Постановление от 15.02.2011 г № 23
Об утверждении изменений, вносимых в республиканскую целевую программу «Жилище» на 2011 — 2015 годы
ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ "ЖИЛИЩЕ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ"
Правительство Республики Алтай постановляет:
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в республиканскую целевую программу "Жилище" на 2011 - 2015 годы", утвержденную постановлением Правительства Республики Алтай от 16 сентября 2010 года N 199.
Глава Республики Алтай,
Председатель Правительства
Республики Алтай
А.В.БЕРДНИКОВ
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В РЕСПУБЛИКАНСКУЮ ЦЕЛЕВУЮ
ПРОГРАММУ "ЖИЛИЩЕ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ"
1.В разделе I:
1) позицию "Цели и задачи Программы" дополнить абзацем шестым следующего содержания:
"создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования;";
2) позицию "Объемы и источники финансирования" изложить в следующей редакции:
"Общий объем финансирования Программы составляет 7136080,2 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
республиканского бюджета Республики Алтай - 1055248,4 тыс. рублей;
федерального бюджета (справочно) - 1568199,7 тыс. рублей;
местных бюджетов (справочно) - 368803,1 тыс. рублей;
внебюджетных источников (справочно) - 4143829,0 тыс. рублей;
в том числе по годам:
2011 год - 1343775,7 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
республиканского бюджета Республики Алтай - 200505,9 тыс. рублей;
федерального бюджета (справочно) - 227127,2 тыс. рублей;
местных бюджетов (справочно) - 66971,7 тыс. рублей;
внебюджетных источников (справочно) - 849170,9 тыс. рублей;
2012 год - 1357048,9 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
республиканского бюджета Республики Алтай - 203064,1 тыс. рублей;
федерального бюджета (справочно) - 228165,2 тыс. рублей;
местных бюджетов (справочно) - 67900,7 тыс. рублей;
внебюджетных источников (справочно) - 857918,9 тыс. рублей;
2013 год - 1745410,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
республиканского бюджета Республики Алтай - 281115,8 тыс. рублей;
федерального бюджета (справочно) - 397969,5 тыс. рублей;
местных бюджетов (справочно) - 106350,0 тыс. рублей;
внебюджетных источников (справочно) - 959974,7 тыс. рублей;
2014 год - 1343611,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
республиканского бюджета Республики Алтай - 185117,6 тыс. рублей;
федерального бюджета (справочно) - 356098,4 тыс. рублей;
местных бюджетов (справочно) - 63604,7 тыс. рублей;
внебюджетных источников (справочно) - 738790,8 тыс. рублей;
2015 год - 1346234,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
республиканского бюджета Республики Алтай - 185445,0 тыс. рублей;
федерального бюджета (справочно) - 358839,4 тыс. рублей;
местных бюджетов (справочно) - 63976,0 тыс. рублей;
внебюджетных источников (справочно) - 737973,7 тыс. рублей.";
3) в позиции "Ожидаемые показатели эффективности реализации Программы":
слова "163,2 тыс. квадратных метров" заменить словами "94 тыс. квадратных метров (1565 квартир)";
цифры "20,8" заменить цифрами "19,1".
2.Раздел II дополнить абзацем следующего содержания:
"Основные показатели реализации мероприятий по развитию жилищных отношений в Республике Алтай в 2008 - 2010 годах выглядят следующим образом:
Наименование показателей 2008 год 2009 год 2010 год
(план)Ввод жилья, тыс. кв. метров: 58,359 60,738 61,0 в том числе жилых единиц,
квартир1081 1125 1130 Обеспеченность населения
Республики Алтай жильем,
кв. м на 1 чел.17,7 17,9 18,1 Доля семей, имеющих
возможность приобрести
жилье, соответствующее
стандартам обеспечения
жилыми помещениями, с
помощью собственных и
заемных средств %18 20 22".
3.Раздел III дополнить абзацем шестым следующего содержания:"создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования;".
4.Раздел V изложить в следующей редакции:"V. Финансовое обеспечение Программы
Финансовые средства для реализации Программы формируются за счет средств федерального бюджета (справочно), республиканского бюджета Республики Алтай, бюджетов муниципальных образований в Республике Алтай (справочно) и внебюджетных источников (справочно).
Общий объем финансирования Программы составляет 7136080,2 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
республиканского бюджета Республики Алтай - 1055248,4 тыс. рублей;
федерального бюджета (справочно) - 1568199,7 тыс. рублей;
местных бюджетов (справочно) - 368803,1 тыс. рублей;
внебюджетных источников (справочно) - 4143829,0 тыс. рублей;
в том числе по годам:
2011 год - 1343775,7 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
республиканского бюджета Республики Алтай - 200505,9 тыс. рублей;
федерального бюджета (справочно) - 227127,2 тыс. рублей;
местных бюджетов (справочно) - 66971,7 тыс. рублей;
внебюджетных источников (справочно) - 849170,9 тыс. рублей;
2012 год - 1357048,9 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
республиканского бюджета Республики Алтай - 203064,1 тыс. рублей;
федерального бюджета (справочно) - 228165,2 тыс. рублей;
местных бюджетов (справочно) - 67900,7 тыс. рублей;
внебюджетных источников (справочно) - 857918,9 тыс. рублей;
2013 год - 1745410,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
республиканского бюджета Республики Алтай - 281115,8 тыс. рублей;
федерального бюджета (справочно) - 397969,5 тыс. рублей;
местных бюджетов (справочно) - 106350,0 тыс. рублей;
внебюджетных источников (справочно) - 959974,7 тыс. рублей;
2014 год - 1343611,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
республиканского бюджета Республики Алтай - 185117,6 тыс. рублей;
федерального бюджета (справочно) - 356098,4 тыс. рублей;
местных бюджетов (справочно) - 63604,7 тыс. рублей;
внебюджетных источников (справочно) - 738790,8 тыс. рублей;
2015 год - 1346234,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
республиканского бюджета Республики Алтай - 185445,0 тыс. рублей;
федерального бюджета (справочно) - 358839,4 тыс. рублей;
местных бюджетов (справочно) - 63976,0 тыс. рублей;
внебюджетных источников (справочно) - 737973,7 тыс. рублей.
Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет и в пределах средств, предусмотренных на эти цели в Законе Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год и на плановый период.
Финансовое обеспечение Программы представлено в приложении N 5 к Программе.".
5.В разделе VI:
1) пункт 2 изложить в следующей редакции:"2. Государственный заказчик Подпрограммы - Министерство регионального развития Республики Алтай организует работу по исполнению мероприятий в рамках Подпрограммы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Республики Алтай", осуществляет координацию реализации программных мероприятий.
В рамках Подпрограммы реализуются мероприятия по развитию малоэтажного жилищного строительства и комплексному освоению земельных участков под жилищное строительство, под которыми понимается развитие территорий для массового строительства на конкурентном рынке жилья эконом-класса, в первую очередь малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности.";
2) в пункте 4 слова "будет установлен Программой" заменить словами "установлен приложением N 6 к настоящей Программе".
6.В разделе VIII:
слова "163,2 тыс. квадратных метров" заменить словами "94 тыс. квадратных метров (1565 квартир)";
цифры "20,8" заменить цифрами "19,1".
7.В приложении N 1 к Программе:
1) в позиции "Объемы и источники финансирования" раздела I "Паспорт" цифры "161245,7" заменить цифрами "161245,6";
2) в разделе V цифры "161245,7" заменить цифрами "161245,6";
3) в строке 3.2 приложения N 1 к Подпрограмме "Система программных мероприятий Подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" республиканской целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" цифры "11893,7" заменить цифрами "11893,6";
4) в графе "2015 год" приложения N 2 к Подпрограмме:
в строке "Общий объем финансовых затрат, в том числе из:" цифры "161245,7" заменить цифрами "161245,6";
в строке "местного бюджета (справочно)" цифры "11893,7" заменить цифрами "11893,6";
в строке "Прочие расходы, в том числе из:" цифры "161245,7" заменить цифрами "161245,6";
в строке "местного бюджета (справочно)" цифры "11893,7" заменить цифрами "11893,6".
8.В приложении N 2 к Программе:
1) в разделе I:
а) позицию "Государственный заказчик Подпрограммы" дополнить словами следующего содержания:", Министерство имущественных отношений Республики Алтай";
б) позицию "Цели и задачи Подпрограммы" дополнить абзацем пятым следующего содержания:"создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования;";
в) позицию "Объемы и источники финансирования" изложить в следующей редакции:"Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 5889981,0 тыс. руб., в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 1243497,8 тыс. руб. (справочно);
республиканского бюджета Республики Алтай - 832990,4 тыс. руб.;
местных бюджетов - 287932,1 тыс. руб. (справочно);
внебюджетных источников - 3525560,7 тыс. руб. (справочно), в том числе 444448,5 тыс. руб. за счет средств, привлеченных под государственные гарантии Республики Алтай.
В том числе по годам:
2011 год - 1091156,0 тыс. руб., в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 107096,6 тыс. руб. (справочно);
республиканского бюджета Республики Алтай - 153823,5 тыс. руб.;
местных бюджетов - 51049,0 тыс. руб. (справочно);
внебюджетных источников - 779186,9 тыс. руб. (справочно), в том числе 148149,5 тыс. руб. за счет средств, привлеченных под государственные гарантии Республики Алтай;
2012 год - 1092155,0 тыс. руб., в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 107095,6 тыс. руб. (справочно);
республиканского бюджета Республики Алтай - 154823,5 тыс. руб.;
местных бюджетов - 51049,0 тыс. руб. (справочно);
внебюджетных источников - 779186,9 тыс. руб. (справочно), в том числе 148149,5 тыс. руб. за счет средств, привлеченных под государственные гарантии Республики Алтай;
2013 год - 1441490,0 тыс. руб., в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 371929,6 тыс. руб. (справочно);
республиканского бюджета Республики Алтай - 231491,0 тыс. руб.;
местных бюджетов - 88882,5 тыс. руб. (справочно);
внебюджетных источников - 779186,9 тыс. руб. (справочно), в том числе 148149,5 тыс. руб. за счет средств, привлеченных под государственные гарантии Республики Алтай;
2014 год - 1117090,0 тыс. руб., в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 328688,0 тыс. руб. (справочно);
республиканского бюджета Республики Алтай - 145926,2 тыс. руб.;
местных бюджетов - 48475,8 тыс. руб. (справочно);
внебюджетных источников - 594000,0 тыс. руб. (справочно);
2015 год - 1188090,0 тыс. руб., в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 328688,0 тыс. руб. (справочно);
республиканского бюджета Республики Алтай - 146926,2 тыс. руб.;
местных бюджетов - 48475,8 тыс. руб. (справочно);
внебюджетных источников - 594000,0 тыс. руб. (справочно);";
г) в позиции "Ожидаемые показатели эффективности реализации Подпрограммы":
слова "163,2 тыс. квадратных метров (3022 квартиры)" заменить словами "94 тыс. квадратных метров (1565 квартир)";
цифры "20,8" заменить цифрами "19,1";
дополнить абзацами четвертым и пятым следующего содержания:"увеличение доли ввода малоэтажного жилья до 72% к 2015 году в общем объеме ввода жилья;
увеличение доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств до 32%;";
2) раздел II изложить в следующей редакции:"II. Характеристика проблемы, на решение
которой направлена Подпрограмма
Жилищная проблема в целом в России и в Республике Алтай является одной из наиболее острых социальных проблем. Общая жилая площадь в Республике Алтай составляет 3766,9 тыс. квадратных метров. Средняя обеспеченность населения Республики Алтай жильем составляет 17,9 кв. метров на человека, что ниже среднего уровня в Сибирском федеральном округе на 13,7% и на 18,5% в Российской Федерации. Обеспеченность жильем в Республике Алтай - одна из самых низких в Сибирском федеральном округе (далее - СФО) и занимает 11 место. Средняя обеспеченность жильем населения России составляет 22,4 кв. метров на человека.
За 2007 - 2009 годы в Республике Алтай введено 170,8 тысяч кв. метров жилья, в том числе 118,8 тыс. кв. метров индивидуального жилья, что составляет 69,5% от общего ввода жилья. Так, в 2007 году введено 51,755 тыс. кв. метров, в 2008 году 58,359 тыс. кв. метров, в 2009 году - 60,738 тыс. кв. метров. Устойчивый рост ввода жилья в расчете на 1000 жителей в Республике Алтай начался с 2006 года. В 2008 году среднее значение данного показателя (280 кв. м на 1000 чел.) составляет 62% от среднероссийского значения (451 кв. м) и 76% от среднего уровня в СФО (367 кв. м). Республика Алтай занимает 8 место в СФО по вводу жилья. Среднее значение данного показателя в 2008 году составило 60% от уровня 1990 года (469 кв. м). Основным фактором увеличения жилой площади является введение жилья за счет средств (собственных и заемных) индивидуальных застройщиков, на которые приходится 69%.
В структуре жилищного фонда 92,9% приходится на частный сектор, 3,4% - на муниципальный, 3,7% - на государственный и 1% жилого фонда приходится на общественную и смешанную формы собственности.
По состоянию на 1 января 2010 года доля многоквартирного жилищного фонда в общем объеме составляет 49,1% - 1814,0 тыс. кв. метров, доля индивидуального жилищного фонда составляет 50,9% - 1882,1 тыс. кв. метров жилья. По всем видам благоустройства жилого фонда Республика Алтай занимает последнее место в СФО. Так, удельный вес общей площади жилищного фонда, оборудованного водопроводом, составляет 34,1% (в том числе централизованным - 25,2%), канализацией - 28,2% (в том числе централизованной - 10,1%), отоплением - 63,3% (в том числе централизованным - 16,5%), горячим водоснабжением - 14,4% (в том числе централизованным - 8,5%).
Общее число граждан в Республике Алтай, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по разным оценкам составляет 11625 семей, что составляет 16,6% от общего числа проживающих на территории Республики Алтай. По состоянию на 1 января 2010 года общее число проживающих на территории Республики Алтай составляет 210,7 тыс. человек.
Согласно прогнозным данным численность населения Республики Алтай будет выглядеть следующим образом:
в 2011 году - 213,4 тыс. чел.;
в 2012 году - 215,1 тыс. чел.;
в 2013 году - 216,8 тыс. чел.;
в 2014 году - 218,4 тыс. чел.;
в 2015 году - 219,9 тыс. чел.
Обеспечение жильем граждан в прошедший период не носило системный характер. За счет средств бюджетов разных уровней приобреталось и строилось жилье по разным направлениям. В рамках обеспечения жильем детей-сирот строились дома блокированной застройки, состоящие из 2 - 3 квартир. В целях переселения граждан из аварийного жилищного фонда осуществлялось строительство многоквартирных жилых домов. Молодыми семьями и гражданами, которым в целях обеспечения жильем были предоставлены жилищные сертификаты, приобреталось в основном жилье на вторичном рынке.
В 2007 году в целях поддержки предложения на рынке жилья открытым акционерным обществом "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" был привлечен облигационный займ в размере 300,0 млн. руб. под государственные гарантии Республики Алтай. Средства были предоставлены в виде кредитных ресурсов застройщикам жилья. Данная мера позволила обеспечить ввод 29 тыс. кв. метров многоквартирного жилищного фонда в городе Горно-Алтайске. Однако, с использованием средств облигационного займа были построены, в основном, жилые дома повышенной комфортности. Стоимость квартир в таких домах оказалась высока в связи с включением в нее расходов застройщика, связанных с подведением инженерных коммуникаций к домам и строительству подъездных дорог. Это ограничило спрос на данное жилье. Важным фактором в покупке жилья является и наличие социальной инфраструктуры в местах застройки, что сказывается в конечном итоге на объеме спроса.
В Республике Алтай работает более 20 предприятий, осуществляющих производство строительных материалов. Наибольший объем производства наблюдался в 2007 году и несколько замедлились в 2008 - 2009 годах. Так, по данным 2009 года, объем производства деловой древесины составил - 99,0 тыс. куб. м, пиломатериала - 60,7 тыс. куб. м, сборных железобетонных конструкций и изделий - 9,0 тыс. куб. м, стеновых материалов - 5,2 млн. усл. кирпичей, строительного кирпича - 240 тыс. штук, нерудных строительных материалов - 603,4 тыс. куб. м.
На территории Республики Алтай развивается рынок ипотечного жилищного кредитования. Региональным оператором по ипотечному жилищному кредитованию является открытое акционерное общество "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Республики Алтай".
Основной деятельностью открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Республики Алтай" (далее - Общество) является:
1) разработка и внедрение единых стандартов, норм и процедур долгосрочного ипотечного кредитования с целью снижения рисков всех участников рынка и увеличения доступности кредитных ресурсов для заемщиков;
2) направление собственных средств и привлеченных инвестиционных ресурсов на рефинансирование от кредитных организаций закладных, оформленных в соответствии с требованиями стандартов ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию";
3) привлечение денежных средств путем эмиссии облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг, целевых займов и в иных формах;
4) размещение собственных и привлеченных денежных средств в финансовые инструменты кредитных и других организаций;
5) формирование механизмов защиты законных прав и интересов инвесторов с целью снижения стоимости привлекаемых ресурсов;
6) содействие становлению в Республике Алтай необходимой законодательной и нормативной базы, а также рыночной инфраструктуры ипотечного кредитования;
7) содействие становлению единого российского рынка ипотечного кредитования, приобретение закладных у кредитных и иных организаций как за счет собственных, так и привлеченных средств;
8) оказание технического содействия банкам, другим кредитным институтам в организации рациональной практики проведения операций ипотечного кредитования и разработки кредитных инструментов, в том числе путем осуществления и распространения методологических и методических разработок, проведения обучения, осуществления консультационной помощи.
Общество участвует в реализации следующих направлений на рынке ипотечного жилищного кредитования Республики Алтай:
- поддержка заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении;
- развитие рынка найма жилья;
- организация объединений граждан для строительства и приобретения жилья;
- формирование маневренного фонда;
- разработка специальных программ ипотечного кредитования, в том числе стимулирующих приобретение жилья эконом-класса;
- обучение и развитие участников рынка ипотеки;
- разработка стандартов качества работы экспертов, оценщиков, брокеров, агентов по взысканию и других участников рынка ипотечного жилищного кредитования.
В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации до 2010 года должны быть завершены работы по подготовке документов территориального планирования - генеральных планов поселений и схем территориального планирования. Ввиду высокой стоимости проектных работ по подготовке данных материалов, работа муниципальными образованиями в Республике Алтай до сих пор не завершена. Отсутствие указанных документов и ограниченность территорий поселений не позволит обеспечить расширение черты населенных пунктов, выделение земельных участков для жилищного строительства, коммерческого и промышленного производства.
Мероприятия по подготовке градостроительной документации в Республике Алтай осуществляются с 2006 года. Схема территориального планирования Республики Алтай разработана, прошла согласование с соседними регионами, в октябре месяце текущего года будет представлена на согласование в Министерство регионального развития Российской Федерации. Из необходимых 10 схем территориального планирования муниципальных районов 5 схем утверждено, 3 находится на согласовании, 2 - в работе.
Разрабатываются и генеральные планы поселений. Уже утвержден генеральный план городского округа - города Горно-Алтайска и 15 сельских поселений, 3 генеральных плана находятся в настоящее время на стадии согласования, 60 генеральных планов в работе. Готовой градостроительной документацией в настоящее время охвачено 40% населения Республики Алтай.
Остается проблема комплексного освоения территорий, включающая в себя обеспечение коммунальной инфраструктурой земельных участков и массовую жилую застройку. За 2008 - 2009 гг. участие в Подпрограмме "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на территории Республики Алтай" республиканской целевой программы "Жилище" на 2008 - 2010 годы, утвержденной Законом Республики Алтай от 18 апреля 2008 года N 30-РЗ обеспечены коммунальной инфраструктурой земельные участки комплексной жилищной застройки площадью 10 га и 50 га в районе Заимки (бывшая территория Хмелевника) в городе Горно-Алтайске.";
3) раздел III дополнить абзацем шестым следующего содержания:"создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования;";
4) раздел V изложить в следующей редакции:"V. Финансовое обеспечение Подпрограммы
Финансовые средства для реализации Подпрограммы формируются за счет средств федерального бюджета (справочно), республиканского бюджета Республики Алтай, бюджетов муниципальных образований в Республике Алтай (справочно), внебюджетных источников (справочно).
Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 5889981,0 тыс. руб., в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 1243497,8 тыс. руб. (справочно);
республиканского бюджета Республики Алтай - 832990,4 тыс. руб.;
местных бюджетов - 287932,1 тыс. руб. (справочно);
внебюджетных источников - 3525560,7 тыс. руб. (справочно), в том числе 444448,5 тыс. руб. за счет средств, привлеченных под государственные гарантии Республики Алтай.
В том числе по годам:
2011 год - 1091156,0 тыс. руб., в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 107096,6 тыс. руб. (справочно);
республиканского бюджета Республики Алтай - 153823,5 тыс. руб.;
местных бюджетов - 51049,0 тыс. руб. (справочно);
внебюджетных источников - 779186,9 тыс. руб. (справочно), в том числе 148149,5 тыс. руб. за счет средств, привлеченных под государственные гарантии Республики Алтай;
2012 год - 1092155,0 тыс. руб., в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 107095,6 тыс. руб. (справочно);
республиканского бюджета Республики Алтай - 154823,5 тыс. руб.;
местных бюджетов - 51049,0 тыс. руб. (справочно);
внебюджетных источников - 779186,9 тыс. руб. (справочно), в том числе 148149,5 тыс. руб. за счет средств, привлеченных под государственные гарантии Республики Алтай;
2013 год - 1471490,0 тыс. руб., в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 371929,6 тыс. руб. (справочно);
республиканского бюджета Республики Алтай - 231491,0 тыс. руб.;
местных бюджетов - 88882,5 тыс. руб. (справочно);
внебюджетных источников - 779186,9 тыс. руб. (справочно), в том числе 148149,5 тыс. руб. за счет средств, привлеченных под государственные гарантии Республики Алтай;
2014 год - 1117090,0 тыс. руб., в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 328688,0 тыс. руб. (справочно);
республиканского бюджета Республики Алтай - 145926,2 тыс. руб.;
местных бюджетов - 48475,8 тыс. руб. (справочно);
внебюджетных источников - 594000,0 тыс. руб. (справочно);
2015 год - 1118090,0 тыс. руб., в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 328688,0 тыс. руб. (справочно);
республиканского бюджета Республики Алтай - 146926,2 тыс. руб.;
местных бюджетов - 48475,8 тыс. руб. (справочно);
внебюджетных источников - 594000,0 тыс. руб. (справочно).
Финансирование мероприятий Подпрограммы будет осуществляться за счет и в пределах средств, предусмотренных на эти цели в Законе Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год и на плановый период.
Финансовое обеспечение Подпрограммы представлено в приложении N 2 к настоящей Подпрограмме.";
5) раздел VI изложить в следующей редакции:
"VI. Механизм реализации Подпрограммы
Государственный заказчик Подпрограммы - Министерство регионального развития Республики Алтай организует работу по исполнению программных мероприятий, осуществляет координацию реализации программных мероприятий.
В рамках Подпрограммы реализуются мероприятия по развитию малоэтажного жилищного строительства и комплексному освоению земельных участков под жилищное строительство, под которыми понимается развитие территорий для массового строительства на конкурентном рынке жилья эконом-класса, в первую очередь малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности.
Подпрограмма направлена на обеспечение строительства малоэтажного жилья эконом-класса стоимостью 1 квадратного метра не выше нормы, установленной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации.
Малоэтажное жилищное строительство в Республике Алтай будет осуществляться по следующим основным направлениям:
- реализация проектов комплексного освоения земельных участков под жилищное строительство в рамках настоящей Подпрограммы;
- строительство малоэтажного жилья для жителей сельской местности, осуществляемое в рамках Программы улучшения жилищных условий молодых специалистов на селе, в рамках программ социального развития села, по линии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, в том числе в рамках реализации проектов комплексной компактной застройки;
- индивидуальное жилищное строительство.
Для стимулирования развития индивидуального жилищного строительства в соответствии с Порядком предоставления, распределения и расходования субсидий местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Алтай, утвержденным постановлением Правительства Республики Алтай от 26 ноября 2007 года N 258 ежегодно предоставляются субсидии на реализацию инвестиционных проектов (программ) развития общественной инфраструктуры муниципального значения. Указанные субсидии предоставляются в порядке отбора. Отбираемые инвестиционные проекты (программы) должны соответствовать требованиям инвестиционного законодательства и утвержденным программам (планам) социально-экономического развития муниципального образования, действие которых распространяется на очередной финансовый год и плановый период. Субсидии направляются на строительство объектов коммунальной инфраструктуры в сельской местности - объектов электро-, водоснабжения, в том числе на земельных участках, выделенных для индивидуального жилищного строительства.
Кроме того, строительство новых и реконструкция имеющихся линий электропередач, сетей водоснабжения и водоотведения, в том числе в местах индивидуальной жилищной застройки, предусмотрено республиканской целевой программой "Чистая вода Республики Алтай" на 2010 - 2012 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Алтай от 15 апреля 2010 года N 54 и "Развитие электроэнергетики Республики Алтай" на 2011 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Алтай от 22 июля 2010 года N 155.
Мероприятия по газификации территорий комплексной и индивидуальной жилищной застройки предусмотрены Подпрограммой "Энергосбережение в сфере предоставления коммунальных услуг на территории Республики Алтай" республиканской целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Республики Алтай на 2010 - 2015 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Республики Алтай от 22 июля 2010 года N 156.
Формирование перечня проектов комплексного освоения земельных участков под жилищное строительство осуществляется ежегодно государственным заказчиком Подпрограммы, перечень проектов вносится в Подпрограмму путем внесения изменений.
Приоритетными земельными участками, на которых будут осуществляться проекты комплексного освоения, являются такие земельные участки, как:
микрорайон "Мандилу" в Улаганском районе площадью 240 га;
микрорайон "Талда" в Онгудайском районе площадью - 103 га;
микрорайоны "Гордуба" и "Покатайка" общей площадью 160 га в Шебалинском районе;
микрорайоны "Новый Аскат", "Шершневка-2", "Кемчик-3" в Чемальском районе общей площадью 150 га;
микрорайоны "Балахан" площадью 223 га и "Аэропорт" в Кош-Агачском районе площадью 160 га;
микрорайон "Яблоневый сад" в г. Горно-Алтайске площадью 45 га;
район Катунского промузла в Майминском районе площадью 398 га и 14 других земельных участках. Общая площадь указанных земельных участков составляет 1479 га.
Реализация проектов комплексного освоения будет осуществляться в том числе и за счет вовлечения в оборот федеральных земель, находящихся у Фонда содействия развитию жилищного строительства.
Вовлечение в оборот находящихся в федеральной собственности земельных участков Фонда содействия развитию жилищного строительства (далее - Фонд) будет оказывать влияние на развитие сегмента рынка жилья экономического класса, прежде всего - малоэтажного, через предоставление комплексно обеспеченных земельных участков.
Комплексное обеспечение земельных участков включает следующее:
- администрирование Фондом процесса освоения земельного участка, связанного с освоением участков на протяжении всего цикла - от оформления прав застройщика и получения необходимой разрешительной документации до регистрации прав собственности граждан - покупателей жилья;
- содействие обеспечению участка инженерной инфраструктурой: в соответствии с предельными объемами жилищного и иного строительства, исходя из условий подключения к инженерным сетям, осуществление Фондом содействия застройщику в техническом подключении с оплатой только тарифа на подключение к инженерным сетям и лишь в отдельных случаях, при отсутствии технической возможности, допущения затрат на строительство внешних сетей;
- содействие в доступе к финансовым ресурсам: Фонд при необходимости, возникающей у застройщика, должен содействовать доступу его к кредитным ресурсам по стоимости, позволяющей вести строительство жилья экономического класса, а также содействовать гражданам - покупателям жилья в получении на приемлемых условиях ипотечных кредитов на покупку жилья, возводимого на участках, предоставленных Фондом;
- обеспечение возможности использования на земельном участке проектов повторного применения: Фонд создает базу данных проектов жилых зданий повторного применения, отвечающих современным требованиям к жилью экономического класса, и приемов застройки, пригодных для использования на земельных участках различной площади и рельефа, в различных географических и климатических зонах, различных градостроительных ситуациях, включающую в себя также сведения об используемых материалах и технологиях и их производителях.
В отношении участков, по которым отсутствуют резервы мощностей для подключения объектов капитального строительства, в 2012 - 2014 годах возможно участие Фонда в финансировании строительства, которое может заключаться как в предоставлении субъектам естественных монополий и организациям коммунального комплекса долгосрочных целевых займов, так и в непосредственное строительство ими за счет Фонда объектов инженерной инфраструктуры, которые остаются в собственности Фонда.
Реализация указанного комплекса мер должна осуществляться только в отношении земельных участков, на которых будет возводиться жилье, отвечающее критериям жилья экономического класса.
Приоритетными земельными участками, находящимися у Фонда для реализации проектов комплексного освоения, являются следующие:
N Адрес участка Кадастровый N Площадь, га 1. Республика Алтай, в 100 м по направлению на северо-запад от ориентира сн. п. Манжерок, расположенного за пределами участка 04:01:020203:6 29,2 2. Республика Алтай, в 100 м по направлению на юг от ориентира сн. п. Манжерок, расположенного за пределами участка 04:01:020215:17 3,2 3. Республика Алтай, в 100 м по направлению на северо-запад от ориентира сн. п. Манжерок, расположенного за пределами участка 04:01:020201:7 2 4. Республика Алтай, в 300 м по направлению на юг от ориентира сн. п. Манжерок, расположенного за пределами участка 04:01:020214:5 27,7 5. Республика Алтай, в 500 м по направлению на северо-восток от ориентира сн. п. Манжерок, расположенного за пределами участка 04:01:020203:7 7,8 6. Республика Алтай, в 100 м по направлению на юг от ориентира сн. п. Манжерок, расположенного за пределами участка 04:01:020215:16 39,3 7. Республика Алтай, в 200 м по направлению на северо-восток от ориентира сн. п. Манжерок, расположенного за пределами участка 04:01:020205:28 11 8. Республика Алтай, в 100 м по направлению на юг от ориентира сн. п. Манжерок, расположенного за пределами участка 04:01:020205:30 33,5 Итого: 153,7
В целях комплексного освоения земельных участков под жилищное строительство застройщик определяется на аукционе в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Критерии отбора застройщиков определяются государственным заказчиком Подпрограммы при подготовке аукционной документации.
Формирование спроса на жилье осуществляется за счет реализуемых на территории Республики Алтай программ по улучшению жилищных условий граждан (молодые семьи, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; граждане, обязательства по улучшению жилищных условий перед которыми несет Российская Федерация (ветераны боевых действий; инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов), граждане, проживающие в жилом фонде, признанном аварийным; граждане, получившие материнский капитал и другие категории граждан) и привлечения граждан (объединений граждан) путем предоставления им различных мер поддержки, в том числе при ипотечном жилищном кредитовании, осуществления мониторинга рынка жилья, оценки потребностей населения в приобретении жилья и улучшения жилищных условий с учетом уровней дохода населения.
Застройщик разрабатывает и представляет на утверждение проект планировки территории, график освоения земельного участка, проектно-сметную документацию на коммунальные инженерные коммуникации, подъездные дороги, внутриквартальные дороги, социальную инфраструктуру.
Строительство объектов коммунальной инфраструктуры будет осуществляться организациями коммунального комплекса (сетевыми компаниями) с их последующей эксплуатацией. Строительство инженерной инфраструктуры осуществляется посредством государственно-частного партнерства в соответствии с законодательством Российской Федерации. Окупаемость их затрат на строительство достигается путем формирования и защиты инвестиционных программ развития, взимания с потребителей платы за подключение к построенным объектам, а также включения инвестиционной составляющей в надбавку к тарифу на оказание жилищно-коммунальных услуг. Инвестиционные программы будут соответствовать разрабатываемым и утверждаемым органами местного самоуправления программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.
Установление платы на подключение и инвестиционных надбавок будет устанавливаться в размерах, обеспечивающих снижение стоимости 1 квадратного метра жилья до уровня стоимости жилья, не выше установленного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации.
Затраты на реализацию инвестиционных программ, не обеспеченные платой на подключение и инвестиционной надбавкой к тарифу будут финансироваться за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай. Для осуществления таких затрат возможно привлечение средств в виде займов, в том числе под государственные гарантии Республики Алтай.
В целях оказания мер государственной поддержки партнера будет осуществляться предоставление средств республиканского бюджета Республики Алтай на погашение расходов (части расходов), связанных с уплатой процентных ставок по привлеченным им кредитам. Кроме того, предполагается участие Республики Алтай в ежегодных конкурсах, проводимых федеральными органами исполнительной власти на получение средств федерального бюджета для погашения расходов (части расходов), связанных с уплатой процентных ставок по привлеченным им кредитам.
Строительство жилья должно осуществляться по типовым проектам, отвечающим основным целям и задачам настоящей Подпрограммы, энергоэффективности и применения технологий быстровозведения. Организации осуществляют строительство жилья за счет собственных средств, привлеченных кредитных ресурсов.
Поддержка организаций, осуществляющих строительство жилья будет осуществляться в рамках Программы по стимулированию предоставления кредитов (займов) на цели строительства и приобретения жилья (Программа "Стимул"), утвержденной протоколом наблюдательного совета открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" от 30 июня 2010 года N 14, которую реализует открытое акционерное общество "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" в рамках заключенного с Правительством Республики Алтай и открытым акционерным обществом "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Республики Алтай" Соглашения о сотрудничестве по стимулированию строительства жилья эконом-класса от 25 февраля 2010 года N 11-10/113. В рамках Программы "Стимул" потребуется по предварительным расчетам 3861,9 млн. руб., в том числе по годам:
2011 год - 520,8 млн. руб.;
2012 год - 6,23,7 млн. руб.;
2013 год - 735,0 млн. руб.;
2014 год - 924,0 млн. руб.;
2015 год - 1058,4 млн. руб.
В рамках Подпрограммы осуществляется предоставление государственных гарантий Республики Алтай на строительство объектов инженерной инфраструктуры на земельных участках комплексной застройки жилья эконом-класса, в том числе малоэтажного жилья, а также строительство автомобильных дорог к земельным участкам комплексной застройки жилья эконом-класса, в том числе малоэтажного жилья, осуществляется в соответствии с действующим законодательством Республики Алтай. Кроме того, возможно привлечение облигационных займов на строительство объектов инженерной инфраструктуры на земельных участках комплексной застройки жилья эконом-класса, в том числе малоэтажного жилья, а также строительство автомобильных дорог к земельным участкам комплексной застройки жилья эконом-класса, в том числе малоэтажного жилья.
Создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования на территории Республики Алтай будет осуществляться государственным заказчиком Подпрограммы во взаимодействии с региональным оператором на рынке ипотечного жилищного кредитования - открытым акционерным обществом "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Республики Алтай" по следующим направлениям:
- массовое внедрение механизмов, предусмотренных Программой "Стимул", обеспечивающих заказ, строительство и кредитование жилья эконом-класса;
- разработка и внедрение новых ипотечных продуктов для различных социально-ориентированных групп населения;
- поддержка заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении;
- осуществление сопровождения ипотечных жилищных кредитов с участием открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию";
- разработка схем привлечения долгосрочных финансовых ресурсов на рынок ипотечного жилищного кредитования.
По предварительным подсчетам объемы рефинансирования закладных, оформленных в рамках других программ, реализуемых открытым акционерным обществом "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию", составят 800,0 млн. руб.:
2011 год - 120 млн. руб.;
2012 год - 140 млн. руб.;
2013 год - 160 млн. руб.;
2014 год - 180 млн. руб.;
2015 год - 200 млн. руб.
В настоящее время Общество осуществляет свою деятельность и рефинансирует закладные открытому акционерному обществу "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" по следующим программам:
- "Новостройка": программа устанавливает специальные условия выдачи и выкупа ипотечных кредитов (займов) на приобретение жилья во вновь построенных после 2007 года или строящихся многоквартирных домах эконом-класса;
- "Военная ипотека": программа позволяет военнослужащему приобрести жилье практически без привлечения собственных средств. Выплата первоначального взноса за жилье и погашение кредита происходит за счет поступлений на именной накопительный счет военнослужащего;
- "Материнский капитал": программа направлена на повышение доступности ипотечных жилищных кредитов для семей, получивших право на меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала;
- "Переменная ставка": программа позволяет разделить процентный риск между кредитором и заемщиком, что позволяет обеим сторонам получить дополнительные бонусы;
- "Малоэтажное жилье": программа обеспечивает максимально благоприятные условия кредитования при покупке или строительстве жилья на территориях организованной комплексной малоэтажной застройки: квартиры, жилого дома с земельным участком, земельного участка под строительство на нем жилого дома.
В целях поддержки Общества в реализации основных направлений деятельности Подпрограммой предусмотрены мероприятия по увеличению уставного капитала Общества за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай. Общая сумма поддержки за время реализации Подпрограммы составит 125,0 млн. рублей.
Подпрограммой предусмотрены мероприятия по созданию маневренного фонда жилья в целях поддержки заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении. Создание маневренного фонда жилья будет осуществляться на основании Соглашения, заключаемого между Правительством Республики Алтай, открытым акционерным обществом "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию", открытым акционерным обществом "Агентство по реструктуризации ипотечных жилищных кредитов" и открытым акционерным обществом "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Республики Алтай", в зависимости от наличия потребности в поддержке заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении, за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай.
В рамках Подпрограммы будут осуществляться мероприятия по государственной поддержке граждан, привлекших ипотечные кредиты на строительство (приобретение) нового жилья, в том числе жилья эконом-класса и малоэтажного жилья.
Предоставление средств республиканского бюджета Республики Алтай на проектирование и строительство инженерной и социальной инфраструктуры на земельных участках комплексной застройки жилья эконом-класса, в том числе малоэтажного жилья, автомобильных дорог к земельным участкам комплексной застройки жилья эконом-класса, в том числе малоэтажного жилья, осуществляется путем предоставления бюджетных инвестиций государственному заказчику, либо субсидий из республиканского бюджета Республики Алтай бюджетам муниципальных образований в рамках республиканской адресной инвестиционной программы.
Распределение субсидий осуществляется ежегодно в рамках подготовки проекта республиканского бюджета Республики Алтай на очередной финансовый год и на плановый период, в пределах средств, предусматриваемых в проекте республиканского бюджета Республики Алтай на очередной финансовый год и на плановый период на капитальные вложения.
Учитывая необходимость создания рынка арендного жилья для граждан, временно проживающих на территории Республики Алтай, либо не имеющих возможности приобретения собственного жилья, Государственным заказчиком Подпрограммы совместно с другими заинтересованными сторонами, в 2011 году в рамках реализации Подпрограммы будет изучена потребность в указанном жилье, произведена оценка социальной и экономической эффективности создания фонда арендного жилья, условия его формирования и использования.
По результатам проведенной оценки потребности в создании рынка арендного жилья в 2012 году будет подготовлена необходимая нормативная база, определены планируемые источники создания такого жилья и их объемы.
Предоставление субсидий из республиканского бюджета Республики Алтай на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, осуществляется в соответствии с Порядком, установленным в приложении N 6 к настоящей Подпрограмме.
За время реализации Подпрограммы в 2011 - 2013 годах планируется завершить работу по подготовке документов территориального планирования:
п/п Наименование документации Необходимое количество Информация о разработке, согласовании, утверждении 1. Схема территориального планирования Республики Алтай 1 Разработана, проходит согласование, в 2011 году будет утверждена 2. Схемы территориального планирования муниципальных районов в Республике Алтай 10 5 схем утверждено, 3 находится на согласовании, утверждение будет в 2011 году, 2 схемы в работе согласование и утверждение в 2011 году 3. Генеральные планы поселений 92 для сельских поселений; 1 для городского округа, всего - 93 Утверждены: генеральный план городского округа - города Горно-Алтайска и 15 сельских поселений; 3 генеральных плана находится на стадии согласования, будут утверждены в 2010 году; 60 планов в работе, будут согласованы и утверждены: 2011 год - 30 генеральных планов; 2012 год - 20 генеральных планов; 2013 год - 10 генеральных планов Разработка 15 планов начнется в 2011 году, утверждение - 2013 год 4. Правила землепользования и застройки 92 для сельских поселений; 1 для городского округа, всего - 93 Разработано и принято 7 правил, 86 - в работе, из них: в 2011 году будет утверждены Правила в 25 поселениях; в 2012 году - в 31 поселении; в 2013 году - в 30 поселениях
В целях осуществления работы по подготовке документов территориального планирования муниципальным образованиям в Республике Алтай будут предоставлены субсидии из республиканского бюджета Республики Алтай.
Распределение и предоставление субсидий местным бюджетам на проведение мероприятий по подготовке документов территориального планирования муниципальных образований в Республике Алтай в Порядке, установленном в приложении N 4 к настоящей Подпрограмме.
Предоставление поддержки гражданам в сфере ипотечного жилищного кредитования в Республике Алтай осуществляется в Порядке, установленном в приложении N 5 к настоящей Подпрограмме.
Предоставление мер государственной поддержки жилищным некоммерческим объединениям граждан, в том числе жилищно-строительным кооперативам (далее - объединения граждан) в целях строительства жилья эконом-класса, в том числе малоэтажного жилищного строительства, будет осуществляться путем предоставления отсрочки и (или) рассрочки оплаты аукционной цены земельного участка, развития механизмов кредитования объединений граждан под залог земельного участка и обеспечение рефинансирования таких кредитов, обеспечения коммунальной инфраструктурой земельных участков за счет средств бюджетов разного уровня.
Кроме того, в целях оказания мер государственной поддержки объединениям граждан будет подготовлен и внесен на рассмотрение Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай проект закона Республики Алтай "О внесении изменений в Закон Республики Алтай от 1 августа 2003 года N 13-1 "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан в Республике Алтай", предусматривающий бесплатное предоставление земельных участков объединениям граждан.
В Республике Алтай отмечается ежегодный рост капиталовложений. В настоящее время на территории Республики Алтай осуществляется обработка древесины, производство различных видов пиломатериалов, сборных железобетонных конструкций и изделий, стеновых материалов, строительного кирпича, нерудных строительных материалов. В Республике Алтай имеется собственное производство пеноблоков и стеклопакетов.
Мощность разведанных месторождений и предполагаемых к разведке месторождений по основным видам сырья составляет:
гравий - 311 тыс. куб. метров;
щебень - 80 тыс. куб. метров;
песок - 60 тыс. куб. метров.
Практически все строительные материалы, произведенные на территории Республики Алтай, используются на внутреннем рынке. Кроме древесины деловой, которая поставляется на рынки России в объеме 10% от общего производства.
Имеются природные запасы для изготовления кирпича и базальтовой плиты. Однако, высокая стоимость эксплуатационных затрат, в частности, электрической энергии, по сравнению с соседними регионами, не дает возможность развивать новые энергоемкие производственные мощности. Дешевле завозить строительные материалы из соседних регионов.
В целях обеспечения развития отрасли имеется перечень планируемых производств строительных материалов, который представлен в приложении N 9 к настоящей Подпрограмме.
С 2008 года на территории Республики Алтай организовано новое производство стройматериалов на базе общества с ограниченной ответственностью "Магис". Данное предприятие осуществляет производство железобетонных изделий и постепенно выходит на использование всех установленных мощностей. Мощность производства составляет 100 тыс. куб. м железобетонных и бетонных изделий.
Таким образом, существующая строительная промышленность обеспечивает потребности капитального строительства в материалах. На рынке производства материалов в основном работают мелкие предприятия, индивидуальные предприниматели. Наиболее крупными производителями являются общество с ограниченной ответственностью "Магис", "Газоблок", "Алтай-Фарм" и открытое акционерное общество "Горно-Алтайский завод ЖБИ".
В связи с тем, что развитие новых производств строительных материалов на территории Республики Алтай, ввиду небольших объемов строительства, является экономически нецелесообразным, мероприятия в рамках настоящей Подпрограммы направлены на поддержку существующих предприятий строительного комплекса и будут способствовать развитию жилищного строительства с применением качественных, экологически чистых, современных по дизайну строительных материалов и возведению объектов, отвечающих требованиям архитектурной выразительности и разнообразия, экономичной эксплуатации.
Предоставление субсидий организациям строительного комплекса, применяющим при строительстве жилых домов эконом-класса новые технологии и местные строительные материалы на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских банках или иных кредитных организациях осуществляется в соответствии с Порядком, установленным в приложении N 7 к настоящей Подпрограмме.
Финансирование Подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай осуществляется в установленном порядке через государственного заказчика в соответствии с утвержденными ассигнованиями бюджетных обязательств и доведенными объемами финансирования.
В рамках реализации Подпрограммы будут реализованы мероприятия по созданию системы начальной профессиональной подготовки для обеспечения подготовки высококвалифицированных специалистов в малоэтажном строительстве при применении современных технологий. В рамках обеспечения строительной отрасли Республики Алтай достаточным количеством специалистов будет продолжена практика совместной подготовки специалистов учреждениями начального и среднего профессионального образования с участием профильных отраслевых предприятий. Проводится работа по подготовке нормативной базы для взаимодействия учебных заведений с предприятиями и организациями строительного комплекса Республики Алтай по системе переподготовки и повышения квалификации специалистов. Будет изучена возможность модернизации ныне существующей системы переподготовки и повышения квалификации специалистов, работников предприятий и организаций строительного комплекса под современные технологические и организационные потребности строительного комплекса.
Кроме того, в рамках Подпрограммы будут осуществляться мероприятия по снижению административных барьеров при выдаче разрешений на строительство, проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, путем реализации мероприятий, направленных на прозрачность предоставления услуг органами государственной власти в области жилищного строительства, в том числе:
1) разработка административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в соответствии с утвержденными регламентами;
2) осуществление контроля за предоставлением государственных и муниципальных услуг в соответствии с утвержденными регламентами;
3) предоставление в электронном виде услуг на стадиях экспертизы проектной документации, получения разрешения на строительство, получения разрешения на ввод объектов в эксплуатацию с включением этих услуг в перечни первоочередных услуг, предоставляемых в электронном виде;
4) внедрение процедуры электронных торгов размещения государственных и муниципальных заказов на подрядные строительные работы для государственных и муниципальных нужд;
5) внедрение упрощенного порядка подготовки и согласования документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории в соответствии с требованиями федерального законодательства;
6) оптимизация процедуры формирования и предоставления земельных участков для строительства и получения разрешения на строительство в соответствии с требованиями федерального законодательства;
7) развитие системы негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, создание механизмов обеспечения ответственности и аккредитации организаций, осуществляющих такую экспертизу;
8) снятие избыточных административных барьеров при подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к системам инженерно-технического обеспечения и снижение стоимости подключения;
9) установление административной ответственности за необоснованный отказ в выдаче разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, нарушение порядка и сроков выдачи таких разрешений, а также за истребование документов и проведение согласований, не предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, в соответствии с требованиями федерального законодательства;
10) установление административной ответственности организаций коммунального комплекса и электросетевых компаний, а также их должностных лиц за нарушение правил подключения к сетям инженерно-технического обеспечения и технологического присоединения к электрическим сетям в соответствии с требованиями федерального законодательства;
11) сокращение сроков проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (за исключением жилых объектов) до 60 дней с закреплением возможности заказчика устранять замечания в течение срока проведения такой экспертизы.
Внесение изменений в Подпрограмму осуществляется в порядке, определенном Положением о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных республиканских целевых программ, утвержденным постановлением Правительства Республики Алтай от 22 января 2009 года N 9, в зависимости от результатов мониторинга выполнения Подпрограммы и оценки потребностей населения в жилье.
План реализации Подпрограммы приводится в приложении N 8 к настоящей Подпрограмме.
Государственный заказчик ежегодно публикует в средствах массовой информации данные о значениях целевых индикаторов и показателей, результатах мониторинга реализации Подпрограммы, мероприятиях Подпрограммы и об условиях участия в них исполнителей, а также о проводимых конкурсах и критериях определения победителей.
Реализация Подпрограммы осуществляется на основе государственных (муниципальных) контрактов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а также на основе иных гражданско-правовых договоров.";
6) раздел VII изложить в следующей редакции:
"VII. Управление Подпрограммой и контроль
над ходом ее реализации
Контроль над ходом выполнения настоящей Подпрограммы осуществляется в порядке, определенном Положением о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных республиканских целевых программ, утвержденным постановлением Правительства Республики Алтай от 22 января 2009 года N 9.
Министерство регионального развития Республики Алтай осуществляет:
создание единой системы мониторинга информации о состоянии рынка жилья в Республике Алтай;
прогнозирование тенденций на рынке жилья, выявление факторов, влияющих на развитие жилищного строительства, оценку воздействия реализуемых мероприятий на повышение доступности жилья для населения Республики Алтай;
детальное календарное планирование, сопоставление альтернативных вариантов достижения желаемых результатов, оценку и управление рисками, принятие мер по повышению качества исполнения Подпрограммы;
постоянный аудит результатов отдельных мероприятий Подпрограммы.
Детальное календарное планирование будет осуществляться после принятия Подпрограммы с ежегодной корректировкой в соответствии с сетевым графиком освоения земельных участков, на которых будут осуществляться проекты комплексного освоения, согласно приложению N 10 к настоящей Подпрограмме.
Детальное календарное планирование осуществляется исходя из необходимости достижения конечных результатов Подпрограммы, необходимости проведения первоочередного комплекса мероприятий, направленных на последовательное выполнение целей и задач, определенных Подпрограммой. В целях календарного планирования осуществляется оценка спроса на жилье - планируемые показатели количества граждан, которым будет оказана финансовая поддержка в целях улучшения жилищных условий за счет средств бюджетов всех уровней, количества граждан, намеренных привлечь ипотечные жилищные кредиты и т.д., и необходимой общей площади жилья.
Для координации работ по реализации Подпрограммы Правительством Республики Алтай создается межведомственная координационная Комиссия, которая:
утверждает организационно-финансовый план реализации Подпрограммы;
организует и координирует деятельность различных участников Подпрограммы с учетом планов и мероприятий, реализуемого в Республике Алтай приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России";
осуществляет аналитическое обеспечение согласования мероприятий Подпрограммы, в том числе организацию мониторинга хода реализации Подпрограммы, краткосрочного и долгосрочного прогнозирования развития жилищного строительства, в том числе на уровне муниципальных образований в Республике Алтай;
осуществляет рассмотрение проблемных ситуаций, требующих согласованных действий в ходе реализации Подпрограммы;
формирует предложения по принятию нормативных правовых актов и методических документов для реализации Подпрограммы.
Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай с участием Министерства финансов Республики Алтай, Министерства регионального развития Республики Алтай, привлеченных независимых экспертов имеет право проводить контрольные проверки хода реализации Программы.
Доклад об итогах реализации за отчетный период Подпрограммы предоставляется Министерством регионального развития Республики Алтай в Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай в установленные законодательством Республики Алтай сроки.";
7) раздел VIII изложить в следующей редакции:
"VIII. Эффективность реализации Подпрограммы
В результате реализации Подпрограммы будут достигнуты следующие результаты по сравнению с 2009 годом:
обеспечение увеличения ввода жилья ежегодно до 94 тыс. квадратных метров (1565 квартир) в 2015 году;
увеличение доли ввода жилья эконом-класса до 60% к 2015 году в общем объеме ввода жилья;
увеличение доли ввода малоэтажного жилья до 72% к 2015 году в общем объеме ввода жилья;
увеличение обеспеченности жильем населения Республики Алтай до 19,1 квадратных метров на человека к 2015 году;
повышение доступности приобретения жилья, когда средняя стоимость стандартной квартиры общей площадью 54 квадратных метра будет равна среднему годовому совокупному денежному доходу семьи из 3 человек за 5 лет;
увеличение доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств до 32%;
завершение разработки генеральных планов поселений и схем территориального планирования муниципальных районов в Республике Алтай.
Целевые показатели в разрезе годов реализации Подпрограммы приведены в приложении N 3 к Подпрограмме.".
Подпрограмма может ежегодно корректироваться исходя из необходимости пересмотра целевых показателей реализации Подпрограммы на основании проводимой оценки эффективности реализации Подпрограммы.
Методика оценки эффективности реализации Подпрограммы определяется Государственным заказчиком Подпрограммы.";
8) приложение N 1 к Подпрограмме изложить в редакции согласно приложению N 1 к настоящему Постановлению;
9) приложение N 2 к Подпрограмме изложить в следующей редакции:
Приложения
2011-02-15 Приложение к Постановлению от 15 февраля 2011 года № 23 Подпрограмма