Решение Алтайского республиканского УФАС России от 17.11.2010 г № Б/Н
О нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (Алтайское республиканское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия),
в присутствии представителя Уполномоченного органа Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай,
рассмотрела жалобу ООО «Сибстройремонт» на действия Уполномоченного органа Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту здания Национальной библиотеки им. М.В.Чевалкова Республики Алтай.
В отсутствии представителя Заявителя ООО «Сибстройремонт» 12.11.2010 представлено ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствие.
Установила:
В Алтайское республиканское УФАС России 12.11.2010г. вх. № 2758 обратилось ООО «Сибстройремонт» (633011, Новосибирская обл., г.Бердск, ул.Попова, 19) с жалобой на действия Уполномоченного органа –Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай при размещении заказа путем открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту здания Национальной библиотеки им. М.В.Чевалкова Республики Алтай.
Заявитель считает, что своими действиями Уполномоченный орган нарушил нормы действующего законодательства в сфере размещения заказов, что может привести к искажению результатов по определению подрядчика в целях заключения государственного контракта.
Изучив Извещение и документацию об аукционе ООО «Сибстройремонт» решило подать заявку на участие в данном аукционе.
В соответствии с ч.5 ст. 41.1 ФЗ № 94-ФЗ «О размещении заказов…» Заказчиком установлено требование к обеспечению заявки на участие в аукционе.
Пунктом 5 Информационной карты аукциона установлено обеспечение заявки в размере 0,5 % от начальной (максимальной) цены контракта – 9 371-73 руб., однако на электронной площадке www.sberbank-ast.ru в сведениях об обеспечении заявки установлен размер 0,5% - 9 371-74 руб.
На основании п. 5 Информационной карты аукциона, Заявителем была оплачена сумма обеспечения заявки на участие в аукционе 9 371-73 руб., однако заявка при подаче на электронную площадку была отклонена оператором площадки, в связи с недостаточным для обеспечения заявки количеством денежных средств на счете.
В связи с тем, что срок окончания подачи заявок установлен 11.11.2010г. ООО «Сибстойремонт» уже не успевал перечислить недостающую сумму (1 копейку) для обеспечения заявки, и соответственно не успевает принять участие в данном аукционе
Заявитель полагает, что своими действиями Заказчик ограничивает права участников размещения заказа, так как участники не имеют возможности правильно определить размер обеспечения заявки на участие в аукционе.
Заявитель считает, что Заказчик нарушил положения действующего законодательства о размещении заказов, тем самым, нарушил право на заключение государственного контракта ООО «Сибстройремонт».
Не согласившись с доводами указанными в жалобе ООО «Сибстройремонт» Уполномоченным органом 15.11.2010г. представлено возражение, согласно которому Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай сообщает следующее:
В своей жалобе ООО «Сибстройремонт» указывает на то, что оператором электронной площадки была отклонена поданная им заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме в связи с недостаточностью денежных средств на счете.
Согласно статье 41.3. Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» прежде чем подать заявку на участие в аукционе в электронной форме участник должен получить аккредитацию на электронной площадке и предоставить ряд документов.
Для получения аккредитации участник размещения заказа представляет оператору электронной площадки установленные частью 2 статьи 41.3. ФЗ № 94-ФЗ «О размещении заказов…» документы.
Для рассмотрения вопроса по отклонению заявки ООО «Сибстройремонт», Министерством экономического развития и инвестиций Республики Алтай 13.11.2010г. № 2162 был направлен запрос на торговую площадку ЗАО «Сбербанк-АСТ».
На вышеуказанный запрос ЗАО «Сбербанк-АСТ» 13.11.2010г. № 1425 предоставлен ответ, согласно которому, начальник отдела государственных закупок электронной площадки поясняет, что заявка участника ООО «Сибстройремонт» на участие в открытом аукционе на выполнение работ по капитальному ремонту здания национальной библиотеки им. М.В.Чевалкова Республики Алтай оператором площадки не отклонялась ввиду отсутствия у данной организации аккредитации на электронной площадке, и полного отсутствия документов.
На основании выше изложенного, Уполномоченный орган Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай считает жалобу ООО «Сибстройремонт» необоснованной и не подлежащей удовлетворению.
Комиссия в сфере размещения заказов Алтайского республиканского УФАС России, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав доводы представителя Уполномоченного органа, полагает, что доводы жалобы являются необоснованными по следующим основаниям:
Согласно Извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме, размещенному 02.11.2010г. на официальном сайте РА и на электронной тендерной площадке ЗАО «Сбербанк –АСТ»:
Начальная (максимальная) цена контракта – 1 874 347 руб.
Сроки подачи заявок: с 02.11.2010г. до 15-00 часов 11.11.2010г. (время московское);
Дата рассмотрения заявок: 12.11.2010г.
Дата проведения аукциона в электронной форме: 15.11.2010г.
В соответствии с ч. 1 ст. 41.6 ФЗ № 94-ФЗ «О размещении заказов…» документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч.6 ст. 34 ФЗ № 94-ФЗ «О размещении заказов…» сведения, содержащиеся в документации об аукционе, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении открытого аукциона.
В нарушение данной нормы закона, сведения о сумме обеспечения заявки на участие в данном аукционе содержащиеся в аукционной документации (п.5 Информационной карты) рознятся с суммой обеспечения заявки указанной в Извещении о проведении аукциона, размещенном на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ».
Так, согласно п.5 Информационной карты аукциона размер обеспечения заявки Заказчиком установлен 0,5% от начальной (максимальной) цены контракта, что составило 9 371, 73 рублей
Согласно размещенному на электронной площадке Извещению о проведении открытого аукциона в электронном виде на выполнение капитального ремонта помещений здания национальной библиотеки им. М.В.Чевалкова размер обеспечения заявок составляет 9 371, 74 рублей.
Таким образом, в Информационной карте аукциона и Извещении, размещенном на электронной площадке, усматривается разночтение суммы обеспечения заявок в 1 копейку.
Однако данное разночтение суммы обеспечения заявок на участие в данном аукционе (в 1 копейку) не привело к нарушению прав участников аукциона и ограничению количества участников, так как согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе 10 участников подали заявки, все участники допущены к аукциону.
А так же, Комиссией УФАС по Республике Алтай установлено, что Заявителем в жалобе указаны недостоверные факты об отклонении оператором электронной площадки их заявки на участие в данном аукционе, так как согласно письму начальника отдела госзакупок электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» Заявитель ООО «Сибстройремонт» не аккредитован на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» и ни каких документов на электронную площадку ЗАО «Сбербанк –АСТ» не предоставлял.
Следовательно указание в жалобе, что заявка ООО «Сибстройремонт» поданная на электронную площадку, была отклонена оператором площадки в связи с недостаточным на обеспечение заявки количеством денежных средств, является необоснованным.
Комиссия УФАС по Республике Алтай, оценив изложенные представителем Уполномоченного органа обстоятельства, изучив представленные документы, руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57 и частью 6 статьи 60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.05г. «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Сибстройремонт» на действия Уполномоченного органа Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту здания Национальной библиотеки им. М.В.Чевалкова Республики Алтай необоснованной.
2.Признать Уполномоченный орган - Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай нарушившим ч.1 ст. 41.6 ФЗ № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в части не соответствия суммы обеспечения заявки указанной в Аукционной документации, сумме, указанной в Извещении о проведении данного аукциона, размещенном на электронной площадке ЗАО «Сбербанк –АСТ».
3.Выдать Уполномоченному органу Министерству экономического развития и инвестиций Республики Алтай Предписание о прекращении нарушений законодательства о размещении заказов путем недопущения впредь подобных нарушений при последующем размещении заказов.
Приложения
2010-11-17 Приложение к Решению от 17 ноября 2010 года № Б/Н Предписание