Решение Алтайского республиканского УФАС России от 19.11.2010 г № Б/Н
В отношении Администрации МО «Улаганский район»
Резолютивная часть решения оглашена 11.11.2010г.
В полном объеме решение изготовлено 19.11.2010г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (далее по тексту – Комиссия УФАС по РА)
по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, Администрацией МО «Улаганский район» (Республика Алтай, с. Улаган, ул. Санаа, 5) пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Закон о конкуренции),
в присутствии представителя Администрации МО «Акташское сельское поселение»,
Установила:
23 августа 2010г. в адрес УФАС по Республике Алтай поступило поручение ФАС России в связи с обращением председателя Совета депутатов С.И. Саймина по вопросу установления фиксированной и приемлемой цены на топочный мазут.
На основании Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 11.10.2010г. № 148, проведена проверка администрации Акташского сельского поселения на предмет соблюдения требований законодательства о размещении заказов на поставку мазута для котельной с. Акташ.
В ходе проведения проверки было установлено, что поданная для участия в аукционе заявка ООО «Ю. Сиб» не содержит сведения, предусмотренные пунктами 2-4 части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), следовательно, заявка ООО «Ю. Сиб» подлежит отклонению по основанию пункта 2 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов. Следовательно, Аукционная комиссия Уполномоченного органа Администрации МО «Улаганский район» нарушила требования части 3 статьи 36 Закона о размещении заказов.
По выявленным признакам нарушения антимонопольного законодательства было возбуждено дело № 42 от 26.10.2010г. по пункту 3 части 1 статьи 17 Закона о конкуренции в отношении Администрации МО «Улаганский район» (далее – Администрация).
На заседание Комиссии 11.11.2010г. от Администрации не присутствовало представителей, хотя о времени месте была надлежащим образом уведомлена, о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления № 64900024777415, врученное 02.11.2010г.
Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства Алтайского республиканского УФАС России, изучив представленные документы, заслушав лиц, участвующих в деле, пришла к выводу:
Уполномоченный орган отдел экономического развития Администрации МО «Улаганский район» 13.07.2009г. разместил на ОС Республики Алтай zakupki-altai.ru извещение и аукционную документацию «Закупка и поставка мазута марки М-100 для котельной с. Акташ, Улаганского района».
Муниципальным заказчиком по данному заказу выступила Сельская администрация Акташского сельского поселения.
Аукцион проводился согласно положениям Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Согласно Извещению начальная (максимальная) цена контракта составила 4 000 000 рублей за 400 тонн, окончание подачи заявок – 12-00 часов 03 августа 2009г. Место, дата и время рассмотрения заявок 03.08.2009г. в 12-00 часов, проведение аукциона назначено на 03.08.2009г. в 16-00 часов.
Согласно Протоколу «Рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе» от 03.08.2009г. поступила одна заявка – ООО «Ю. Сиб». Аукцион признан несостоявшимся, по результатам которого 14.08.2009г. с ООО «Ю. Сиб» заключен государственный контракт №34 по начальной (максимальной) цене контракта 4 000 000 рублей.
В соответствии с частью 2.1 статьи 35 Федерального закона № 94-ФЗ в заявке на участие в аукционе декларируется соответствие участника размещения заказа требованиям, предусмотренным в пунктах 2-4 части 1 статьи 11 Закона о размещении заказа.
В нарушение части 1 статьи 35 Федерального закона форма заявки не содержит место, где участник размещения заказа смог бы продекларировать соответствие требованиям, предусмотренным в пунктах 2-4 части 1 статьи 11 Закона о размещении заказа.
Заявка ООО «Ю. Сиб» не содержит сведения, предусмотренные пунктами 2-4 части 1 статьи 11 Закона о размещении заказа, следовательно, заявка ООО «Ю. Сиб» подлежит отклонению по основанию пункта 2 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказа.
Следовательно, Аукционная комиссия Уполномоченного органа Администрации МО «Улаганский район» нарушила требования части 3 статьи 36 Закона о размещении заказов, т.е. необоснованно допустило к участию в аукционе заявку ООО «Ю. Сиб».
Согласно части 1 статьи 17 Закона о конкуренции при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе:
1) координация организаторами торгов или заказчиками деятельности его участников;
2) создание участнику торгов или нескольким участникам торгов преимущественных условий участия в торгах, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом;
3) нарушение порядка определения победителя или победителей торгов;
4) участие организаторов торгов или заказчиков и (или) работников организаторов торгов или работников заказчиков в торгах.
Исходя из вышеизложенного, в действиях Администрации МО «Улаганский район» усматриваются признаки нарушения пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006г. «О защите конкуренции» в части в части нарушения порядка определения победителя торгов.
Учитывая изложенные обстоятельства и руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ “О защите конкуренции”,
Решила:
1.Признать Администрацию МО «Улаганский район» нарушившей пункт 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в связи с нарушением порядка определения победителя торгов в части необоснованного допуска к участию в торгах ООО «Ю.Сиб».
2.Выдать Администрации МО «Улаганский район» предписание об устранении нарушения антимонопольного законодательства.
В предписании указать: Администрации МО «Улаганский район» устранить нарушение антимонопольного законодательства путем недопущения подобных нарушений впредь.
Приложения
2010-11-19 Приложение к Решению от 19 ноября 2010 года № Б/Н Предписание