Решение Алтайского республиканского УФАС России от 01.09.2010 г № Б/Н
Жалоба от ЗАО «Стройкомплектснаб»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (Алтайское республиканское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия), в присутствии представителей Заказчика – МУКС МО «Усть-Коксинский район», представителей Заявителя ЗАО «Стройкомплектснаб»,
рассмотрев жалобу ЗАО «Стройкомплектснаб» на действия аукционной комиссии МУКС МО «Усть-Коксинский район» при проведении открытого аукциона в электронной форме на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-Автоматизированная система торгов» на капитальный ремонт МОУ «Усть-Коксинская средняя общеобразовательная школа» структурное подразделение Детский сад «Сказочный Городок».
Установила:
В Алтайское республиканское УФАС России обратилось ЗАО «Стройкомплектснаб» (649100, Республика Алтай, с. Майма, ул.Нагорная,33) с жалобой на действия аукционной комиссии МУКС МО «Усть-Коксинский район» Республики Алтай при проведении открытого аукциона в электронной форме на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-Автоматизированная система торгов» на капитальный ремонт МОУ «Усть-Коксинская средняя общеобразовательная школа» структурное подразделение Детский сад «Сказочный Городок».
Протоколом № 1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 17.08.2010г., проводимом на электронной площадке zakazrf.ru, установлено, что заявка ЗАО «Стройкомплектснаб» (№ 18123) в первой части не соответствует требованиям закона – имеется несоответствие требований документации.
Заявитель считает, что действия комиссии по отказу в допуске незаконы, так как 1 часть заявки содержит все сведения предусмотренные законом, в такой форме заявка Заявителем подавалась неоднократно.
Не согласившись с доводами указанными в жалобе Заказчиком 27.08.2010г. представлено возражение на жалобу ЗАО «Стройкомплектснаб», согласно которому:
В соответствии с ч.4 ст. 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения:
1) согласие участника размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, соответствующих требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе;
2) сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, о размере, об упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре, представление которых предусмотрено документацией об открытом аукционе в электронной форме. Указание таких сведений не требуется в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание, на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или для использования этого товара при выполнении работ, оказании услуг.
Данной нормой заказчику прямо предоставлено право в документации об открытом аукционе в электронной форме, требовать предоставления в составе заявки и иные сведения о товаре (материалах, оборудовании, изделий).
В п. 22 Раздела 2 «Информационная карта открытого аукциона в электронной форме» документации об аукционе содержатся уточнения, в которых участнику предлагается по своему выбору указать, наряду с иными сведениями, товарный знак товаров (материалов, оборудовании, изделий), если при выполнении, работ участник размещения заказа будет применять товары (материалы, оборудование, изделия) товарных знаков, указанных заказчиком в документации об аукционе, либо, если участник размещения заказа при производстве работ будет использовать эквивалент указанных товарных знаков, то указать те товарные знаки, которые будут им применятся.
Помимо иных сведений, предусмотренных документацией об открытом аукционе, в первой части заявки Заявитель совместно с товарным знаком указал «или эквивалент» (Клей «Бустилат» (или эквивалент), Рубероид кровельный РМ-350 (или эквивалент), Краски водоэмульсионные ВЭЛК-1180 (илиьквиеалект), Оргстекло листовое бесцветное, TOCIJ (или эквивалент), толщиной 5 мм, Трубы асбестоцементные класса ВТ-9 (или эквивалент) условный проход 200 мм, внутренний диаметр 189 мм., Эмаль ПФ-115 серая (win эквивалент), Плинтуса из древесины тип ПЛ-2 (или эквивалент), размером 19x54 мм., Вентиляторы осевые В-96-300 из углеродистой стали № 4А, тип электродвигателя АВЕ-071(или эквивалент), Колонки водогрейные для ванн стальные эмалированные марки КВЭ-J (или эквивалент) с чугунной топкой для твердых видов топлива в комплекте со смесителем СМ-К-Р-1(или эквивалент) и т.д.), что не позволило аукционной комиссии муниципального заказчика определить товарный знак товаров (материалов, оборудований, изделий), которые будут применяться при выполнении работ, следовательно, аукционная комиссия не смогла признать сведения, указанные в первой части данной заявки соответствующими требованиям муниципального заказчика, указанным в документации об аукционе в электронной форме.
В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 41.9 ФЗ № 94-ФЗ «О размещении заказов…», участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных п. 2 ч. 4 ст. 41.8 ФЗ № 94-ФЗ, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Комиссия в сфере размещения заказов Алтайского республиканского УФАС России, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав объяснения представителей сторон, полагает, что доводы жалобы необоснованны по следующим основаниям:
23 июля 2010г. Заказчиком МУКС МО «Усть-Коксинский район» на электронной площадке ЗАО «Сбербанк - Автоматизированная система торгов» по адресу: www.zakazrf.ru размещено Извещение и аукционная документация на проведение открытого аукциона в электронной форме на капитальный ремонт МОУ «Усть-Коксинская средняя общеобразовательная школа» структурное подразделение Детский сад «Сказочный городок», номер торгов ТАТ10081900009.
Дата окончания срока подачи заявок – 16.08.2010г.
Дата окончания срока рассмотрения заявок – 17.08.2010г.
Дата проведения аукциона – 20.08.2010г.
В соответствии с ч.1 ст.41.9 ФЗ № 94-ФЗ «О размещении заказов…» Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Согласно Протоколу № 1 от 17.08.2010г. рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе аукционная комиссия рассмотрела представленные Оператором ЭТП первые части поданных заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, на соответствие требованиям документации об аукционе и приняла решение: № 18212 - допустить к у частию в аукционе, № 18123- отказать в допуске к участию в аукционе по следующим основаниям: в представленном участником размещения заказа Приложении № 1 к первой части заявки, сведения об используемых товарах (материалах, оборудовании и изделиях) при выполнении работ – отдельные позиции сопровождаются словами «или эквивалент».
При анализе представленной Заказчиком первой части заявки № 18123, присвоенного ЗАО «Стройкомплектснаб», Управлением установлено, что Заявителем в первой части заявки в Приложении № 2 раздел «Требования к качеству используемых материалов» указал: все указания на товарные знаки, приведенные в разделах (подразделах, приложениях), пунктах настоящей документации об аукционе читать со словами («или эквивалент»), при этом для всех торговых знаков могут быть предложены эквиваленты, полностью соответствующие требованиям заказчика к техническим и функциональным характеристикам материалов (оборудования), применяемых при производстве работ, в том числе цветовой гамме и внешнему виду, и обеспечивающие их полную совместимость.
Помимо иных сведений, предусмотренных документацией об открытом аукционе, в первой части заявки Заявитель, совместно с товарным знаком, указал «или эквивалент» на отдельные виды строительных материалов которые будут использоваться при выполнении работ (Клей «Бустилат», Рубероид кровельный РМ-350), Краски водоэмульсионные ВЭЛК-1180, Оргстекло листовое бесцветное, TOCIJ, Трубы асбестоцементные класса ВТ-9, Эмаль ПФ-115 серая, Плинтуса из древесины тип ПЛ-2и т.д).
Таким образом, первая часть заявки № 18123 ЗАО « Стройкомплектснаб» аукционной комиссией Заказчика МУКС МО «Усть-Коксинский район» отклонена правомерно.
Комиссия УФАС по РА, оценив изложенные Заказчиком, Заявителем обстоятельства, изучив представленные документы, проведя в ходе рассмотрения жалобы внеплановую проверку соответствия всех действий (бездействия) Заказчика, в том числе не указанных в жалобе, руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57 и частью 6 статьи 60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.05г. «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
Признать жалобу ЗАО «Стройкомплектснаб» на действия аукционной комиссии МУКС МО «Усть-Коксинский район» при проведении открытого аукциона в электронной форме на капитальный ремонт МОУ «Усть-Коксинская средняя общеобразовательная школа» структурное подразделение Детский сад «Сказочный Городок» необоснованной.