функционирует 31 образовательное учреждение, в том числе:
| Наименование учреждений | Количество |
| Школы: | 12 |
| - средние | 7 |
| - начальная | 1 |
| - лицей | 1 |
| - гимназия | 1 |
| - вечерняя (сменная) | 1 |
| - кадетская | 1 |
| Детские сады | 14 |
| Учреждения дополнительного образования | 4 |
| Оздоровительно-образовательный центр | 1 |
Основные показатели, характеризующие систему образования
| Наименование показателей | 2008 2009 | 2009 2010 | 2010 2011 |
| Число обучающихся по годам | 6313 | 6541 | 6867 |
| Средняя наполняемость классов | 23,9 | 24 | 24,2 |
| Численность детей в возрасте от года до 6 лет | 4935 | 5312 | 5725 |
| Обеспеченность местами детей в постоянных дошкольных учреждениях, количество мест на 100 детей | 1692 | 1849 | 2104 |
| Численность учителей общеобразовательных школ | 454 | 469 | 454 |
| Из них | |||
| - женщин, % | 95 | 95 | 94 |
| - мужчин, % | 5 | 5 | 6 |
| Доля молодых специалистов, % | 16 | 17 | 20 |
| Доля учителей пенсионного возраста, % | 10 | 11 | 10 |
Увеличилось число первоклассников, если проследить за три года, выглядит следующим образом:
2008 - 2009 уч. год - 679 детей, 2009 - 2010 уч. год - 747 детей, на начало 2010 - 2011 уч. год - 854 ребенка (на 107 больше). Наблюдается приток детей из районов республики.
По демографическому прогнозу предполагается рост численности детей дошкольного возраста и соответственно детей школьного возраста.
Количество обучающихся в школах города
Горно-Алтайска на 1 января 2011 года
| Школа | Кол-во обучающихся на 01.01.2011 | Планируемая численность |
| МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 1 г. Горно-Алтайска" | 564 | 600 |
| МОУ "Гимназия N 3 г. Горно-Алтайска" | 1141 | 1200 |
| МОУ "Кадетская школа N 4 г. Горно-Алтайска" | 759 | 770 |
| МОУ "Начальная школа N 5 г. Горно-Алтайска" | 291 | 300 |
| МОУ "Лицей N 6 им. И.З.Шуклина г. Горно-Алтайска" | 1318 | 1300 |
| МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 7 г. Горно-Алтайска" | 399 | 400 |
| МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 8 г. Горно-Алтайска" | 612 | 650 |
| МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 9 г. Горно-Алтайска" | 624 | 650 |
| МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 10 г. Горно-Алтайска" | 96 | 100 |
| МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 12 г. Горно-Алтайска" | 413 | 450 |
| МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 13 г. Горно-Алтайска" | 420 | 450 |
| МОУ "Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа Горно-Алтайска" | 230 | 230 |
| Всего: | 6867 | 7100 |
Физическая культура и спорт, в равной степени, как и здравоохранение, образование, культура - это важнейшие стратегические ресурсы развития полноценного и здорового общества и отдельного человека, которые не только зависят от социальной системы, но и сами активно воздействуют на различные стороны и сферы общественной жизни - политику, экономику, культуру и другие.
Роль спорта становится не только все более заметным социальным, но и политическим фактором. Привлечение широких масс населения к занятиям физической культурой и спортом, состояние здоровья населения и успехи на состязаниях самого высокого уровня являются доказательством жизнеспособности и духовной силы любой нации, ее военной и политической мощи.
В настоящее время имеются ряд проблем, влияющих на развитие физической культуры и спорта, требующих неотложного решения, это:
- недостаточное привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом;
- несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта, а также их моральный и физический износ, задачам развития массового спорта;
- недостаточное количество профессиональных тренерских кадров;
- недостаточный уровень пропаганды занятий физической культурой, спортом, здорового образа жизни.
Исходными показателями перед началом реализации Программы можно считать следующие показатели статистического наблюдения за состоянием развития физической культуры и спорта в городе Горно-Алтайске в 2010 году:
- численность занимающихся различными формами физической культуры и спорта - 14774 чел., что составляет 26,4% от числа жителей города;
- количество учреждений, предприятий, организаций, ведущих физкультурно-оздоровительные и спортивно-массовые работы, - 55;
- штатных работников физической культуры и спорта - 80 человек, из них 71 человек - тренеры-преподаватели, что составляет 45,5% от норматива, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 03.07.1996 N 1063-р "О Социальных нормативах и нормах";
- спортивных сооружений - 77, из них: стадион - 2 (один стадион закрыт на реконструкцию), плоскостные спортсооружения - 28, спортивные залы - 33, плавательные бассейны - 1, лыжные базы - 2, горнолыжный комплекс - 1, другие спортсооружения - 9.
При реализации мероприятий Программы в полном объеме численность систематически занимающихся физической культурой и спортом предполагается увеличить до 17% в 2013 году, что будет свидетельствовать о достижении одной из главных целей Программы.
При сохранении сложившихся тенденций в развитии физической культуры и спорта в городе Горно-Алтайске неизбежны:
- дальнейшее ухудшение здоровья жителей и, как следствие этого, сокращение продолжительности жизни;
- экономические потери в связи с заболеваемостью населения;
- рост негативных социальных явлений среди детей и молодежи.
Вместе с тем в муниципальном образовании "Город Горно-Алтайск" существуют проблемы, сдерживающие развитие физической культуры и спорта. К их числу следует отнести:
- несовершенную систему оценки труда спортсменов и тренерско-преподавательского состава, снижающую эффективность их работы;
- недостаточное количество физкультурно-оздоровительных, спортивных сооружений.
Одним из важнейших критериев эффективной деятельности и развития отрасли физической культуры и спорта является ее материально-техническое оснащение.
Необходимость применения программного метода обусловлена социальной значимостью проблемы привлечения внимания населения к укреплению своего здоровья.
Перечисленные проблемы и факторы, сдерживающие развитие физической культуры и спорта в городе Горно-Алтайске на текущем этапе, требуют программных методов решения и предопределяют постановку целей и задач Программы, а также перечень программных мероприятий.
За последние 5 лет существенно изменились условия реализации молодежной политики. Совершенствовалась нормативно-правовая база в России, начато исполнение ряда федеральных законов, затрагивающих интересы молодежи. Развивались социально-экономические условия города Горно-Алтайска: увеличилась численность молодежи (на 01.01.2010 составила 24223 человека), повысился уровень благосостояния горожан, возросло число объектов для организации досуга и занятий спортом, увеличилась доля молодых людей в предпринимательстве и органах управления, сократилось число молодых людей, совершающих правонарушения и преступления, вместе с тем велик удельный вес молодежи города, нуждающейся в государственной поддержке (до 40%), продолжается рост социальных сирот и неполных семей, ухудшается здоровье молодежи, отсутствует комплексная система выявления и продвижения инициативной и талантливой молодежи. Кроме того, сохраняется несоответствие жизненных установок, ценностей и моделей поведения молодых людей потребностям общества, отсутствие у молодежи интереса к участию в общественно-политической жизни общества, социальная изолированность молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, отсутствие возможностей для полноценной социализации и вовлечения в трудовую деятельность.
Традиционный подход к молодежи как социально-демографической группе, выделяемой по социально-возрастным признакам, не отвечает современной ситуации и процессам в обществе. С переходом к самоорганизации общества необходимо новое понимание молодежи как активной его части, способной решать самостоятельно и эффективно возникающие проблемы и задачи.
Современная ситуация требует системного решения выработки новых подходов и активных совместных действий власти, бизнеса и общества, направленных на повышение эффективности использования имеющихся в городе ресурсов, в том числе социального потенциала самой молодежи, несущей в себе энергию общественного развития, поддерживающая идею консолидации общества и проведение необходимых социально-экономических преобразований в городе.
Раздел 3.Основная цель и задачи, сроки и этапы реализации программы
Целью Программы является стабилизация численности населения города Горно-Алтайска и создание условий для ее роста, а также повышение качества жизни и увеличение ожидаемой продолжительности жизни.
Достижение поставленной цели в Программе будет осуществляться путем решения следующих основных задач:
- увеличение рождаемости;
- снижение смертности, в том числе младенческой;
- увеличение охвата детей дошкольным образованием;
- сохранение и развитие сети образовательных учреждений, предоставляющих услуги дошкольного образования;
- модернизация системы подготовки, переподготовки, повышения квалификации и аттестации педагогических и управленческих кадров в условиях обновления содержания дошкольного образования и педагогических технологий;
- пополнение материально-технической базы объектов образования, здравоохранения, спорта и культуры;
- создание условий для неорганизованных детей по подготовке их к школе;
- вовлечение детей и молодежи к здоровому образу жизни.
Программа рассчитана на срок с 2011 по 2015 годы и реализуется в один этап с момента ее утверждения.
Досрочное прекращение реализации Программы возможно в следующих случаях:
- досрочного выполнения Программы;
- отсутствия источников финансирования;
- возникновения обстоятельств, создавших предпосылки к отмене принятой Программы в соответствии с законодательством Российской Федерации или потери актуальности проблемы, в целях решения которой была разработана Программа.
Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей:
- обеспечение государственных гарантий доступности дошкольного образования за счет развития сети образовательных учреждений (дошкольных образовательных учреждений, открытие дошкольных групп при общеобразовательных школах), реализующих программу дошкольного образования;
- увеличение численности населения города Горно-Алтайска до 65 тыс. человек;
- увеличение рождаемости до 26,3 промилле в городе Горно-Алтайске;
- снижение младенческой смертности до 3,2 промилле в городе Горно-Алтайске;
- снижение заболеваемости инфекциями, управляемыми средствами специфической вакцинопрофилактики, на 10%;
- снижение смертности от туберкулеза до 27,5 промилле в городе Горно-Алтайске;
- повышение удовлетворенности населения города Горно-Алтайска медицинской помощью до 70%;
- повышение доступности медицинской помощи;
- повышение качества оказываемых медицинских услуг;
- увеличение охвата детей в получении дошкольного образования на 10%;
- увеличение количества мест в дошкольных образовательных учреждениях на 630 мест;
- увеличение количества мест в образовательных учреждениях на 1503 места;
- улучшение условий функционирования системы дошкольного образования;
- повышение качества образовательных услуг;
- повышение социально-экономической эффективности функционирования системы образования;
- подготовка и переподготовка кадров, которая поможет решить проблему занятости населения, в том числе и молодежи;
- увеличение обеспечения населения города Горно-Алтайска спортивными сооружениями на 5 ед.;
- улучшение пропаганды ведения здорового образа жизни;
- увеличение числа горожан, регулярно занимающихся физической культурой и спортом, на 50%;
- увеличение числа молодых семей, получающих необходимую помощь при воспитании детей на 30%;
- повышение социальной защиты пожилых людей;
- продление активного долголетия пожилых граждан;
- повышение качества распространения системы семейных ценностей;
- пропаганда семейного благополучия;
- сокращение числа неполных и неблагополучных семей на 10%;
- сокращение числа правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, на 20%;
- снижение численности безнадзорных детей, улучшение качественных показателей здоровья и социального положения детей на 20%;
- создание условий для обучения детей;
- улучшение качества предоставляемых социальных услуг, обеспечение их доступности;
- улучшение поддержки многодетных семей;
- расширение предоставления социальных услуг на 30%.
Раздел 4.Система программных мероприятий программы
Программные мероприятия с указанием заказчика, объемов и источников финансирования по годам реализации Программы представлены в Приложении 1 к настоящей Программе.
Раздел 5.Финансовое обеспечение программы
Мероприятия реализуются за счет средств республиканского (далее - РБ), местного бюджетов (далее - МБ) и внебюджетных средств (прочих источников, далее - ВБ) согласно Приложению 2 к настоящей Программе.
Объем финансирования Программы из местного бюджета определен на основании объема средств, имеющихся в бюджете на данные цели.
Общий объем финансирования Программы составляет 2243399,7 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 59715,6 тыс. руб. (по согласованию);
средства республиканского бюджета - 225363,9 тыс. руб. (по согласованию);
средства местного бюджета - 279652,4 тыс. руб.;
внебюджетные средства - 1678667,8 тыс. руб.
Объем финансирования Программы по годам: 2011 год - 157852,9 тыс. руб., 2012 год - 336391 тыс. руб., 2013 год - 631292 тыс. руб., 2014 год - 585091 тыс. руб. и 2015 год - 542732,8 тыс. руб.
К внебюджетным средствам относятся прочие средства, привлеченные из различных источников, - от физических лиц, предприятий, учреждений и прочих.
Распределение финансовых средств представлено в приложении 2 к целевой программе.
Объемы финансирования мероприятий Программы носят прогнозный характер и могут уточняться при утверждении бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на очередной финансовый год и на плановый период.
Раздел 6.Механизм реализации программы
Финансирование мероприятий Программы (в случае отсутствия соответствующего Порядка по реализации мероприятия) осуществляется МУ "Финансовое Управление администрации муниципального образования города Горно-Алтайска" главным распорядителям и получателям средств в пределах средств, предусмотренных Решением Горно-Алтайского городского Совета депутатов "Об утверждении бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на 2011 год и плановый период 2012 - 2013 годов" и в таком же порядке в последующие годы. При этом главные распорядители и получатели средств в установленном порядке оформляют и представляют бюджетные заявки для финансирования предусмотренных мероприятий в МУ "Финансовое Управление администрации муниципального образования города Горно-Алтайска".
Раздел 7.Управление программой и контроль Над ходом ее реализации
Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы заказчик Программы ежегодно согласовывает с МУ "Финансовое Управление администрации муниципального образования города Горно-Алтайска" и Отделом экономики, инвестиций и предпринимательства Администрации города Горно-Алтайска уточненные целевые индикаторы и показатели эффективности Программы на соответствующий год.
При реализации Программы:
- заказчик распределяет их по программным мероприятиям с учетом выделяемых ежегодно на Программу средств;
- главные распорядители и получатели средств осуществляют отбор поставщиков товаров, исполнителей работ и услуг по каждому программному мероприятию в соответствии с нормами действующего законодательства;
- ежегодно до 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом, главные распорядители и получатели средств направляют в Отдел экономики, инвестиций и предпринимательства Администрации города Горно-Алтайска отчеты о ходе (итогах) выполнения целевых индикаторов и показателей Программы, эффективности использования средств бюджета, а также статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Программы (Приложение 3 к Программе);
- если срок реализации Программы завершается в отчетном году, заказчик подготавливает и представляет на рассмотрение коллегии при Мэре города Горно-Алтайска отчет о выполнении Программы;
- если срок Программы не завершается в отчетном году, то МУ "Финансовое Управление администрации муниципального образования города Горно-Алтайска" вносит предложения об уточнении объемов средств, необходимых для финансирования в очередном финансовом году, и предложения о внесении изменений в Программу.
Раздел 8.Эффективность реализации программы
Отдел экономики, инвестиций и предпринимательства Администрации города Горно-Алтайска на основании отчетов о ходе (итогах) выполнения целевых индикаторов и показателей Программы, эффективности использования средств бюджета, полученных от заказчиков Программы, осуществляет оценку эффективности реализации Программы за истекший год на основе Методики оценки долгосрочных муниципальных целевых программ, утвержденной Постановлением Администрации города Горно-Алтайска от 27.03.2009 N 34. При этом особое внимание обращается на соответствие достигнутых показателей утвержденным целевым индикаторам и показателям Программ, а также на эффективное использование бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы, и их влияние на различные сферы социально-экономического развития муниципального образования "Город Горно-Алтайск".
При несоответствии достигнутых в отчетном году целевых индикаторов и показателей целевым индикаторам и показателям, утвержденным в Программе, и отрицательной оценке эффективности реализации Программы Отдел экономики, инвестиций и предпринимательства Администрации города Горно-Алтайска направляет заказчику Программы предложения:
- о внесении изменений в Программу по корректировке целей, сроков реализации, объемов финансирования и перечня программных мероприятий;
- о досрочном прекращении действия Программы.
Заказчик Программы совместно с Отделом экономики, инвестиций и предпринимательства Администрации города Горно-Алтайска ежеквартально до 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно до 20 февраля года, следующего за отчетным периодом, направляет Мэру города Горно-Алтайска и в МУ "Финансовое Управление администрации муниципального образования города Горно-Алтайска" отчет о ходе реализации Программы за истекший период.
Реализация Программы позволит:
- увеличение численности населения города Горно-Алтайска до 65 тыс. человек;
- увеличение рождаемости до 26,3 промилле в городе Горно-Алтайске;
- снижение младенческой смертности до 3,2 промилле в городе Горно-Алтайске;
- снижение заболеваемости инфекциями, управляемыми средствами специфической вакцинопрофилактики, на 10%;
- снижение смертности от туберкулеза до 27,5 промилле в городе Горно-Алтайске;
- повышение удовлетворенности населения города Горно-Алтайска медицинской помощью до 70%;
- повышение доступности медицинской помощи;
- повышение качества оказываемых медицинских услуг;
- увеличение охвата детей в получении дошкольного образования на 10%;
- увеличение количества мест в дошкольных образовательных учреждениях на 630 мест;
- увеличение количества мест в образовательных учреждениях на 1503 места;
- улучшение условий функционирования системы дошкольного образования;
- повышение качества образовательных услуг;
- повышение социально-экономической эффективности функционирования системы образования;
- подготовка и переподготовка кадров, которая поможет решить проблему занятости населения, в том числе и молодежи;
- увеличение обеспечения населения города Горно-Алтайска спортивными сооружениями на 5 ед.;
- улучшение пропаганды ведения здорового образа жизни;
- увеличение числа горожан, регулярно занимающихся физической культурой и спортом, на 50%;
- увеличение числа молодых семей, получающих необходимую помощь при воспитании детей, на 30%;
- повышение социальной защиты пожилых людей;
- продление активного долголетия пожилых граждан;
- повышение качества распространения системы семейных ценностей;
- пропаганда семейного благополучия;
- сокращение числа неполных и неблагополучных семей на 10%;
- сокращение числа правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, на 20%;
- снижение численности безнадзорных детей, улучшение качественных показателей здоровья и социального положения детей на 20%;
- создание условий для обучения детей;
- улучшение качества предоставляемых социальных услуг, обеспечение их доступности;
- улучшение поддержки многодетных семей;
- расширение предоставления социальных услуг на 30%.