План от 17.12.2010 г № Б/Н
План социально-экономического развития муниципального образования Турочакский район на 2011 год
Утвержден
Решением Совета депутатов муниципального образования «Турочакский район»
от «17»декабря 2010 г. № 26-2
1.Основные тенденции социально-экономического развития Турочакского района в 2009 году, оценка 2010 года
Развитие экономики района в 2009 году происходило в условиях менее благоприятной экономической конъюнктуры, чем в соответствующем периоде прошлого года. Получили развитие негативные тенденции, наметившиеся в конце 2008 года: снижение хозяйственной и инвестиционной активности предприятий, ухудшение их финансового положения, рост темпов инфляции на потребительском рынке, снижение денежных доходов населения, ухудшение ситуации в сфере занятости.
По итогам 2009 года ситуация в реальном секторе экономики характеризовалась снижением объемов производства по основным видам экономической деятельности за исключением сельскохозяйственного производства. Темпы роста показателей в ряде отраслей экономики на протяжении предыдущих месяцев имели значение ниже аналогичных в сравнении с соответствующими периодами предыдущего года. Спад получен по объемам промышленного производства, строительных работ, розничному товарообороту.
Темпы инфляции в отчетном периоде сложились ниже уровня аналогичного периода 2008 года.
В 2009 году отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по добыче полезных ископаемых, обрабатывающим производствам, производству и распределению электроэнергии, газа и воды (по чистым видам экономической деятельности) по полному кругу организаций - производителей на 219,4 млн. руб., в том числе по видам деятельности:
добыча полезных ископаемых – 179,0 млн. руб.;
обрабатывающие производства –13,3% млн. руб.;
производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 27,1 млн. руб.
В целом, ситуация в промышленности в 2009 году характеризовалась падением уровня производства. Индекс промышленного производства в январе-декабре 2009 года составил 92,5% к соответствующему периоду 2008 года.
Индекс промышленного производства по виду деятельности «добыча полезных ископаемых» составил 82,9% к соответствующему периоду предыдущего года. Спад производства произошел за счет снижения добычи золота предприятиями района (ОАО «Прииск Алтайский») с 185,2 кг в 2008 году до 179,5 кг в 2009 году и снижения материалов строительных нерудных (ОАО «Турочакское ДРСУ») с 152,24 тыс. куб.м. в 2008 году до 43,15 тыс. куб.м. в 2009году. Объемы работ в 2009 году были значительно меньше за счет строительства моста в 2008 году
Индекс промышленного производства по виду деятельности «обрабатывающие производства» составил 106,2% к соответствующему периоду предыдущего года. Рост производства произошел за счет увеличения производства хлеба и хлебобулочных изделий с 505,33 тонн в 2008 году до 565,97 тонн в 2009 году, темп роста составил 112%; асфальта с 5697,5 тонн в 2008 году до 13811,6 в 2009 году, рост в 2,5 раза; домики садовые с 19 штук в 2008 году до 32 шт. в 2009 году, темп роста 168,4%; цельномолочная продукция с 6,33 тонн в 2008 году до 18,71 тонн в 2009 году, рост в 2,9 раза; блоки оконные с 0,08 тыс.кв.м. в 2008 году до 0,17 тыс. кв.м. в 2009 году, рост на 47%.
Одновременно с рост произошло снижение объемов по полуфабрикатам мясным на 31,6% и колбасным изделиям на 20,1%; пиломатериалы на 18,9%.
Индекс промышленного производства по виду деятельности «производство и распределение электроэнергии, газа и воды» составил 137,1% к соответствующему периоду предыдущего года. Увеличелось производства теплоэнергии на 37,6%, электроэнергии на 11,1%.
Начало 2010 года характеризуется снижением темпов спада промышленного производства. Индекс промышленного производства в январе-июле 2010 года составил 96,9% к соответствующему периоду 2009 года.
Вклад инвестиций в основной капитал, субсидирование процентной ставки по кредитам и другие меры государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года № 446, позволили сохранить положительную динамику в сельском хозяйстве. За 2009 год сельхозтоваропроизводителями всех категорий района произведено сельскохозяйственной продукции на 183,4 млн. руб., индекс физического объёма к уровню предыдущего года составил 107,3%, в том числе продукции растениеводства – 62,8 млн. руб. (110,9%), животноводства – 120,6 млн. руб. (105,6%).
По сравнению с предыдущим годом поголовье крупного рогатого скота уменьшилось на 5,5%, в том числе коров – на 4,4%. Поголовье овец и коз увеличилось на 6% уменьшилось ловье овец и коз выросло на 6,8%.
Сельхозтоваропроизводителями района произведено (выращено) скота в живой массе 777,5 тонн (100,7% к уровню 2008 года), надоено молока 4216,8 тонн (106,8%).
В текущем году отмечается общее снижении активизации деятельности строительных организаций, что обусловлено недостатком оборотных средств, трудностями с получением кредитных ресурсов в связи с ужесточением требований кредитными организациями, общим снижением объемов ремонтных и строительных работ. В 2009 году не предоставляются субсидии из федерального бюджета на развитие социальной и инженерной инфраструктуры, сокращены планируемые объемы по федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года № 858.
За 2009 год инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования составили 299,5 млн. руб. (97,1% к уровню 2008 года).
Снижение инвестиционной активности отмечается в течение 2009 года и связано с сокращением темпов роста инвестиций в основной капитал в ключевых секторах экономики.
В 2009 году объем работ, выполненных по виду деятельности «строительство», составил 239,7 млн. руб. или 87,1% к соответствующему периоду предыдущего года.
Объемы по строительству снизились в связи с окончанием строительства мостового перехода через р. Лебедь, строительством дополнительного офиса сбербанка и отсутствием финансирования на объект – Турочакская ЦРБ. Объем строительных работ на душу населения составил 18979 рублей, что ниже среднереспубликанского (20028 рублей) на 5,2%.
Населением за свой счет и с помощью кредитов введено 20 жилых домов общей площадью 1385 кв. м, к прошлому году уменьшено на 47,7%. На душу населения введено 0,11 кв.м., что ниже среднереспубликанского уровня (0,289 кв.м.) на 61,9%.
В 2009 году в Турочакском районе было введено в действие административное здание дополнительного офиса Сбербанка (577 кв.м.), расширена телефонная сеть на 24 номера, введен мостовой переход через р. Лебедь (202,14 п.м.), введены подходы к мосту (1,29 км).
По виду деятельности «строительство» за январь-июль 2010 года объем работ составил 104,1 млн. руб.
За январь-июль 2010 года введено 17 жилых дома общей площадью 1975 кв. метров, это больше по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года в 4,0 раза.
В январе - сентябре 2010 года объем работ по виду деятельности «строительство» составил 104,1 млн. руб.
В текущем году возросли темпы расширения потребительского спроса, обусловленные ростом реальных располагаемых денежных доходов населения. В 2009 году оборот розничной торговли составил 342,04 млн. руб. или 95,4% к соответствующему периоду предыдущего года.
Основную часть оборота розничной торговли по-прежнему формировали торгующие организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в стационарной торговой сети.
В текущем году ситуация на потребительском рынке района достаточно стабильная и характеризуется отсутствием дефицита, высоким уровнем насыщенности потребительского рынка товарами.
Оборот розничной торговли за январь-июнь 2010 года составил 14921,2 млн. руб., в сопоставимых ценах снижение к аналогичному периоду прошлого года составил 20,6%.
За 2009 год оказано платных услуг населению в объеме 66,5 млн. руб., что характеризуется темпом роста к предыдущему году в сопоставимых ценах на 24,3%, в фактических ценах – на 47,5%.
В соответствии с данными статистики отмечен рост объема услуг в физической массе: связи – 127,7%, ветеринарные – 124,9%, услуги образования – 118,2%, бытовые – 108,6%, услуги культуры – 108%, услуги правового характера в 3,2 раза, жилищные услуги в 3,7 раза, гостиниц в 2,1 раза.. В сравнении с соответствующим периодом прошлого года произошло снижение оказания транспортных услуг на 18,6%, коммунальных услуг на 3,3%, туристических услуг на 24,4% (в связи с реорганизацией турбазы «Золотое Озеро»), медицинские услуги на 11,8%..
Индекс потребительских цен на товары и услуги в 2009 году составил 111,2% к декабрю 2008 года (Россия – 108,8%, Сибирский федеральный округ (далее - СФО) – 108,4%, 11 место среди регионов СФО), в том числе:
на продовольственные товары – 105,7% к декабрю 2008 года;
непродовольственные товары – 108,4% к декабрю 2008 года;
платные услуги - 125,7% к декабрю 2008 года.
Индекс потребительских цен на товары и услуги населению в июле 2010 года по отношению к декабрю предыдущего года составил 104,9%.
В 2009 году денежные доходы населения в реальном выражении уменьшились по отношению к предыдущему году на 6,4%(в 2008 году – увеличение на 39,2%). В номинальном выражении денежные доходы населения в расчете на душу населения составили 10724,7 руб. (2008 г. – 10172,5 руб.), что превысило уровень доходов предыдущего года на 5,4% (2008 г. – 46,7%). Расходы населения в среднем на одного жителя Республики Алтай в 2009 году составили 7772,5 руб. (2008 г. – 6719 руб.), в сравнении с предыдущим годом они увеличились на 15,7%.
Потребительские расходы населения в среднем на одного жителя Республики Алтай в 2009 году составили 7306,8 руб., в сравнении с предыдущим годом они увеличились на 104%.
В июле 2010 года номинальные денежные доходы населения по предварительной оценке сложились в сумме 2805,2 млн. руб., по отношению к предыдущему месяцу они сократились на 4,1%. В расчете на одного жителя Республики Алтай денежные доходы в номинальном выражении составили 13312,2 рубля.
В реальном выражении денежные доходы населения за январь-июль 2010 года по отношению к аналогичному периоду предыдущего года составили 109,6%, к предыдущему месяцу – 95,7%.
Величина прожиточного минимума на душу населения в 2009 году в целом по Республики Алтай составила 6701 руб. (2008 г. – 5459,25 руб.), темп роста к 2008 году составил 122,7%. Основным фактором, влияющим на рост величины прожиточного минимума, является рост цен в течение года на продовольственные товары и платные услуги.
В 2009 году численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума увеличилась на 6,1% и составила 32,6% от общей численности населения (2008 г. – 26,5%).
В 2009 году показатели естественного и механического движения населения Республики Алтай характеризовались следующими тенденциями:
родилось 238 детей, что на 2,1% (233 чел.) больше, чем в 2008 году;
число умерших в отчетном периоде составило 198 чел., что на 11,9% (177 чел.) больше, чем в предыдущем году;
естественный прирост составил 40 чел., что на 28,6% (56 чел.) меньше, чем в 2008 году.
Численность постоянного населения Турочакского района на 1 января 2010 года составила 12630 чел. Естественный прирост населения компенсировал миграционную убыль и способствовал увеличению численности за 2009 год на 13 чел.
В Турочакском районе в 2009 году наблюдалась миграционная убыль населения. Сложилось отрицательного сальдо миграции (-26 чел.), в 2008 году - 43 чел.
Численность зарегистрированных безработных, по состоянию на 1 января 2010 года составила 212. чел., что на 8 % ниже, чем год назад.
Уровень зарегистрированной безработицы к экономически активному населению на 01.01.2010 г. составил 3,5% (на 01.01.2009 г. – 3,8%).
Для сравнения на 01.11.2010 г. численность зарегистрированных безработных составила 176 чел.;
уровень зарегистрированной безработицы к экономически активному населению составил 2,9%.
В 2009 году наибольший рост безработных пришелся на первый квартал, когда уровень безработицы достиг 5,9% к экономически активному населению. В этот период осуществлялась активная работа по подготовке, согласованию региональной программы дополнительных мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда. После завершения реализации Программы дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда в 2009 г. уровень безработицы снизился к концу года до 3,5%.
По состоянию на 29 декабря 2009 года о намерении увольнения работников в связи с ликвидацией организаций, либо сокращением численности или штата работников (высвобождении) заявили 21 предприятий и организаций, расположенных на территории Турочакского района.
Численность предполагаемых к увольнению работников составила 123 чел.
Численность работников, занятых на неполное рабочее время по инициативе работодателя, составила 87 чел.
Завершена реализация Программы дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда, утвержденная постановлением Правительства Республики Алтай от 24 декабря 2009 года № 300, в 2010 году, в рамках которой заключено 69 договора по всем направлениям на сумму 4921,3тыс. руб. (100% от общей суммы затрат по Программе дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Республики Алтай, утвержденной постановлением Правительства Республики Алтай от 24 декабря 2009 года № 300), мероприятиями охвачено 143 чел.
заключено 12 договоров по организации общественных работ и стажировок на сумму 1687,3 тыс. руб., приступили к работе 88 чел.;
в рамках мероприятий по оказанию содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости поддержана предпринимательская инициатива 55 безработных граждан на общую сумму 3234,0 тыс. руб.
2.Приоритеты социально-экономического развития муниципального образования на 2011 год.
Анализ основных показателей социально-экономического развития Турочакского района за 2009 год характеризует слабые и сильные стороны экономики, показывает причины и факторы, повлиявшие на итоги развития района. В соответствии с полученными результатами и поставленными программными задачами необходимо подчеркнуть основные проблемы социально-экономического развития Турочакского района. Это:
слабое развитие сельского хозяйства, промышленности;
замедление земельной реформы;
высокий износ оборудования парка сельскохозяйственной и лесопромышленной техники;
Обозначенные проблемы носят взаимосвязанный характер, поэтому необходимо устранить главные причины их вызывающие.
Основные приоритетные направления, на которые необходимо направить усилия исполнительных органов власти в 2011 году следующие:
реализация приоритетных национальных проектов в области здравоохранения, образования, жилья;
формирование земельных участков для последующей реализации их на аукционах;
реализация мероприятий по поддержке малого и среднего бизнеса;
реализация муниципальных целевых программ в полном объеме и участие в республиканских и федеральных программах;
освоение государственных инвестиций, фонда муниципального развития;
государственная регистрация муниципальных объектов недвижимости;
мероприятия, направленные на энергосбережение.
3.Цели и задачи плана социально-экономического развития муниципального образования на 2011 год
Основной целью плана социально-экономического развития муниципального образования «Турочакский район» на 2011 год (далее – План развития) является создание условий для экономического роста Турочакского района на перспективу.
Для достижения обозначенной цели необходимо в 2011 году обеспечить реализацию следующих основных задач:
оптимизация муниципальных услуг и обеспечение полноты и качества их оказания;
эффективное использование муниципальной собственности;
разработка муниципальных целевых программ для привлечения государственных инвестиций в район через участие в республиканских целевых программах, республиканской адресной инвестиционной программе;
подготовка проектно-сметной документации, начало строительства объектов социальной сферы и завершение строительства начатых объектов (детский сад в с. Турочак, ФАПы в селах Озеро-Куреево и Кебезень, мостовой переход в с. Кебезень, школы в селах Бийка и Кебезень);
обеспечение прозрачности функционирования органов управления (работа официального сайта муниципального образования);
поддержка и развитие малого предпринимательства;
электрофикация с. Бийка;
мероприятия, направленные на энергосбережение (замена ламп накаливания на энергосберегающие, установка теплосчетчиков, водосчетчиков и т.п.);
переход на цифровое телевидение;
создание на территории района горнолыжной трассы ООО «Артыбаш»;
4.Основные показатели социально-экономического развития муниципального образования на 2011 год и мероприятия по их достижению
Приложение № 1 к Плану.
5.Ресурсное обеспечение плана социально-экономического развития муниципального образования на 2011 год
Приложение № 2 к Плану
6.Механизм управления и контроля за реализацией плана социально-экономического развития муниципального образования на 2011 год
Общее руководство и контроль своевременного и полного проведения мероприятий и реализации проектов Плана развития осуществляет Администрация Турочакского района.
Комплексное управление реализацией плана осуществляет Отдел экономики и управления имуществом администрации Турочакского района, который:
координирует работу исполнителей программных мероприятий и проектов;
осуществляет сбор отчетности и регулярный мониторинг хода выполнения плановых мероприятий;
обеспечивает своевременную подготовку докладов о ходе реализации Плана развития и готовит предложения по ее корректировке;
обеспечивает контроль реализации Плана развития, размещает информацию о ходе реализации плана.
Административный контроль Плана развития дополняется текущим финансовым контролем за использованием средств бюджета. Финансовый отдел контролируют предоставление и целевое использование финансовых ресурсов исполнителям в сроки и в объемах в соответствии с бюджетными назначениями.
7.Оценка ожидаемой эффективности реализации плана социально-экономического развития муниципального образования на 2011 года.
В результате реализации Плана развития социально-экономического развития Турочакского района на 2011 год ожидается достижение следующих показателей:
| № пп | Наименование показателя | Ед. изм. | Показатель |
| 1 | Объем сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий | Млн. рублей | 193,0 |
| 2 | Объем промышленного производства | Млн. рублей | 250,3 |
| 3 | Сдача жилищного фонда в эксплуатацию | Кв.м. | 2640 |
| 4 | Собственные доходы бюджета | Млн. рублей | 50,9 |
| 5 | Оборот малых предприятий | Млн. рублей | 342,0 |
| 6 | Сформированы земельные участки для рекреационной деятельности | га | 10,0 |
| 7 | Сформированы земельные участки для ИЖС | га | 100,0 |
| 8 | Сформированы земельные участки для ведения сельского хозяйства | га | 200,0 |
| 9 | Строительство школы в с. Курмач-Байгол | завершено | |
| 10 | Электрофикация с. Бийка | завершено | |
| 11 | Капитальный ремонт ФАПа в с. Озеро-Куреево и школы в с. Бийка | завершено | |
| 12 | Капитальный ремонт школы и ФАПа в с. Кебезень | начат | |
| 13 | Строительство детского сада в с. Турочак | начато | |
| 14 | Горнолыжная трасса в с. Артыбаш | Начато строительство | |
| 15 | Оборудование для получения видео- и радиосигнала в цифровом формате | установлено |
Приложения
2010-12-17 Приложение к Плану от 17 декабря 2010 года № Б/Н
2010-12-17 Приложение к Плану от 17 декабря 2010 года № Б/Н Показатель