Закон от 07.06.2005 г № 32-РЗ
О муниципальных выборах в Республике Алтай
Принят Государственным Собранием - Эл Курултай Республики Алтай 19 мая 2005 года
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Алтай определяет порядок назначения, подготовки и проведения муниципальных выборов в Республике Алтай и направлен на установление дополнительных гарантий, а также на обеспечение конституционного права граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Алтай, избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.
Статья 2.Понятия, используемые в настоящем Законе
Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:
- итоги голосования - итоги голосования по муниципальным выборам, устанавливаемые участковыми либо муниципальными избирательными комиссиями;
- комиссия, определяющая результаты в округе - окружная избирательная комиссия при проведении выборов депутатов (членов) представительных органов муниципального образования, избирательная комиссия муниципального образования при проведении выборов главы муниципального образования или иного выборного должностного лица местного самоуправления;
- муниципальные выборы - выборы депутатов (членов) представительных органов муниципального образования либо глав муниципальных образований или иных выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляемые на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;
- муниципальные выборы главы - выборы главы муниципального образования или иного выборного должностного лица местного самоуправления;
- муниципальные выборы депутатов - выборы депутатов (членов) представительных или иных выборных органов местного самоуправления;
- общие результаты муниципальных выборов - результаты муниципальных выборов, устанавливаемые избирательной комиссией муниципального образования;
- результаты выборов по избирательному округу - результаты муниципальных выборов, устанавливаемые окружной избирательной комиссией при проведении выборов депутатов (членов) представительных органов муниципального образования;
- Федеральный закон - Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
- адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Статья 3.Правовая основа муниципальных выборов
1.Порядок подготовки и проведения муниципальных выборов определяется настоящим Законом в соответствии с общими принципами, установленными Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Алтай.
2.Настоящий Закон применяется на всей территории Республики Алтай при назначении, подготовке и проведении муниципальных выборов.
В уставы муниципальных образований могут включаться правовые нормы, отсылающие к настоящему Закону, подлежащему применению при назначении, подготовке и проведении муниципальных выборов в соответствующем муниципальном образовании.
Особенности назначения, подготовки и проведения муниципальных выборов могут устанавливаться уставами муниципальных образований и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в пределах, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Законом.
3.В случае противоречия настоящего Закона, уставов муниципальных образований и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, определяющих порядок назначения, подготовки и проведения муниципальных выборов, федеральным законам применяются нормы федеральных законов.
4.В случае противоречия уставов муниципальных образований и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, определяющих порядок назначения, подготовки и проведения муниципальных выборов настоящему Закону, применяются нормы настоящего Закона.
5.В случае принятия в период избирательной кампании закона республики или устава муниципального образования, содержащих положения, которыми определяется порядок подготовки и проведения муниципальных выборов, либо в случае внесения в указанный период в настоящий Закон, иной закон Республики Алтай или устав муниципального образования изменений и дополнений, касающихся порядка подготовки и проведения муниципальных выборов, указанные нормативные правовые акты, изменения и дополнения применяются к выборам, назначенным после вступления в силу этих нормативных правовых актов, изменений и дополнений.
Статья 4.Избирательная система, применяемая при проведении муниципальных выборов
1.Муниципальные выборы депутатов проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства (за исключением случая голосования по одной кандидатуре, предусмотренного пунктом 5 статьи 66 настоящего Закона) по одномандатным избирательным округам и (или) по многомандатным избирательным округам, если это предусмотрено уставом соответствующего муниципального образования.
Уставы муниципальных образований могут предусматривать образование многомандатных округов (в том числе наряду с образованием одномандатных округов) при наличии закрепленных уставом соответствующего муниципального образования или иным нормативным правовым актом органа местного самоуправления, наделенного соответствующей компетенцией, критериев отнесения той или иной территории к одномандатному либо многомандатному округу (в том числе особенностей административно-территориального устройства, организации местного самоуправления, плотности населения и иных критериев), допускающих проверку обоснованности такого решения, а также условий, при которых исключалось бы неравное или искаженное представительство избирателей в представительном или ином выборном органе местного самоуправления либо иные формы неравенства при голосовании.
2.Выборы глав муниципальных образований проводятся по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию муниципального образования.
Статья 5.Обстоятельства, при которых настоящий Закон не применяется
Настоящий Закон не применяется для соответствующего вида выборов:
1) если в соответствии с уставом муниципального образования глава муниципального образования избирается представительным органом муниципального образования из своего состава либо иное выборное должностное лицо избирается представительным органом муниципального образования из своего состава. В этом случае порядок избрания главы муниципального образования, иного выборного должностного лица местного самоуправления определяется уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Республики Алтай;
2) если устав муниципального образования на основании закона республики предусматривает, что функции представительного органа муниципального образования осуществляются общим собранием (сходом) граждан муниципального образования. В этом случае выборы депутатов представительного органа местного самоуправления в данном муниципальном образовании не проводятся.
Статья 6.Всеобщее, равное и прямое избирательное право при тайном голосовании, свободное и добровольное волеизъявление граждан
1.В соответствии с Федеральным законом гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого расположено в пределах соответствующего муниципального образования, вправе избирать депутатов (членов) представительных органов муниципальных образований, главу муниципального образования или иных выборных должностных лиц местного самоуправления. В соответствии с Федеральным законом гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами иных избирательных действиях.
Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, вправе быть избранным в представительные органы муниципального образования, главой муниципального образования или иным выборным должностным лицом местного самоуправления.
Пребывание гражданина вне места его проживания во время проведения на территории соответствующего муниципального образования муниципальных выборов не может служить основанием для лишения его права на участие в муниципальных выборах.
Гражданин Российской Федерации при проведении муниципальных выборов может избирать, быть избранным независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом не имеют права избирать, быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
В соответствии с Федеральным законом регулирование уставом муниципального образования максимального возраста кандидата, а также продолжительности и срока его проживания на территории муниципального образования при проведении муниципальных выборов не допускается.
2.Граждане Российской Федерации участвуют в муниципальных выборах на равных основаниях.
При проведении муниципальных выборов по одномандатным избирательным округам каждый избиратель имеет один голос. При проведении муниципальных выборов депутатов по многомандатным избирательным округам каждый избиратель имеет равное число голосов.
3.Гражданин Российской Федерации голосует на муниципальных выборах за или против кандидата непосредственно и лично. Передача голоса другому лицу не допускается.
4.Голосование на муниципальных выборах является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
5.Участие гражданина Российской Федерации в муниципальных выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в муниципальных выборах либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
6.В соответствии с Федеральным законом на основании международных договоров Российской Федерации иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными на муниципальных выборах, участвовать в иных избирательных действиях на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
7.Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации:
а) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;
б) осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;
в) подвергнутые административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;
г) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 Федерального закона, либо совершения действий, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 7 и подпунктом "ж" пункта 8 статьи 76 Федерального закона, если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах в течение установленного законом срока полномочий органа местного самоуправления, в который назначены выборы, либо должностного лица, для избрания которого назначены выборы.
8.При наличии в отношении гражданина Российской Федерации вступившего в силу решения суда о лишении его права занимать муниципальные должности в течение определенного срока этот гражданин не может быть зарегистрирован в качестве кандидата, если голосование на выборах в органы местного самоуправления состоится до истечения указанного срока.
Статья 7.Право выдвижения кандидатов
1.Выдвижение кандидатов в составе списка кандидатов может быть осуществлено политической партией, имеющей в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, либо ее региональным отделением или иным структурным подразделением, имеющими в соответствии с федеральным законом право участвовать в муниципальных выборах.
Не может быть выдвинут кандидатом гражданин Российской Федерации, не имеющий права быть избранным депутатом (членом) представительного органа муниципального образования, главой муниципального образования или иным выборным должностным лицом местного самоуправления.
2.Гражданин Российской Федерации, замещавший должность главы муниципального образования и ушедший с указанной должности в отставку по собственному желанию, в том числе в связи с избранием его депутатом либо на иную выборную должность, замещение которой несовместимо со статусом главы муниципального образования, либо отрешенный от должности главы муниципального образования Главой Республики Алтай, Председателем Правительства Республики Алтай, не может быть выдвинут кандидатом на выборах, назначенных в связи с указанными обстоятельствами.
3.При проведении повторных и дополнительных выборов для замещения вакантного депутатского мандата в действующем представительном органе муниципального образования не может быть выдвинуто кандидатом лицо, являющееся депутатом (членом) этого органа.
Статья 8.Право на предвыборную агитацию
1.Гражданам Российской Федерации, политическим партиям, иным общественным объединениям обеспечивается свобода проведения предвыборной агитации в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом, иными законами Республики Алтай.
2.Граждане Российской Федерации, политические партии, иные общественные объединения вправе в любых допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию, то есть осуществлять в период избирательной кампании деятельность, побуждающую или имеющую целью побудить избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, против кандидата, кандидатов.
3.Зарегистрированным кандидатам гарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации для проведения предвыборной агитации.
Статья 9.Обязательность периодического проведения муниципальных выборов
Периодическое проведение муниципальных выборов является обязательным. Выборы назначаются в соответствии с федеральными законами и настоящим Законом.
Статья 10.Срок полномочий представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований или иных должностных лиц местного самоуправления
1.Срок, на который избираются представительные органы муниципальных образований, депутаты (члены) представительных органов муниципальных образований, главы муниципальных образований или иные выборные должностные лица местного самоуправления, а также срок полномочий указанных органов, депутатов (членов) указанных органов, глав муниципальных образований или иных выборных должностных лиц местного самоуправления устанавливается уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами.
В соответствии с федеральными законами устанавливаемый срок не может быть менее двух и более пяти лет.
2.В соответствии с федеральными законами изменение (продление или сокращение) срока полномочий действующих органов, депутатов (членов) органов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, глав муниципальных образований или иных выборных должностных лиц не допускается, за исключением случая, установленного пунктами 6 и 9 статьи 81.1 и пунктом 4 статьи 82 Федерального закона. Норма об изменении (продлении или сокращении) установленного уставом муниципального образования срока, на который они избираются, и (или) срока их полномочий может применяться только к органам, депутатам (членам) органов, главам муниципальных образований или иным выборным должностным лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, избранным на выборах, назначенных после вступления в силу такой нормы.
Статья 11.Гласность при подготовке и проведении муниципальных выборов
1.Подготовка и проведение муниципальных выборов осуществляются открыто и гласно.
2.Все нормативные акты избирательных комиссий, органов государственной власти и органов местного самоуправления, связанные с подготовкой и проведением муниципальных выборов, публикуются в государственных и муниципальных периодических печатных изданиях либо доводятся до всеобщего сведения иным путем.
Статья 12.Равное участие избирательных объединений в муниципальных выборах
Избирательные объединения участвуют в муниципальных выборах на равных основаниях в порядке, установленном настоящим Законом в соответствии с Федеральным законом.
Статья 13.Органы, осуществляющие подготовку и проведение муниципальных выборов
1.Подготовка и проведение муниципальных выборов, обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан и контроль за соблюдением указанных прав возлагаются на избирательные комиссии в пределах их компетенции, установленной Федеральным законом, настоящим Законом, уставами муниципальных образований.
2.При подготовке и проведении муниципальных выборов избирательные комиссии в пределах своей компетенции, установленной Федеральным законом, настоящим Законом, уставами муниципальных образований, независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления. Вмешательство указанных органов в деятельность избирательных комиссий не допускается.
3.Решения и иные акты избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, обязательны для органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, государственных учреждений, кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, общественных объединений, организаций, должностных лиц и избирателей.
Решения и иные акты избирательных комиссий не подлежат государственной регистрации.
4.При подготовке и проведении муниципальных выборов избирательные комиссии вправе использовать государственную автоматизированную информационную систему в целях информирования избирателей о ходе подготовки и проведения выборов, итогах голосования, результатах выборов по избирательному округу, общих результатах муниципальных выборов, в целях поиска, сбора, пополнения, обработки, передачи и хранения информации, используемой при подготовке и проведении выборов, а также в целях информационного обеспечения деятельности избирательных комиссий, осуществляемой ими в пределах своей компетенции.
Статья 14.Финансирование муниципальных выборов
1.Расходы на подготовку и проведение муниципальных выборов осуществляются за счет средств местных бюджетов.
2.Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании, за исключением случая, предусмотренного статьей 81 настоящего Закона.
Статья 15.Назначение и организация муниципальных выборов во вновь создаваемых (реорганизуемых) муниципальных образованиях
1.Особенности организации муниципальных выборов, проводимых во вновь создаваемых (реорганизуемых) в соответствии с законом Республики Алтай муниципальных образованиях (в том числе: установление дня голосования; порядок формирования избирательных комиссий; определение выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления, подлежащих избранию; количественный состав формируемого представительного или иного выборного органа местного самоуправления; порядок утверждения схемы избирательных округов; срок, на который избираются депутаты (члены) представительного или иного выборного органа, глава муниципального образования или иные выборные должностные лица местного самоуправления), определяются законами Республики Алтай об утверждении границ соответствующих муниципальных образований и иными законами Республики Алтай в соответствии с федеральными законами, Конституцией Республики Алтай.
2.Установленный настоящим Законом порядок подготовки и проведения муниципальных выборов применяется на муниципальных выборах, проводимых во вновь создаваемых (реорганизуемых) муниципальных образованиях, если законами Республики Алтай об утверждении границ соответствующих муниципальных образований и иными законами Республики Алтай не предусмотрено иное.
3.Выборы в органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования должны быть проведены не позднее, чем через шесть месяцев со дня его создания.
Глава 2.Назначение муниципальных выборов
Статья 16.День голосования. Уведомление Избирательной комиссии Республики Алтай о назначении муниципальных выборов
1.В решении о назначении муниципальных выборов указывается день голосования.
2.Голосование на муниципальных выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
3.Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены муниципальные выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, муниципальные выборы назначаются на первое воскресенье марта. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены муниципальные выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, муниципальные выборы назначаются на первое воскресенье октября.
4.Орган или должностное лицо, назначившее муниципальные выборы, в течение трех дней со дня принятия соответствующего решения уведомляет Избирательную комиссию Республики Алтай о назначении муниципальных выборов.
Статья 17.Общий порядок назначения муниципальных выборов
1.Муниципальные выборы назначает уполномоченный на то уставом муниципального образования орган или должностное лицо местного самоуправления.
Днями голосования на муниципальных выборах являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 10 и пунктом 8 статьи 81.1 Федерального закона.
Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов указанные сроки, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
2.В случае досрочного прекращения полномочий представительного или иного выборного органа местного самоуправления либо досрочного прекращения полномочий его депутатов (членов), влекущего неправомочность указанного органа, либо досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования или иного выборного должностного лица местного самоуправления муниципальные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.
3.Исключен
4.Решение о назначении муниципальных выборов в случаях, предусмотренных настоящей статьей, официально публикуется принявшим его органом в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня принятия решения.
Статья 18.Назначение муниципальных выборов в особых случаях
1.Если уполномоченный на то уставом муниципального образования орган или должностное лицо местного самоуправления не назначит муниципальные выборы в установленные законом сроки либо не назначит выборы при досрочном прекращении полномочий в случаях, указанных в пункте 2 статьи 17 настоящего Закона, а также при отсутствии уполномоченного на то органа или должностного лица местного самоуправления муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем за 70 дней до дня голосования.
а) - б) исключены
2.Решение избирательной комиссии о проведении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного пунктом 4 статьи 17 настоящего Закона срока официального опубликования решения о назначении муниципальных выборов.
3.Если избирательная комиссия муниципального образования не назначит в установленный пунктом 1 настоящей статьи срок муниципальные выборы либо если такая избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном Федеральным законом, соответствующий суд общей юрисдикции по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора может определить срок, не позднее которого уполномоченный на то орган или должностное лицо, а в случае их отсутствия - соответствующая избирательная комиссия должны назначить выборы.
Статья 19.Назначение повторных и дополнительных муниципальных выборов
1.Повторные выборы назначаются комиссией, определяющей результаты в округе, если иное не установлено настоящей статьей.
Избирательная комиссия муниципального образования при проведении повторных выборов обязана распорядиться либо о продлении срока полномочий участковых избирательных комиссий, либо о формировании участковых избирательных комиссий в новом составе.
В случае, предусмотренном пунктом 3 настоящей статьи, сроки выполнения отдельных избирательных действий по решению комиссии, назначающей повторные выборы, могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
2.Если после подведения итогов голосования на муниципальных выборах депутатов (членов) представительных органов муниципальных образований по многомандатным избирательным округам не все мандаты оказались замещенными в соответствии с пунктом 5 статьи 103 настоящего Закона, в избирательном округе по решению избирательной комиссии муниципального образования назначаются повторные выборы по незамещенным мандатам.
Часть вторая исключен
3.Если муниципальные выборы признаны несостоявшимися, недействительными либо кандидат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу, не сложил с себя полномочия, несовместимые со статусом депутата (члена) представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования или иного выборного должностного лица местного самоуправления, в соответствующем избирательном округе назначаются повторные выборы.
Если основные муниципальные выборы проводились во второе воскресенье марта и по их результатам представительный орган муниципального образования не был сформирован в правомочном составе либо выборное должностное лицо местного самоуправления не было избрано, повторные муниципальные выборы проводятся во второе воскресенье октября года, в котором проводились соответственно основные выборы в указанный орган, основные выборы выборного должностного лица местного самоуправления, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - в день голосования на этих выборах. Если основные выборы были назначены в связи с досрочным прекращением полномочий указанного органа, либо депутатов указанного органа, либо выборного должностного лица местного самоуправления, повторные выборы проводятся не позднее чем через четыре месяца со дня появления основания для проведения повторных выборов. В остальных случаях повторные выборы проводятся во второе воскресенье марта либо во второе воскресенье октября, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - в день голосования на этих выборах, но не позднее чем через один год со дня появления основания для проведения повторных выборов. При проведении повторных выборов сроки избирательных действий по решению комиссии, определяющей результаты в округе могут быть сокращены на одну треть. Решение о назначении повторных выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через три дня со дня его принятия.
4.Утратил силу
5.Дополнительные муниципальные выборы назначаются комиссией, определяющей результаты в округе.
6.В случае досрочного прекращения полномочий депутата (члена) представительного или иного выборного органа местного самоуправления, избранного по одномандатному избирательному округу, в избирательном округе назначаются дополнительные выборы. Голосование на дополнительных выборах должно проводиться не позднее чем через один год со дня досрочного прекращения полномочий депутата (члена) представительного или иного выборного органа местного самоуправления. Дополнительные муниципальные выборы назначаются на второе воскресенье марта. Если указанные выборы (в том числе с учетом сроков, предусмотренных пунктом 7 статьи 10 Федерального закона) не могут быть назначены на второе воскресенье марта, они назначаются на второе воскресенье октября, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - на день голосования на этих выборах. Если в результате досрочного прекращения депутатских полномочий представительный орган муниципального образования остался в неправомочном составе, дополнительные выборы проводятся не позднее чем через четыре месяца со дня такого досрочного прекращения полномочий, при этом сроки избирательных действий по решению комиссии, определяющей результаты в округе могут быть сокращены на одну треть.
7.В случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по многомандатному избирательному округу, дополнительные выборы назначаются и проводятся в порядке, предусмотренном пунктом 6 настоящей статьи, если в округе замещено менее двух третей депутатских мандатов.
8.Повторные и (или) дополнительные муниципальные выборы не назначаются и не проводятся в случае, если в результате этих выборов депутат (член) представительного органа муниципального образования не может быть избран на срок более одного года.
В случае выбытия нескольких депутатов (членов) представительных или иных выборных органов местного самоуправления в период, указанный в части первой настоящего пункта, если представительный или иной выборный орган остался в неправомочном составе, проводятся новые основные выборы в соответствии с пунктом 2 статьи 17 настоящего Закона.
9.Положения настоящей статьи о повторных выборах распространяются также на повторные дополнительные выборы.
10.При назначении повторных выборов и дополнительных выборов запрещается изменение порядка подготовки и проведения выборов (в том числе изменение границ избирательных округов), если иное не предусмотрено федеральными законами, настоящим Законом.
Статья 20.Одновременное проведение голосования на выборах и референдумах
1.Допускается одновременное проведение голосования на муниципальных выборах одного вида и на муниципальных выборах иного вида.
2.Одновременное проведение голосования на муниципальных выборах и иных выборах и референдумах осуществляется в соответствии с федеральными законами.
Глава 3.Списки избирателей, избирательные округа, избирательные участки
Статья 21.Регистрация (учет) избирателей
1.В соответствии с Федеральным законом регистрация (учет) избирателей осуществляется главой местной администрации муниципального района, городского округа, командиром воинской части по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. При этом может использоваться государственная автоматизированная информационная система.
2.В соответствии с Федеральным законом федеральные и республиканские органы исполнительной власти обязаны оказывать необходимое содействие органам местного самоуправления и избирательным комиссиям при регистрации (учете) избирателей и уточнении сведений о зарегистрированных избирателях.
3.Избиратель имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию, кем и кому она предоставлена.
Статья 22.Составление списков избирателей
1.В целях реализации прав избирателей, ознакомления избирателей с данными о себе, а также проведения голосования составляются списки избирателей отдельно по каждому избирательному участку по форме, установленной избирательной комиссией муниципального образования в соответствии с нормативами, определенными Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
2.Списки избирателей после обобщения и проверки необходимых данных составляются избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем за 26 дней до дня голосования на основании сведений об избирателях, представляемых главой местной администрации муниципального района, городского округа, командиром воинской части, а также руководителем организации, в которой избиратели временно пребывают.
3.Список избирателей по избирательному участку, образованному в труднодоступной или отдаленной местности, составляется участковой избирательной комиссией не позднее чем за 25 дней до дня голосования, а в исключительных случаях - не позднее чем на следующий день после образования участковой избирательной комиссии на основании сведений об избирателях, представляемых главой местной администрации муниципального района, городского округа.
По избирательному участку, образованному в порядке исключения на территории воинской части в соответствии с пунктом 5 статьи 29 настоящего Закона, список избирателей-военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей, если они проживают в пределах расположения воинской части, составляется участковой избирательной комиссией не позднее чем за 25 дней до дня голосования на основании сведений об избирателях, представляемых командиром воинской части.
Список избирателей по избирательному участку, образованному в местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, иных стационарных лечебно-профилактических учреждениях, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и в других местах), составляется соответствующей участковой избирательной комиссией не позднее чем за 2 дня до дня голосования на основании сведений об избирателях, представляемых руководителем организации, в которой избиратель временно пребывает.
4.Сведения об избирателях формируются и уточняются должностными лицами, указанными в пунктах 2, 3 настоящей статьи, и представляются в избирательную комиссию муниципального образования сразу после назначения дня голосования либо ее образования (в случае образования избирательной комиссии муниципального образования после назначения муниципальных выборов), а в случае, если список избирателей составляется участковой избирательной комиссией, - в соответствующие участковые избирательные комиссии сразу после их образования.
5.Список избирателей составляется в двух экземплярах. Сведения об избирателях, включаемых в список избирателей, располагаются в списке в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения избирателя (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения) и адрес его места жительства.
В списке избирателей должны быть предусмотрены места для проставления избирателем серии и номера (номера) своего паспорта или иного документа, заменяющего паспорт гражданина, подписи за каждый полученный им избирательный бюллетень, подписи члена избирательной комиссии, выдавшего избирательный бюллетень избирателю, и для внесения суммарных данных по соответствующему виду муниципальных выборов.
В соответствии с Федеральным законом документом, заменяющим паспорт гражданина, является документ, удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным государственным органом в соответствии с действующим законодательством - военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу); временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет въезд в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (для лиц, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации); справка установленной формы, выдаваемая гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации. В соответствии с Федеральным законом для иностранных граждан, указанных в пункте 6 статьи 6 настоящего Закона, таким документом является документ, удостоверяющий право иностранного гражданина на постоянное проживание в Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации.
6.При составлении списка избирателей может использоваться государственная автоматизированная информационная система. Первый экземпляр списка избирателей составляется в машинописном виде, второй - в машиночитаемом виде. В исключительных случаях допускается составление списков избирателей в рукописном виде.
7.Первый экземпляр списка избирателей, составленного в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, передается по акту в участковую избирательную комиссию конкретного избирательного участка не позднее чем за 20 дней до дня голосования, а второй экземпляр в машиночитаемом виде хранится в избирательной комиссии муниципального образования, используется и уточняется в установленном ею порядке. Список избирателей подписывается председателем и секретарем избирательной комиссии муниципального образования и заверяется печатью избирательной комиссии муниципального образования.
8.Список избирателей по избирательному участку, образованному в месте временного пребывания избирателей, в труднодоступной и отдаленной местности, на территории воинской части в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии и заверяется печатью участковой избирательной комиссии.
В этом случае второй экземпляр списка избирателей передается сразу после его составления в избирательную комиссию муниципального образования, которая направляет необходимые сведения соответствующим иным участковым избирательным комиссиям. Соответствующие иные участковые избирательные комиссии в графе списка избирателей "Особые отметки" делают отметку "Исключен из списка избирателей в связи с включением в список избирателей на избирательном участке N _". Избиратель, учтенный на другом избирательном участке, при подсчете общего числа избирателей на данном избирательном участке не учитывается.
9.Участковая избирательная комиссия вправе разделить первый экземпляр списка избирателей на отдельные книги с сохранением единой нумерации избирателей в списке. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой избирательной комиссии и подписью ее председателя.
10.Участковая избирательная комиссия после получения по акту списка избирателей либо после составления ею списка избирателей выверяет его, учитывая произошедшие изменения на основании личных обращений граждан в соответствии со статьей 24 настоящего Закона, соответствующих документов органов местного самоуправления, должностных лиц, органов записи актов гражданского состояния, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах территории Российской Федерации, сообщений вышестоящих избирательных комиссий о включении избирателя в список избирателей на другом избирательном участке.
Выверенный и уточненный список избирателей с указанием количества сброшюрованных отдельных книг не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии и заверяется печатью участковой избирательной комиссии.
11.Лица, представляющие сведения об избирателях, несут ответственность за достоверность, полный объем соответствующих сведений и своевременность их передачи в соответствии с федеральными законами.
Статья 23.Порядок включения граждан в список избирателей и исключения из него
1.В списки избирателей включаются все граждане Российской Федерации, обладающие на день проведения голосования активным избирательным правом в соответствии со статьей 6 настоящего Закона, если иное не предусмотрено Федеральным законом.
Иностранные граждане в списки избирателей не включаются, за исключением случая, предусмотренного пунктом 6 статьи 6 настоящего Закона.
2.Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого избирательного участка, установленный органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства в пределах территории Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации.
В случаях, предусмотренных Федеральным законом, пунктом 3 статьи 22 настоящего Закона и пунктом 6 настоящей статьи, и при условии нахождения места жительства на территории избирательного округа, в котором расположен избирательный участок, основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт временного пребывания гражданина Российской Федерации на территории избирательного участка.
3.Основанием для включения в список избирателей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования, которые расположены на территории муниципального образования, является факт нахождения их места жительства в границах муниципального образования до призыва на военную службу.
4.Военнослужащие, проживающие вне пределов расположения воинских частей, включаются в списки избирателей по месту жительства на общих основаниях, за исключением лиц, указанных в пункте 3 настоящей статьи.
Основанием для включения в список избирателей военнослужащих, находящихся в воинской части (за исключением лиц, указанных в пункте 3 настоящей статьи), членов их семей и других избирателей, проживающих в пределах расположения воинской части, является факт нахождения их места жительства в пределах расположения воинской части, который устанавливается соответствующей службой воинской части или органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации.
5.Избиратели, обучающиеся по очной форме обучения и зарегистрированные по месту жительства в общежитии (по месту нахождения образовательного учреждения), включаются в список избирателей по местонахождению общежития (образовательного учреждения).
6.Избиратели, находящиеся в день голосования в больницах, санаториях, домах отдыха, иных лечебно-профилактических учреждениях, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и в других местах временного пребывания, включаются в список избирателей по месту их нахождения на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.
7.Избиратели, находящиеся в местах временного пребывания, работающие в непрерывно действующих организациях и на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также военнослужащие, находящиеся вне места дислокации воинской части и не имеющие возможности проголосовать досрочно, могут быть решением участковой избирательной комиссии включены в список избирателей на избирательном участке по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, которое подается в участковую избирательную комиссию не позднее чем за 3 дня до дня голосования. Данная участковая избирательная комиссия сообщает об этом и незамедлительно направляет копию личного заявления избирателя в участковую избирательную комиссию, где данный избиратель включен в список избирателей по месту жительства. Последняя в графе списка избирателей "Особые отметки" делает отметку "Исключен из списка избирателей в связи с включением в список избирателей на избирательном участке N _".
8.Избиратели, поселившиеся на территории избирательного участка после представления списка избирателей для ознакомления избирателей, а также избиратели, по какой-либо иной причине не включенные в список избирателей, дополнительно включаются участковой избирательной комиссией в список избирателей на основании паспорта или заменяющего его документа, а при необходимости и документов, подтверждающих факт нахождения места жительства избирателя на территории данного избирательного участка.
9.Избиратель может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке.
10.Исключение гражданина из списка избирателей после его подписания председателем и секретарем избирательной комиссии муниципального образования, а в случаях, предусмотренных пунктом 8 статьи 22 настоящего Закона, участковой избирательной комиссии производится только на основании официально удостоверенных документов паспортно-визовых служб, отделов записи актов гражданского состояния, военкоматов и других официальных документов. При этом в списке избирателей указываются дата и причина исключения гражданина из списка избирателей, а при исключении гражданина из списка избирателей в день голосования также указывается и время. Данная запись заверяется подписью председателя участковой избирательной комиссии.
С документами, послужившими основанием для исключения граждан из списка избирателей, вправе знакомиться лица, указанные в пункте 1 статьи 45 настоящего Закона.
11.Вносить какие-либо изменения в списки избирателей после окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей запрещается.
Статья 24.Ознакомление избирателей со списками избирателей
1.Список избирателей представляется участковой избирательной комиссией для ознакомления избирателей и дополнительного уточнения за 20 дней до дня голосования.
2.Гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом в соответствии со статьей 6 настоящего Закона, вправе заявить в участковую избирательную комиссию о невключении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список. В течение 24 часов, а в день голосования - в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая избирательная комиссия обязана проверить заявление и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо дать заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения заявления.
3.Решение участковой избирательной комиссии о включении или невключении гражданина в список избирателей в соответствии с Федеральным законом может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию или в суд (по месту нахождения участковой избирательной комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за 3 и менее дня до дня голосования и в день голосования - немедленно. При положительном для заявителя решении вышестоящей избирательной комиссии или суда исправление в списке избирателей производится участковой избирательной комиссией немедленно.
4.Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в участковую избирательную комиссию об изменении указанных в пункте 5 статьи 22 настоящего Закона сведений об избирателях, включенных в список избирателей на соответствующем участке.
Статья 25.Образование избирательных округов при проведении муниципальных выборов депутатов и соблюдаемые при этом требования
1.Для проведения муниципальных выборов депутатов образуются одномандатные избирательные округа исходя из числа мандатов в представительном органе муниципального образования. При этом вся территория муниципального образования должна быть поделена на избирательные округа.
Для проведения муниципальных выборов депутатов в муниципальных образованиях с численностью избирателей менее 1000 человек могут образовываться многомандатные избирательные округа, в которых между кандидатами распределяется несколько мандатов. Число мандатов, подлежащих распределению во многомандатном округе, не может превышать пяти, за исключением случаев, когда избирательный округ образован в границах избирательного участка.
Избирательные округа образуются на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования. Указанные данные предоставляются избирательной комиссии муниципального образования главой местной администрации муниципального района, городского округа, командирами воинских частей.
2.Избирательные округа образуются с соблюдением следующих требований:
1) примерное равенство одномандатных избирательных округов по числу зарегистрированных на их территориях избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства не более чем на 10 процентов, а в труднодоступных или отдаленных местностях - не более чем на 30 процентов.
При образовании многомандатных избирательных округов соблюдается примерное равенство числа избирателей на один депутатский мандат. Отклонение числа избирателей в многомандатном избирательном округе от средней нормы представительства избирателей, умноженной на число депутатских мандатов в данном округе, не может превышать 10 процентов от средней нормы представительства избирателей, а в труднодоступных или отдаленных местностях - 15 процентов от средней нормы представительства избирателей.
Средняя норма представительства избирателей устанавливается путем деления общего числа зарегистрированных избирателей, проживающих на территории муниципального образования, на общее число мандатов в представительном органе муниципального образования.
При образовании избирательных округов на определенных законом республики территориях компактного проживания коренных малочисленных народов допустимое отклонение от средней нормы представительства избирателей может превышать указанный предел, но не должно составлять более 40 процентов.
Перечень труднодоступных и отдаленных местностей устанавливается законом республики, вступившим в силу до дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов;
2) территориальное единство: не допускается образование избирательного округа из территорий, не граничащих между собой;
3) учет административно-территориального устройства (деления) Республики Алтай и территории муниципального образования.
Статья 26.Содержание схемы избирательных округов при проведении муниципальных выборов депутатов
1.В схеме избирательных округов указываются:
1) номер каждого избирательного округа и границы;
2) перечень входящих в каждый избирательный округ административно-территориальных единиц или населенных пунктов городского, районного, сельского и иных населенных пунктов соответствующего уровня. Если избирательный округ включает в себя часть территории административно-территориальной единицы, муниципального образования либо населенного пункта, в указанной схеме должны быть обозначены границы этой части административно-территориальной единицы, муниципального образования либо населенного пункта;
3) место нахождения каждой окружной избирательной комиссии или избирательной комиссии, на которые возложены полномочия окружной избирательной комиссии;
4) число избирателей, зарегистрированных в каждом избирательном округе;
5) для многомандатных округов в случае их образования - число депутатов (членов) представительного органа муниципального образования, избираемых в данном округе.
Статья 27.Порядок образования избирательных округов для проведения муниципальных выборов депутатов
1.Избирательная комиссия муниципального образования определяет с учетом требований статей 25, 26 настоящего Закона схему одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов не позднее чем за 80 дней до дня истечения срока, в который должны быть назначены выборы в соответствующий представительный орган муниципального образования или его депутаты (члены).
При образовании избирательных округов и определении их схемы может использоваться государственная автоматизированная информационная система.
2.Избирательная комиссия муниципального образования представляет на рассмотрение представительного органа муниципального образования схему избирательных округов и графическое изображение этой схемы.
3.Схема избирательных округов утверждается решением представительного органа муниципального образования не позднее чем за 20 дней до дня истечения срока, когда должны быть назначены выборы в соответствующий представительный орган муниципального образования. Указанное решение публикуется (обнародуется) не позднее чем через 5 дней после утверждения схемы избирательных округов.
До утверждения схемы избирательных округов представительный орган местного самоуправления вправе в установленном порядке вносить поправки в представленную схему при условии соблюдения требований, указанных в статьях 25, 26 настоящего Закона.
4.В случае, если на территории муниципального образования представительный орган муниципального образования отсутствует или новая схема избирательных округов не утверждена представительным органом муниципального образования в срок, установленный в пункте 3 настоящей статьи, либо в случае досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования избирательная комиссия муниципального образования принимает одно из следующих решений:
1) о проведении муниципальных выборов депутатов по схеме избирательных округов, которая была утверждена для соответствующих муниципальных выборов депутатов предыдущего созыва (далее - прежняя схема округов), если эта схема соответствует требованиям статей 25, 26 настоящего Закона;
2) о проведении муниципальных выборов депутатов по избирательным округам, схема которых определяется и утверждается избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем через 5 дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов, если прежняя схема округов не соответствует требованиям статей 25, 26 настоящего Закона либо признана судом в установленном порядке недействующей и не подлежащей применению.
5.При определении указанной схемы избирательная комиссия муниципального образования уточняет численность избирателей и, если число мандатов в представительном органе муниципального образования не меняется, избирательная комиссия вправе внести изменения только в прежнюю схему округов, в соответствии с которыми изменению подлежат округа, не соответствующие требованиям статьи 25 настоящего Закона, и (или) дополнить прежнюю схему округов в той части, в которой она признана недействующей и не подлежащей применению. Если указанные изменения и дополнения привели к тому, что изменяются границы иных округов в прежней схеме округов, комиссия вправе также изменить границы указанных округов в соответствии с требованиями статьи 25 настоящего Закона.
Если число мандатов в представительном или ином выборном органе местного самоуправления изменилось по сравнению с предыдущими муниципальными выборами депутатов соответствующего вида, то избирательная комиссия муниципального образования определяет схему избирательных округов в соответствии с изменившимся числом мандатов.
6.В указанных случаях схема избирательных округов публикуется (обнародуется) избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем через 5 дней после принятия решения о проведении выборов по прежней схеме округов либо утверждения схемы округов избирательной комиссией, а в случае досрочных выборов - не позднее чем за 70 дней до дня голосования.
Статья 28.Избирательный округ для проведения муниципальных выборов главы
Муниципальные выборы главы проводятся в пределах единого одномандатного избирательного округа, включающего всю территорию муниципального образования.
Статья 29.Образование избирательных участков
1.Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей образуются избирательные участки на основании данных о числе избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования.
Избирательные участки образуются общими для всех проводимых одновременно выборов.
2.Избирательные участки образуются по согласованию с избирательной комиссией муниципального образования главой местной администрации муниципального района, городского округа, а при проведении выборов в орган местного самоуправления сельского поселения - главой местной администрации сельского поселения либо лицами, указанными в пункте 5 настоящей статьи. В случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, избирательные участки образуются избирательной комиссией муниципального образования.
Избирательные участки образуются не позднее чем за 45 дней до дня голосования с учетом местных и иных условий и исходя из необходимости создания максимальных удобств для избирателей.
3.Избирательные участки образуются с соблюдением следующих требований:
1) на территории каждого избирательного участка должно быть зарегистрировано не более 3000 избирателей;
2) при проведении муниципальных выборов депутатов недопустимо пересечение границ избирательных округов границами избирательных участков.
4.В местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, иных лечебно-профилактических учреждениях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания), в труднодоступных или отдаленных местностях, избирательные участки могут образовываться в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях - по согласованию с избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем за 3 дней до дня голосования. Такие избирательные участки входят в избирательные округа по месту их расположения.
В труднодоступных или отдаленных местностях избирательные участки могут образовываться избирательной комиссией муниципального образования по согласованию с руководителями организаций (объектов), расположенных в труднодоступных или отдаленных местностях.
5.Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. В порядке исключения допускается образование избирательных участков на территориях воинских частей, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях. Избирательные участки в этих случаях образуются в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за 5 дней до дня голосования командирами воинских частей по решению избирательной комиссии муниципального образования.
При этом должен быть обеспечен доступ в помещение для голосования всем членам участковой избирательной комиссии, членам вышестоящих избирательных комиссий, зарегистрированным кандидатам и их доверенным лицам, наблюдателям при предъявлении соответствующих удостоверений.
6.Для всей территории муниципального образования устанавливается единая нумерация избирательных участков на муниципальных выборах.
7.Списки избирательных участков с указанием их номеров и границ (если избирательный участок включает в себя территорию части населенного пункта) либо перечня населенных пунктов (если избирательный участок образован на территориях нескольких населенных пунктов), мест нахождения участковых избирательных комиссий, помещений для голосования и номеров телефонов участковых избирательных комиссий должны быть опубликованы главой местной администрации муниципального района, городского округа, а при проведении выборов в орган местного самоуправления сельского поселения - главой местной администрации сельского поселения не позднее чем за 40 дней до дня голосования, а в случае образования избирательных участков позднее срока, установленного пунктом 2 настоящей статьи, - не позднее чем через 3 дня после их образования, но не позднее чем за один день до дня голосования.
Глава 4.Избирательные комиссии
Статья 30.Система избирательных комиссий при подготовке и проведении муниципальных выборов
1.Подготовку и проведение муниципальных выборов депутатов осуществляют:
а) избирательная комиссия муниципального образования;
б) окружные избирательные комиссии;
в) участковые избирательные комиссии.
Подготовку и проведение муниципальных выборов главы осуществляют:
а) избирательная комиссия муниципального образования;
б) участковые избирательные комиссии.
2.При подготовке и проведении муниципальных выборов депутатов избирательная комиссия муниципального образования является вышестоящей для окружных и участковых избирательных комиссий, а каждая окружная избирательная комиссия является вышестоящей для участковых избирательных комиссий, образованных на территории соответствующего избирательного округа.
3.При подготовке и проведении муниципальных выборов главы избирательная комиссия муниципального образования является вышестоящей для участковых избирательных комиссий.
Для случая, предусмотренного пунктом 2 статьи 51 настоящего Закона, при проведении муниципальных выборов главы вышестоящей избирательной комиссией является Избирательная комиссия Республики Алтай до сформирования в установленном законом порядке избирательной комиссии муниципального образования.
4.Полномочия избирательной комиссии муниципального образования при подготовке и проведении муниципальных выборов по решению Избирательной комиссии Республики Алтай, принятому на основании обращения представительного органа этого муниципального образования, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию.
Часть вторая исключен
5.Если на территории муниципального образования образуется несколько территориальных комиссий, полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть возложены на одну из них.
6.В соответствии с Федеральным законом совмещение комиссиями полномочий по подготовке и проведению выборов различных уровней возможно по решению комиссии, организующей выборы на определенной территории, которое принято на основании обращения комиссии, организующей выборы на части этой территории.
Совмещение участковыми избирательными комиссиями полномочий по подготовке и проведению муниципальных выборов депутатов и муниципальных выборов главы производится по решению избирательной комиссии муниципального образования.
7.В случае образования на территории избирательного округа при проведении муниципальных выборов депутатов одного избирательного участка по решению избирательной комиссии муниципального образования функции участковой избирательной комиссии может выполнять соответствующая окружная избирательная комиссия.
Статья 31.Статус избирательных комиссий при подготовке и проведении муниципальных выборов
1.Полномочия и порядок деятельности избирательных комиссий при подготовке и проведении муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом, настоящим Законом, иными законами Республики Алтай, уставами муниципальных образований.
2.Избирательные комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в ходе избирательной кампании обращения о нарушении федеральных законов, настоящего Закона и иных законов Республики Алтай, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если в обращении содержатся факты нарушений закона кандидатом, избирательным объединением, то указанные кандидат, избирательное объединение или их уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены о поступлении такого обращения и вправе давать объяснения по существу обращения.
3.Избирательные комиссии вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными в пункте 2 настоящей статьи, обращаться с представлением о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений федеральных законов, настоящего Закона и иных законов Республики Алтай в правоохранительные органы, органы исполнительной власти, которые в соответствии с федеральными законами обязаны принять установленные законом меры по пресечению этих нарушений в пятидневный срок, а при получении представления за 5 и менее дней до дня голосования - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. При этом указанные органы в соответствии с федеральными законами незамедлительно информируют о результатах рассмотрения представления обратившуюся избирательную комиссию. Если факты, содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Избирательные комиссии вправе направлять предложения об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о выборах в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, организации всех форм собственности, которые обязаны дать ответ на указанное предложение в порядке и сроки, указанные в пункте 10 настоящей статьи.
4.Избирательные комиссии обеспечивают информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о ходе избирательной кампании, о кандидатах, зарегистрированных кандидатах, об избирательных объединениях, выдвинувших кандидатов.
5.Решения вышестоящей избирательной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих избирательных комиссий.
6.Решение избирательной комиссии, противоречащее федеральным законам, настоящему Закону и иным законам Республики Алтай либо принятое с превышением установленных полномочий, подлежит отмене вышестоящей избирательной комиссией или судом.
При этом вышестоящая избирательная комиссия вправе принять решение по существу вопроса или направить соответствующие материалы на повторное рассмотрение избирательной комиссией, решение которой было отменено. В случае, если нижестоящая комиссия повторно не рассмотрит вопрос, решение по существу данного вопроса вправе принять вышестоящая комиссия.
7.В соответствии с Федеральным законом государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности, предоставлять на безвозмездной основе необходимые помещения, в том числе для хранения избирательной документации до передачи ее в архив либо до ее уничтожения по истечении сроков хранения, установленных законом, обеспечивать охрану этих помещений и указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.
8.В соответствии с Федеральным законом организации, имеющие государственную и (или) муниципальную долю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности предоставлять транспортные средства, средства связи, техническое оборудование, помещения.
9.В соответствии с Федеральным законом государственные и муниципальные организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и (или) редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий обязаны предоставлять избирательным комиссиям бесплатное эфирное время для информирования избирателей в порядке, установленном федеральными законами, настоящим Законом, иными законами Республики Алтай, а также бесплатную печатную площадь для опубликования решений и актов избирательных комиссий, размещения иной печатной информации. При этом расходы указанных организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, и (или) редакций периодических печатных изданий осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом.
10.В соответствии с Федеральным законом государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, организации всех форм собственности, в том числе организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание (далее - организации телерадиовещания), редакции периодических печатных изданий, а также должностные лица указанных органов и организаций обязаны предоставлять избирательным комиссиям необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в пятидневный срок, если обращение получено за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования - немедленно. Указанные сведения и материалы предоставляются избирательным комиссиям бесплатно.
Статья 32.Общие положения о формировании избирательных комиссий
1.Избирательная комиссия муниципального образования, окружные, участковые комиссии формируются на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Государственном Собрании - Эл Курултай Республики Алтай, предложений общественных объединений, а также предложений иных субъектов в соответствии с настоящей статьей.
2.Орган, формирующий избирательную комиссию, обязан при наличии достаточного количества соответствующих предложений назначить не менее половины от общего числа членов избирательной комиссии на основе поступивших предложений:
а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
б) политических партий, выдвинувших единые списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственном Собрании - Эл Курултай Республики Алтай;
в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования.
г) исключен
3.Формирование избирательной комиссии муниципального образования осуществляется на основе предложений:
а) указанных в пункте 2 и в подпункте "в" пункта 4 настоящей статьи;
б) Избирательной комиссии Республики Алтай;
в) избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава.
4.Формирование окружной либо участковой избирательной комиссии осуществляется на основе предложений:
а) указанных в пункте 2 настоящей статьи;
б) представительного органа муниципального образования;
в) собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы.
5.В случае досрочного прекращения полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай право внесения предложений по кандидатурам в составы комиссий сохраняется за избирательными объединениями, выдвинувшими списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Государственном Собрании - Эл Курултай Республики Алтай последнего созыва.
6.В избирательную комиссию может быть назначено не более одного представителя от каждой политической партии, каждого избирательного объединения, иного общественного объединения. Политическая партия, избирательное объединение, иное общественное объединение не вправе предлагать одновременно несколько кандидатур для назначения в состав одной комиссии.
7.Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной второй от общего числа членов комиссии муниципального образования, окружной, участковой комиссии. Указанное положение может не применяться при формировании участковых комиссий на избирательных участках, образованных на территориях воинских частей, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях.
8.Орган, формирующий избирательную комиссию, обязан до дня, в который начинается прием предложений по кандидатурам в избирательную комиссию, опубликовать в муниципальном периодическом печатном издании либо иным способом довести до всеобщего сведения объявление, в котором должны быть указаны сроки, время и место приема предложений по кандидатурам в избирательную комиссию, перечень документов, которые должны быть представлены, и перечень сведений о кандидатуре в члены избирательной комиссии, которые должны содержаться в этих документах.
В случае формирования одним органом нескольких избирательных комиссий в указанном объявлении может содержаться сообщение о формировании как одной, так и нескольких или всех формируемых данным органом окружных или участковых избирательных комиссий.
9.Предложение по кандидатуре в состав избирательной комиссии должно содержать документ о выдвижении кандидатуры и заявление кандидата в члены избирательной комиссии о согласии быть членом соответствующей избирательной комиссии с правом решающего голоса.
Документом о выдвижении кандидатуры является протокол или выписка из протокола собрания избирателей, протокол, выписка из протокола заседания (собрания, конференции) или копия решения руководящего органа политической партии, общественного объединения. Документ о выдвижении кандидатуры должен содержать:
а) дату и место проведения собрания (заседания, конференции);
б) число присутствовавших на собрании (заседании, конференции) участников;
в) число участников, проголосовавших за выдвинутую кандидатуру;
г) фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения) и адрес места жительства выдвинутого кандидата;
д) наименование избирательной комиссии, в состав которой данный кандидат выдвигается.
Протокол или выписка из протокола собрания избирателей должны быть подписаны председателем и секретарем собрания с указанием их фамилии, имени, отчества и адреса места жительства.
Протокол, выписка из протокола, копия решения, представляемые политической партией или ее региональным отделением, общественным объединением, должны быть подписаны уполномоченным на то лицом (лицами) и заверены печатью. В этих документах должно быть также указано число членов руководящего органа (для конференции - число избранных делегатов конференции, для собрания членов общественной организации - число членов организации). Политическая партия (ее региональное отделение), а также общественное объединение, зарегистрированное в соответствии с федеральными законами, представляют также нотариально удостоверенные копии документов, подтверждающих внесение записи о политической партии (региональном отделении политической партии), общественном объединении в единый государственный реестр юридических лиц.
В заявлении кандидата о согласии быть членом избирательной комиссии должны быть указаны фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства кандидата, наименование и (или) номер избирательной комиссии, в состав которой он выдвинут.
В документе о выдвижении, в заявлении кандидата о согласии или в отдельной анкете о кандидате должны быть также указаны следующие сведения:
а) образование;
б) место работы и должность (род занятий);
в) контактный телефон (телефоны);
г) опыт работы в избирательных комиссиях с указанием уровня комиссии (участковая, территориальная, окружная или иная) и года (лет) работы.
10.Орган, формирующий избирательную комиссию, обязан рассматривать все поступившие предложения по кандидатурам в состав этой комиссии, оформленные в соответствии с настоящим Законом.
11.Отказ органа, формирующего избирательную комиссию, назначить предложенную в порядке, установленном Федеральным законом и настоящим Законом, кандидатуру в состав избирательной комиссии, должен быть мотивирован ссылками на конкретные нормы федерального законодательства и (или) настоящего Закона.