Решение Алтайского республиканского УФАС России от 04.06.2010 г № Б/Н
В отношении студии красоты «Мишель»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее Комиссия),
рассмотрев дело № 5 от 25.05.2010 г. возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по факту распространения рекламы косметологических услуг студии красоты «Мишель» по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. Чорос-Гуркина, 39/9, с признаками нарушения пункта 3 части 3 статьи 5, пункта 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее Закон о рекламе),
в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – индивидуального предпринимателя <...>,
Установила:
Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (далее УФАС по РА), при проверке деятельности студии красоты «Мишель», юр. адрес: г. Горно-Алтайск, ул. Чорос-Гуркина, 39/9, на предмет контроля статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установлено, что в целях привлечения внимания потребителей к оказываемым студией красоты «Мишель» услугам, работниками студии используется выносной рекламный штендер с информацией следующего содержания: «Студия красоты Мишель. 3 этаж. Парикмахерские услуги: стрижки (мужские, женские, детские), прически, окрашивание волос, выпрямление и завивка, уход и лечение, наращивание волос тел. 8-909-508-77-78. Ногтевой сервис: маникюр, педикюр, моделирование ногтей. тел. 8-903-919-62-11. Услуги косметолога: массаж, прокол ушей, тел. 8-903-919-62-11. Горизонтальный, вертикальный солярий тел. 8-913-669-99-33».
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе, вышеуказанная информация полностью подпадает под определение понятия реклама, поскольку она публична, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования – услугам парикмахера, специалиста по маникюру и педикюру, косметолога, что способствует продвижению указанных услуг на рынке.
Согласно акту проверки от 04.05.2010 № 8, информационное содержание распространяемой рекламы студии красоты «Мишель», не соответствует перечню оказываемых в студии косметологических услуг. Так в рекламе говорится о предоставлении услуги по прокалыванию ушей, а в прейскуранте студии красоты эта услуга отсутствует. Косметологические услуги в указанной студии оказывает индивидуальный предприниматель <...>, которая не имеет лицензии на право осуществления медицинской деятельности.
В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.04.2001 № 113 «О введении в действие отраслевого классификатора «Простые медицинские услуги», прокол ушей относится к медицинской деятельности (раздел А, код 21.01008 – прокол мочек ушей). Соответственно для оказания данной услуги необходима лицензия на осуществление медицинской деятельности.
В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит несоответствующие действительности сведения об ассортименте и комплектации товаров, а также возможности их приобретения в определенном месте и в течение определенного срока.
В соответствии с пунктом 7 статьи 7 Закона о рекламе не допускается реклама товаров, на производство или реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
На основании вышеизложенного Комиссия пришла к выводу, что рассматриваемая реклама содержит нарушения пункта 3 части 3 статьи 5, пункта 7 статьи 7 Закона о рекламе, так как среди прочих услуг рекламируется косметологическая услуга (прокалывание ушей), для оказания которой, требуется наличие соответствующей лицензии у косметолога.
Пункт 5 статьи 3 Закона о рекламе гласит: «Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо».
Пункт 7 статьи 3 Закона о рекламе гласит: «Рекламораспространитель это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств».
В ходе рассмотрения дела, индивидуальный предприниматель <...> признала факт распространения рекламы косметологической услуги по прокалыванию ушей. Сказала, что рекламный штендер был изготовлен по заказу работников студии один на всех, в информационное содержание которого, каждый вносил свою информацию. При подаче заявления в Министерство здравоохранения по Республике Алтай о предоставлении лицензии на медицинскую деятельность, ИП <...> рассчитывала на получение лицензии в короткие сроки, по этой причине внесла в содержание рекламы услугу по прокалыванию ушей. ИП <...> признала, что она преждевременно распространяла рекламу лицензируемого вида деятельности, чем могла ввести в заблуждение потребителей, указав при этом, что в настоящее время, услуга по прокалыванию ушей не рекламируется.
Изучив материалы дела и, учитывая пояснения ИП <...>, Комиссия считает, что рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является индивидуальный предприниматель <...> по следующим основаниям.
Косметологические услуги в студии красоты «Мишель» оказывает Индивидуальный предприниматель <...>. Она самостоятельно определила объект рекламирования (косметологические услуги) и включила в информационное содержание распространяемой рекламы перечень предоставляемых косметологических услуг и номер своего контактного телефона. Также ИП <...>. были приняты меры к распространению вышеуказанной рекламы (устанавливала рекламный штендер у входа в здание, где располагается студия красоты «Мишель», в часы его работы). Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 04.05.2010 г. и письменным пояснением индивидуального предпринимателя <...> от 19.04.2010 г.
В соответствии с пунктами 6, 7 статьи 38 Закона о рекламе за нарушение требований пункта 3 части 3 статьи 5 Закона о рекламе ответственность несет рекламодатель, за нарушение требований пункта 7 статьи 7 настоящего федерального закона ответственность несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона о рекламе нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, Комиссия пришла к заключению о том, что лицом, нарушившим положения пункта 3 части 3 статьи 5, пункта 7 статьи 7 Закона о рекламе при распространении рекламы: «Студия красоты Мишель. 3 этаж. Парикмахерские услуги: стрижки (мужские, женские, детские), прически, окрашивание волос, выпрямление и завивка, уход и лечение, наращивание волос тел. 8-909-508-77-78. Ногтевой сервис: маникюр, педикюр, моделирование ногтей. тел. 8-903-919-62-11. Услуги косметолога: массаж, прокол ушей, тел. 8-903-919-62-11. Горизонтальный, вертикальный солярий тел. 8-913-669-99-33» у входа в студию красоты «Мишель» по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. Чорос-Гуркина, 39/9, является индивидуальный предприниматель <...>.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу: «Студия красоты Мишель. 3 этаж. Парикмахерские услуги: стрижки (мужские, женские, детские), прически, окрашивание волос, выпрямление и завивка, уход и лечение, наращивание волос тел. 8-909-508-77-78. Ногтевой сервис: маникюр, педикюр, моделирование ногтей. тел. 8-903-919-62-11. Услуги косметолога: массаж, прокол ушей, тел. 8-903-919-62-11. Горизонтальный, вертикальный солярий тел. 8-913-669-99-33» в части рекламирования косметологических услуг, так как при её распространении были нарушены требования пункта 3 части 3 статьи 5, пункта 7 статьи 7 Закона о рекламе;
2.Выдать индивидуальному предпринимателю <...> предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе и недопущении нарушения рекламного законодательства впредь.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по Республике Алтай для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя <...>.
Решение изготовлено в полном объеме 04 июня 2010 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2010-06-04 Приложение к Решению от 04 июня 2010 года № Б/Н Предписание