Решение Алтайского республиканского УФАС России от 06.10.2010 г № Б/Н
В отношении индивидуального предпринимателя Ч.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее Комиссия),
рассмотрев дело № 11 от 22.09.2010 г., возбужденное по признакам нарушения пункта 5 части 2, части 3 статьи 21, части 3 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее Закон «О рекламе»), при распространении индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица Ч. (далее ИПБОЮЛ Ч.) рекламы пива и алкогольной продукции на внешней стене магазина «Эдельвейс», расположенного по адресу: Республика Алтай, с. Усть-Кокса, ул. Советская, 149,
в отсутствии ИПБОЮЛ Ч. на основании пункта 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, ИПБОЮЛ Черкайкина Л.Е. своевременно извещена о месте и времени рассмотрения дела № 11 от 22.09.2010г. (почтовое уведомление от 29.09.2010 г. о вручении почтового отправления от 24.09.2010 № 64900024568105), ходатайств об отложении рассмотрения дела № 11 от 22.09.2010г. в адрес УФАС по РА не поступало),
Установила:
Согласно акту проверки от 21.07.2010 г., на внешней стене магазина «Эдельвейс», расположенного по адресу: с. Усть-Кокса, ул. Советская, 149, размещена реклама пива и алкогольной продукции с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Магазин «Эдельвейс» принадлежит индивидуальному предпринимателю Ч. Реклама пива и алкогольной продукции распространяется при помощи рекламной конструкции, имеющей форму пивной кружки и выполненной в виде щита, прикрепленного к внешней стене магазина.
Информационным содержанием размещенной на внешней стене магазина «Эдельвейс» рекламы является надпись: «Пиво в кегах и крепкие напитки. Эдельвейс».
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона «О рекламе», вышеуказанная информация полностью подпадает под определение понятия реклама, поскольку она публична, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования – пиву и крепким напиткам, что способствует продвижению рекламируемого товара на рынке.
Порядок и условия рекламирования пива определены статьей 22 Закона «О рекламе». В соответствии с частью 3 статьи 22 настоящего Федерального закона, реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
В информационном содержании вышеуказанной рекламы требования части 3 статьи 22 Закона «Орекламе» не соблюдены.
Согласно толковому словарю русского языка Д.Н. Ушакова слово напиток означает жидкость, которая предназначена для питья (прохладительные напитки, крепкие напитки, спиртные напитки). Согласно словарю синонимов В.Н. Тришина крепкие напитки – алкоголь, алкогольные напитки, спиртные напитки.
Таким образом, словосочетание «крепкие напитки» в содержании рассматриваемой рекламы информирует потребителей о том, что в магазине «Эдельвейс» реализуется алкогольная продукция.
Порядок и условия рекламирования алкогольной продукции определены статьей 21 Закона «О рекламе». В соответствии с частью 3 статьи 21 настоящего Федерального закона реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
В информационном содержании рассматриваемой рекламы требования части 3 статьи 21 Закона «О рекламе» также не соблюдены.
В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 22 Закона «О рекламе» реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их. Следовательно, рассматриваемая реклама алкогольной продукции в данном случае недопустима.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона «О рекламе» ненадлежащая реклама это реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
На основании вышеизложенного Комиссия приходит к выводу о том, что распространяемая на внешней стене магазина «Эдельвейс» (с. Усть-Кокса, ул. Советская, 149) реклама: «Пиво в кегах и крепкие напитки. Эдельвейс» является ненадлежащей, так как она содержит нарушения части 3 статьи 21, части 3 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», а способ ее распространения противоречит требованиям пункта 5 части 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.
В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе», рекламодатель – это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламопроизводитель - это лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму; рекламораспространитель – это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В соответствии с частями 6, 7 статьи 38 Закона «О рекламе» за нарушение части 3 статьи 21, части 3 статьи 22 настоящего Федерального закона ответственность несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель, за нарушение пункта 5 части 2 статьи 21 настоящего Федерального закона ответственность несет рекламораспространитель.
Учитывая, что рассматриваемая реклама пива и алкогольной продукции распространяется на внешней стене магазина «Эдельвейс», в торговом зале которого оборудовано место для розлива пива, а на прилавках выставлена алкогольная продукция для реализации, Комиссия пришла к выводу о том, что рекламодателем и рекламораспространителем рекламы пива и алкогольной продукции в данном случае является ИПБОЮЛ Ч., которая осуществляет предпринимательскую деятельность в этом магазине.
Таким образом, нарушения пункта 5 части 2, части 3 статьи 21, части 3 статьи 22 Закона «О рекламе» допущены ИПБОЮЛ Ч., поскольку она является продавцом рекламируемого товара, ей был определен предмет рекламирования, и приняты меры к распространению рекламы пива и алкогольной продукции на внешней стене магазина «Эдельвейс».
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу: «Пиво в кегах и крепкие напитки. Эдельвейс», распространяемую при помощи рекламной конструкции, выполненной в виде щита в форме пивной кружки, прикрепленного к внешней стене магазина «Эдельвейс», расположенного по адресу: с. Усть-Кокса, ул. Советская, 149, так как данная реклама пива и алкогольной продукции не сопровождается предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и алкогольной продукции, а также реклама алкогольной продукции распространяется с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламного щита);
2.Выдать ИПБОЮЛ Ч. предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе и недопущении нарушения рекламного законодательства впредь;
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по Республике Алтай для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Ч.
Приложения
2010-10-06 Приложение к Решению от 06 октября 2010 года № Б/Н Предписание