Решение Алтайского республиканского УФАС России от 16.08.2010 г № Б/Н
В отношении ООО «Коммунальщик»
Резолютивная часть решения оглашена «13» августа 2010г.
В полном объеме решение изготовлено «16» августа 2010г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (УФАС по РА) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председателя Комиссии:
Килиной С.А. – И.о. руководителя УФАС по РА
Членов Комиссии:
Тотадзе Н.В. – начальника отдела антимонопольного контроля и рекламы УФАС по РА;
Петрова Д.С.-ведущего специалиста-эксперта отдела госзаказа и контроля органов власти УФАС по РА;
Кыйгасова А.В. –специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и рекламы УФАС по РА,
рассмотрев дело № 24 от 09.08.2010 по признакам нарушения ООО «Коммунальщик» (649100, Республика Алтай, Майминский район, с. Майма, ул. Ленина, 80, директор В.А. Вразовский) пункта 2 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Установила:
Во исполнение ежегодного плана проведения плановых проверок Алтайского республиканского УФАС России на 2010 год, Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай 27.07.2010 была проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Коммунальщик» на предмет соблюдения статей 10, 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
По итогам проверки со стороны ООО «Коммунальщик» установлены признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно, заключение договора банковского счета от 29.06.2009 № 097000/026 с ОАО «Российский сельскохозяйственный банк» без проведения открытого конкурса или открытого аукциона по отбору финансовой организаций для предоставления услуг финансового характера.
По данному факту УФАС по РА на основании приказа № 118 от 09.08.2010 в отношении ООО «Коммунальщик» возбудило дело о нарушении антимонопольного законодательства № 24 от 09.08.2010.
Определением № 24 от 09.08.2010 назначено рассмотрение дела на 13.08.2010.
На заседании Комиссии УФАС по РА директор ООО «Коммунальщик» Вразовский В.А. пояснил, что договор банковского счета заключен 29 июня 2009 года, а он приступил к должностным обязанностям в качестве директора с марта 2010 года, так как с данного периода ООО «Коммунальщик» никаких договоров на оказание финансовых услуг с финансовыми организациями не заключал, то он не знал, что необходимо проводить открытый конкурс или открытый аукцион по отбору финансовой организаций для предоставления услуг финансового характера.
ООО «Коммунальщик» признает допущенные нарушения и обязуется впредь подобных нарушений не допускать.
Комиссия УФАС по РА по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, изучив обстоятельства дела и заслушав пояснения стороны по делу, пришла к выводу:
При принятии решения Комиссия руководствовалась: Федеральным законом о 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
ООО «Коммунальщик» включено постановлением Комитета по тарифам Республики Алтай от 24.11.2005 № 9/1 в «Реестр организаций Республики Алтай, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль» (раздел 1. Реестра «Услуги по передаче электрической и (или) тепловой энергии», запись № 02.1.50).
ООО «Коммунальщик» осуществляет производство и передачу тепловой энергии на котельной № 17, расположенной по адресу: с. Майма, ул. Ленина, 80.
Услуги по передаче тепловой энергии согласно статье 4 Федерального Закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий. В соответствии со статьей 3 вышеуказанного закона субъект естественной монополии – хозяйствующий субъект (юридическое лицо), занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии.
Таким образом, ООО «Коммунальщик» является субъектом естественной монополии.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, субъекты естественных монополий осуществляют отбор финансовых организаций путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд на открытие и ведение банковских счетов юридических лиц, осуществление расчетов по этим счетам.
Следовательно, ООО «Коммунальщик» относится к числу тех субъектов, для которых частью 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установлена обязанность выбора финансовых организаций для оказания услуг финансового характера по результатам открытого конкурса или открытого аукциона.
В нарушение указанных требований Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» ООО «Коммунальщик» заключило договор банковского счета от 29.06.2009 № 097000/026 с ОАО «Российский сельскохозяйственный банк».
Предметом договора банковского счета от 29.06.2009 № 097000/026 является открытие Банком расчетного счета в валюте РФ и осуществления расчетно-кассового обслуживания Клиента. В соответствии с пунктом 6.1 договора, договор вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует в течение неопределенного срока.
ООО «Коммунальщик» заключило вышеуказанный договор банковского счета после вступления в действие Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», без соблюдения требований статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно без проведения открытого конкурса или открытого аукциона по отбору финансовой организаций для предоставления услуг финансового характера.
Пояснения ООО «Коммунальщик» Комиссия УФАС по РА считает необоснованными, т.к. ООО «Коммунальщик» является субъектом естественной монополии на которого частью 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» возлагается обязанность заключать договоры с финансовыми организациями по результатам торгов, независимо от того когда приступил руководитель предприятия к должностным обязанностям.
Таким образом, действия ООО «Коммунальщик», как субъекта естественной монополии, выразившиеся в заключении договора банковского счета от 29.06.2009 № 097000/026 с ОАО «Российский сельскохозяйственный банк» без отбора финансовой организации путем проведения открытого конкурса или аукциона для оказания финансовой услуги, нарушают пункт 2 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1- 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Решила:
1.Признать в действиях ООО «Коммунальщик» нарушение пункта 2 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившиеся в заключении договора банковского счета от 29.06.2009 № 097000/026 с ОАО «Российский сельскохозяйственный банк» без проведения открытого конкурса или аукциона для оказания финансовой услуги.
2.Выдать ООО «Коммунальщик» предписание о прекращении нарушения пункта 2 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
В предписании указать: ООО «Коммунальщик» устранить нарушение антимонопольного законодательства путем недопущения подобных нарушений впредь.
Приложения
2010-08-16 Приложение к Решению от 16 августа 2010 года № Б/Н Предписание