Решение Алтайского республиканского УФАС России от 03.11.2010 г № Б/Н
В отношении индивидуального предпринимателя Ч.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее Комиссия),
рассмотрев дело № 14 от 13.10.2010 г., по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы: «Магазин «Транзит». Пиво Барнаульское охлажденное в кегах. Мы ждем Вас!» на опоре линии электропередач, стоящей возле магазина «Транзит», расположенного по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, с. Усть-Сема, ул. Трактовая, 3, с признаками нарушения части 3 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее Закон «О рекламе»),
в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Ч. (далее ИПБОЮЛ Ч.),
Установила:
05 августа 2010 года, в рамках проведения внеплановой выездной проверки Администрации муниципального образования «Чемальский район» на предмет соблюдения требований статьи 19 Закона «О рекламе» при осуществлении контрольно-разрешительной функции в сфере наружной рекламы, при осуществлении учета общего количества рекламных конструкций, установленных на территории муниципального образования «Чемальский район» инспекцией УФАС по РА был выявлен и зафиксирован факт распространения рекламы пива с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, с. Усть-Сема, ул. Трактовая, 3 (акт проверки от 05.08.2010г.).
Согласно акту проверки от 05.08.2010г., по указанному адресу расположен магазин «Транзит», который принадлежит ИПБОЮЛ Ч.
К опоре линии электропередач, стоящей возле магазина «Транзит» прикреплена рекламная конструкция в виде щита с текстом следующего информационного содержания: «Магазин «Транзит». Пиво Барнаульское охлажденное в кегах. Мы ждем Вас!». Также на щите изображена кружка, наполненная жидкостью, внешне напоминающей пиво.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона «О рекламе», вышеуказанная информация полностью подпадает под определение понятия реклама, поскольку она публична, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания потребителей к объекту рекламирования – пиву, что способствует продвижению рекламируемого товара на рынке.
Порядок и условия рекламирования пива определены статьей 22 Закона «О рекламе». В соответствии с частью 3 статьи 22 настоящего Федерального закона, реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
В информационном содержании рассматриваемой рекламы требования части 3 статьи 22 Закона «О рекламе» не соблюдены.
Таким образом, вышеуказанная реклама пива содержит нарушения части 3 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», так как вышеуказанная реклама не сопровождается предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона «О рекламе» ненадлежащая реклама это реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
На основании вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу о том, что распространяемая на опоре линии электропередач, стоящей возле магазина «Транзит» реклама: «Магазин «Транзит». Пиво Барнаульское охлажденное в кегах. Мы ждем Вас!» является ненадлежащей, так как она содержит нарушения части 3 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе, рекламодатель – это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламопроизводитель - это лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму; рекламораспространитель – это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Учитывая, что наружная реклама пива установлена возле магазина «Транзит», на рекламном щите указано название магазина «Транзит», а в павильоне магазина оборудовано место для розлива пива, Комиссия пришла к выводу о том, что рекламодателем и рекламораспространителем рекламы пива в данном случае является ИПБОЮЛ Ч., которая осуществляет предпринимательскую деятельность в этом магазине.
На заседании Комиссии ИПБОЮЛ Ч. признала факт распространения рекламы пива с нарушением рекламного законодательства Российской Федерации, при этом указала, что не знала, что своими действиями она нарушает Закон «О рекламе». Так же ИПБОЮЛ Ч. сказала о том, что в настоящее время ей прекращено распространение ненадлежащей рекламы пива, путем демонтажа рекламной конструкции с опоры линии электропередач. При этом, ИПБОЮЛ Ч. не было представлено Комиссии доказательств, подтверждающих устранение допущенного нарушения рекламного законодательства.
В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частями 6, 7 статьи 38 Закона «О рекламе», за нарушение части 3 статьи 22 настоящего федерального закона ответственность несет рекламодатель и рекламораспространитель.
Таким образом, Комиссия пришла к заключению о том, что нарушение части 3 статьи 22 Закона «О рекламе» допущены ИПБОЮЛ Ч., поскольку она является продавцом рекламируемого товара, ей был определен предмет рекламирования, и приняты меры к распространению вышеуказанной рекламы пива.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу: «Магазин «Транзит». Пиво Барнаульское охлажденное в кегах. Мы ждем Вас!». распространяемую на опоре линии электропередач, стоящей возле магазина «Транзит», расположенного по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, с. Усть-Сема, ул. Трактовая, 3, поскольку данная реклама не сопровождается предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива;
2.Выдать ИПБОЮЛ Ч., предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе и недопущении нарушения рекламного законодательства впредь;
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по Республике Алтай для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Ч.
Приложения
2010-11-03 Приложение к Решению от 03 ноября 2010 года № Б/Н Предписание