Закон от 27.07.2005 г № 61-РЗ
О порядке проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований на территории Республики Алтай
Принят
Государственным Собранием -
Эл Курултай Республики Алтай
8 июля 2005 года
Статья 1.Общие положения
1.Настоящий Закон основан на положениях статьи 31 Конституции Российской Федерации, закрепляющей право граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования, Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон), иных законодательных актов Российской Федерации, относящихся к обеспечению права на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований.
2.Проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований в целях предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума регулируется Федеральным законом, законодательством Российской Федерации и Республики Алтай о выборах и референдумах и настоящим Законом. Проведение религиозных обрядов и церемоний регулируется Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".
3.Настоящий Закон устанавливает порядок подачи уведомлений о проведении собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований в орган исполнительной власти Республики Алтай и органы местного самоуправления, а также регулирует иные вопросы проведения указанных мероприятий, отнесенные в соответствии с федеральным законодательством к ведению субъектов Российской Федерации.
Статья 2.Основные понятия
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики;
2) - 3) утратили силу
4) собрание - совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов;
5) митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера;
6) демонстрация - организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации;
7) шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам;
8) пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации;
9) уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти Республики Алтай или органу местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка;
10) регламент проведения публичного мероприятия - документ, содержащий повременное расписание (почасовой план) основных этапов проведения публичного мероприятия с указанием лиц, ответственных за проведение каждого этапа, а в случае, если публичное мероприятие будет проводиться с использованием транспортных средств, информацию об использовании транспортных средств.
Статья 3.Утратила силу
Статья 4.Уведомление о проведении публичного мероприятия
1.Уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) должно содержать следующие сведения:
1) цель публичного мероприятия;
2) форма публичного мероприятия;
3) место (места) проведения публичного мероприятия, маршруты движения участников, а в случае, если публичное мероприятие будет проводиться с использованием транспортных средств;
4) дата, время начала и окончания публичного мероприятия;
5) предполагаемое количество участников публичного мероприятия;
6) формы и методы обеспечения организатором публичного мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении публичного мероприятия;
7) фамилия, имя, отчество либо наименование организатора публичного мероприятия, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения и номер телефона;
8) фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия (далее уполномоченное организатором лицо);
9) дата подачи уведомления о проведении публичного мероприятия.
2.Уведомление о проведении публичного мероприятия подписывается организатором публичного мероприятия и лицами, уполномоченными организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по его организации и проведению.
3.Уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется. Минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими указанное пикетирование, составляет 25 метров.
Статья 5.Органы, уполномоченные принимать уведомления о проведении публичного мероприятия
1.Уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором в письменной форме в двух экземплярах:
при проведении публичного мероприятия на территории городского округа или сельского поселения - в администрацию соответствующего муниципального образования;
при проведении публичного мероприятия на территории двух и более сельских поселений - в администрацию муниципального района;
при проведении публичного мероприятия на территории двух и более муниципальных районов, городского округа - в Правительство Республики Алтай.
При проведении публичного мероприятия на территории городского округа или сельского поселения, на территории двух и более сельских поселений копия уведомления направляется соответствующей администрацией в Правительство Республики Алтай для сведения в течение двух суток со дня подачи уведомления.
2.Уведомление о проведении публичного мероприятия направляется в Правительство Республики Алтай или в соответствующую администрацию муниципального образования в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения.
Статья 6.Порядок регистрации уведомления о проведении публичного мероприятия
1.Уведомление о проведении публичного мероприятия регистрируется в день его получения уполномоченным должностным лицом Правительства Республики Алтай или соответствующей администрации в специальной книге учета уведомлений о проведении публичных мероприятий (далее - книга учета). Дата, время и номер регистрации указываются на копии соответствующего уведомления, остающейся у организатора.
2.К уведомлению о проведении публичного мероприятия организатор вправе приложить регламент проведения публичного мероприятия с указанием в нем лиц, ответственных за проведение каждого этапа планируемого мероприятия.
Статья 7.Утратила силу
Статья 8.Согласование условий проведения публичного мероприятия
1.В течение трех дней со дня приема и регистрации уведомления о проведении публичного мероприятия (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения) Правительство Республики Алтай или соответствующая администрация обязаны в письменной форме довести до сведения организатора публичного мероприятия обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям Федерального закона и требованиям настоящего Закона.
2.Не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) организатор публичного мероприятия обязан информировать Правительство Республики Алтай или соответствующую администрацию в письменной форме о принятии либо непринятии его (ее) предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия.
3.Организатор в соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона не вправе проводить публичное мероприятие в случаях:
1) если с Правительством Республики Алтай или соответствующей администрацией не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия;
2) если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в установленный срок.
Статья 9.Обязанности Правительства Республики Алтай или соответствующей администрации по обеспечению проведения публичного мероприятия
1.В трехдневный срок со дня регистрации уведомления о проведении публичного мероприятия Правительство Республики Алтай или соответствующая администрация обязаны довести до сведения организатора информацию об установленной норме предельной заполняемости территории (помещения) в месте проведения публичного мероприятия.
2.Не позднее чем за 5 дней до дня проведения публичного мероприятия в зависимости от его формы и количества его участников Правительство Республики Алтай или соответствующая администрация обязаны назначить своего уполномоченного представителя в целях оказания организатору публичного мероприятия содействия в проведении публичного мероприятия в соответствии с требованиями Федерального закона. Назначение уполномоченного представителя оформляется распоряжением Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай или главы соответствующей администрации. Указанное распоряжение не позднее чем на следующий день после подписания направляется организатору публичного мероприятия.
3.Не позднее чем в трехдневный срок со дня регистрации уведомления о проведении публичного мероприятия на трассах проезда и в местах постоянного или временного пребывания объектов государственной охраны, определенных Федеральным законом от 27 мая 1996 года N 57-ФЗ "О государственной охране", Правительство Республики Алтай или соответствующая администрация обязаны информировать об этом соответствующие органы государственной охраны.
4.После регистрации уведомления о проведении публичного мероприятия Правительство Республики Алтай или соответствующая администрация обязаны информировать о вопросах, явившихся причинами проведения публичного мероприятия, органы государственной власти и органы местного самоуправления, которым данные вопросы адресуются.
Статья 10.Обеспечение общественного порядка и безопасности граждан при проведении публичного мероприятия
1.В целях обеспечения общественного порядка и безопасности граждан при проведении публичного мероприятия Правительство Республики Алтай или соответствующая администрация должны предпринять все необходимые меры в рамках своей компетенции в соответствии с настоящим Законом. Местная администрация вправе уведомить Правительство Республики Алтай о необходимости принятия дополнительных мер по обеспечению общественного порядка и безопасности граждан при проведении публичного мероприятия местного значения.
2.В день проведения публичного мероприятия Правительство Республики Алтай или соответствующая администрация совместно с организатором публичного мероприятия и уполномоченным представителем органа внутренних дел обязаны обеспечить в пределах своей компетенции общественный порядок и безопасность граждан, а также оказание им при необходимости неотложной медицинской помощи.
3.В случае, если проведение публичного мероприятия связано с временным полным или частичным ограничением движения транспортных средств, Правительство Республики Алтай или соответствующая администрация не позднее чем за два дня до дня проведения публичного мероприятия должны известить об этом население через средства массовой информации.
Статья 10.1.Порядок использования специально отведенных мест, нормы их предельной заполняемости и предельная численность лиц, участвующих в публичных мероприятиях, уведомление о проведении которых не требуется
1.Единые специально отведенные или приспособленные для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера места (далее - специально отведенные места), определяемые Правительством Республики Алтай либо уполномоченным им исполнительным органом государственной власти Республики Алтай, используются с учетом положений Федерального закона и настоящего Закона с соблюдением санитарных норм и правил, правил пожарной безопасности.
В случае направления организаторами нескольких публичных мероприятий уведомлений о проведении публичных мероприятий в специально отведенных местах в одно и то же время очередность использования специально отведенных мест определяется исходя из времени получения соответствующего уведомления уполномоченным органом государственной власти Республики Алтай или органом местного самоуправления.
2.Норма предельной заполняемости специально отведенных мест - один человек на 1 кв. метр.
3.Предельная численность лиц, участвующих в публичных мероприятиях, уведомление о проведении которых не требуется, составляет 100 человек.
Статья 10.2.Дополнительные места, в которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций
Помимо мест, указанных в части 2 статьи 8 Федерального закона, к местам, в которых запрещается проводить собрания, митинги, шествия, демонстрации, относятся:
1) вокзалы;
2) аэропорты;
3) физкультурно-оздоровительные и спортивные организации, спортивные площадки во время проведения физкультурно-оздоровительных, спортивных мероприятий;
4) медицинские организации;
5) детские, образовательные организации, детские площадки;
6) культовые здания и сооружения;
7) территории, прилегающие к границам зданий (ограждениям) на расстоянии до 50 метров от объектов, перечисленных в пунктах 1 - 6 настоящей статьи.
Статья 11.Особенности проведения публичного мероприятия на территории объектов, являющихся памятниками истории и культуры
Порядок проведения публичного мероприятия на территориях объектов, являющихся памятниками истории и культуры, определяется Правительством Республики Алтай с учетом особенностей таких объектов и требований Федерального закона.
Статья 12.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
Председатель Глава Республики Алтай,
Государственного Собрания - Председатель Правительства
Эл Курултай Республики Алтай Республики Алтай
И.Э.ЯИМОВ М.И.ЛАПШИН
г. Горно-Алтайск
27 июля 2005 года
N 61-РЗ