Постановление от 01.06.2010 г № 88
О внесении изменений в республиканскую целевую программу «Социальная адаптация граждан, освобожденных из мест лишения свободы, в Республике Алтай на 2010 — 2012 годы»
Правительство Республики Алтай постановляет:
Внести в республиканскую целевую программу "Социальная адаптация граждан, освобожденных из мест лишения свободы, в Республике Алтай на 2010 - 2012 годы", утвержденную постановлением Правительства Республики Алтай от 16 июля 2009 года N 168 (Сборник законодательства Республики Алтай, 2009, N 60(66)), следующие изменения:
1) в разделе I:
а) абзац четвертый позиции "Цель и задачи Программы" дополнить словами ", создание и развитие ювенальных служб в Республике Алтай";
б) позицию "Перечень основных мероприятий" дополнить абзацем восьмым следующего содержания:
"мероприятия, направленные на создание и развитие ювенальных служб в Республике Алтай";
2) позицию "Объемы и источники финансирования" изложить в следующей редакции:
| "Объемы и источники финансирования | Общий объем финансирования Программы составляет 18589,34 тыс. рублей, в том числе по годам: 2010 год - 7355,56 тыс. руб.; 2011 год - 5562,39 тыс. руб.; 2012 год - 5671,39 тыс. руб. Финансирование из средств республиканского бюджета Республики Алтай составляет 9838,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2010 год - 2269,6 тыс. руб.; 2011 год - 3723,0 тыс. руб.; 2012 год - 3846,0 тыс. руб. Средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, учрежденного Указом Президента Российской Федерации от 26 марта 2008 года N 404 (далее - Фонд), составляют 8750,74 тыс. рублей, в том числе по годам: 2010 год - 5085,960 тыс. руб.; 2011 год - 1839,39 тыс. руб.; 2012 - 1825,39 тыс. руб."; |
3) позицию "Ожидаемые показатели эффективности реализации Программы" дополнить абзацами девятым - тринадцатым следующего содержания:
"создание условий для развития ювенальных служб в Республике Алтай;
уменьшение количества правонарушений и преступлений, совершенных несовершеннолетними, на 5% ежегодно (2010 г. - до 451, 2011 г. - до 429, 2012 г. - до 407 случаев);
увеличение до 90% количества несовершеннолетних, получивших социальные услуги в ювенальных службах Республики Алтай;
уменьшение количества несовершеннолетних, совершивших правонарушения и преступления, получивших социальные услуги в ювенальных службах Республики Алтай (ежегодно до 200 несовершеннолетних, совершивших правонарушения и преступления);
повышение квалификации специалистов, занимающихся социальной адаптацией несовершеннолетних (11 специалистов, прошедших курсы переподготовки и повышения квалификации ежегодно)";
4) раздел II дополнить абзацами девятым - семнадцатым следующего содержания:
"Устойчивая тенденция к ухудшению экономических условий жизни основной части населения страны приводит к росту психо-эмоциональных перегрузок и усилению кризиса в семейных отношениях. В свою очередь, указанные обстоятельства способствуют росту детской безнадзорности, подростковой преступности как социальных явлений.
Всего в Республике Алтай проживает 58,6 тыс. несовершеннолетних. Из них на профилактическом учете в органах внутренних дел республики состоит 1200 подростков.
За 9 месяцев 2009 года на территории Республики Алтай несовершеннолетними и при их соучастии совершено 244 преступления.
В целом по республике в 2009 году на 56,7% возросло число преступлений, совершенных несовершеннолетними в группах по предварительному сговору.
Наибольшее число правонарушений и преступлений, совершенных несовершеннолетними, произошло в республиканском центре и в двух районах республики (Онгудайском районе и Усть-Коксинском районе). В целом по республике на 11,8% возросло число подростков, ранее совершавших преступления, вновь привлеченных к уголовной ответственности. Рост правонарушений и преступлений по городу Горно-Алтайску составил 57,1%, по Усть-Коксинскому району - 25,0%, по Онгудайскому району - 23%.
Проведенный анализ ситуации показал, что несовершеннолетние чаще всего совершают преступления вследствие следующих причин: под влиянием отрицательного примера родителей и других членов семьи (30 - 40% преступлений); отсутствие определенных занятий, работы, учебы (30% случаев), отрицательное влияние криминализированной среды.
Вместе с этими причинами на формирование преступного поведения влияют некоторые условия в виде воздействия со стороны общества: безнадзорности как отсутствие должного контроля семьи и образовательных учреждений над несовершеннолетними (более 90% случаев преступлений), низкий уровень работы школы и других учреждений, отсутствие системы трудоустройства подростков, отсутствие сети детского и подросткового досуга.
С учетом сложившейся ситуации в среде несовершеннолетних необходимо принятие ряда комплексных мер по профилактике правонарушений.
Создание ювенальных служб в Республике Алтай при Комплексных центрах социального обслуживания в районах с наибольшим ростом преступности (далее - ювенальные службы в Республике Алтай) позволит обеспечить социальную, юридическую, консультационную, психокоррекционную помощь несовершеннолетнему, оказавшемуся в конфликте с законом.";
5) абзац четвертый раздела III дополнить словами ", создание и развитие ювенальных служб в Республике Алтай";
6) раздел IV изложить в следующей редакции:
"IV. Система программных мероприятий Программы
Все мероприятия Программы сгруппированы по разделам, ориентированным на достижение целей, подкреплены необходимыми источниками финансирования, объемами и отражены в приложении N 1 к Программе.";
7) раздел V изложить в следующей редакции:
"V. Финансовое обеспечение Программы
Общий объем финансирования составляет 18589,34 тыс. рублей, в том числе по годам: 2010 - 7355,56 тыс. руб., 2011 год - 5562,39 тыс. руб., 2012 год - 5671,39 тыс. руб.
Финансирование из средств республиканского бюджета Республики Алтай составляет 9838,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2010 год - 2269,6 тыс. руб., 2011 год - 3723,0 тыс. руб., 2012 год - 3846,0 тыс. руб.
Средства Фонда составляют 8750,74 тыс. рублей, в том числе по годам: 2010 год - 5085,960 тыс. руб., 2011 год - 1839,39 тыс. руб., 2012 год - 1825,39 тыс. рублей.
Объемы финансирования мероприятий Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при формировании республиканского бюджета Республики Алтай на очередной финансовый год и плановый период.
Распределение финансовых средств представлено в приложении N 2 к указанной Программе.";
8) раздел VI изложить в следующей редакции:
"VI. Механизм реализации целевой Программы
Министерство труда и социального развития Республики Алтай осуществляет полномочия государственного заказчика и разработчика Программы в соответствии с постановлением Правительства Республики Алтай от 22 января 2009 года N 9 "О порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных республиканских целевых программ".
Денежные средства, выделенные на реализацию мероприятий Программы Фондом, перечисляются на лицевой счет для учета средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности Министерства труда и социального развития Республики Алтай.";
9) раздел VIII дополнить абзацами девятым - тринадцатым следующего содержания:
"создание условий для развития ювенальных служб в Республике Алтай;
уменьшение количества правонарушений и преступлений, совершенных несовершеннолетними, на 5% ежегодно (2010 г. - до 451, 2011 г. - до 429, 2012 г. - до 407 случаев);
увеличение до 90% количества несовершеннолетних, получивших социальные услуги в ювенальных службах в Республике Алтай;
уменьшение количества несовершеннолетних, совершивших правонарушения и преступления, получивших социальные услуги в ювенальных службах в Республике Алтай (ежегодно до 200 несовершеннолетних, совершивших правонарушения и преступления);
повышение квалификации специалистов, занимающихся социальной адаптацией несовершеннолетних (11 специалистов, прошедших курсы переподготовки и повышения квалификации ежегодно).";
10) внести в приложение N 1 к указанной программе следующие изменения:
а) позицию "Прочие мероприятия:" изложить в следующей редакции:
| "III. Прочие мероприятия: | 7355,56 | 2562,39 | 2871,39 | 12789,34"; |
б) в позиции 3.4 слова "Мероприятия, способствующие социальной адаптации гражданам, освобожденным из мест лишения свободы" исключить;
в) после позиции 3.6 дополнить позициями 3.6.1 - 3.6.12 следующего содержания:
| "Мероприятия, направленные на создание и развитие ювенальных служб в Республике Алтай | ||||||||
| 3.6.1. | Создание и развитие ювенальных служб при Государственном учреждении Республики Алтай "Комплексный Центр социального обслуживания населения", муниципальном учреждении "Комплексный Центр социального обслуживания населения" Онгудайского района, Учреждение "Усть-Коксинский муниципальный комплексный центр социального обслуживания семьи и детей" (далее ювенальные службы в Республике Алтай) | 1110,56 | 1269,31 | 1269,31 | 3649,18 | Средства Фонда | Министерство труда и социального развития Республики Алтай | Снижение правонарушений и преступлений, совершаемых несовершеннолетними. Повышение правовой грамотности среди несовершеннолетних. Введение дополнительных штатных единиц на создание ювенальных служб в Республике Алтай |
| 3.6.2. | Повышение квалификации специалистов (юристов, психологов, специалистов по социальной работе), работающих в ювенальных службах в Республике Алтай | 275,0 | - | - | 275,0 | Средства Фонда | Министерство труда и социального развития Республики Алтай | Повышение уровня профессиональной подготовки специалистов, работающих в ювенальных службах в Республике Алтай. Повышение качества предоставляемых услуг. (Повышение квалификации 11 специалистов ежегодно) |
| 3.6.3. | Разработка и издание методических пособий по работе с несовершеннолетними, склонными к совершению противоправных действий, в том числе освобожденных из мест лишения свободы | - | 9,0 | 9,0 | 18,0 | Средства Фонда | Министерство труда и социального развития Республики Алтай | Обеспечение эффективной организации работы ювенальных служб при Комплексных центрах социального обслуживания. Ежегодное издание методического пособия по 100 экземпляров |
| 3.6.4. | Внедрение инновационных технологий, методов и форм работы с несовершеннолетними, склонными к совершению противоправных действий, в том числе освобожденных из мест лишения свободы | - | 250,0 | 250,0 | 500,0 | Средства Фонда | Министерство труда и социального развития Республики Алтай | Повышение качества предоставляемых услуг, снижение уровня преступлений и правонарушений, совершаемыми несовершеннолетними |
| 3.6.5. | Подготовка и издание информационноаналитических материалов о состоянии и мерах по профилактике преступности несовершеннолетних | - | 10,8 | 10,8 | 21,6 | Средства Фонда | Министерство труда и социального развития Республики Алтай | Повышение эффективности по профилактике преступности среди несовершеннолетних. (Ежегодное издание информационноаналитического материала по 150 экземпляров) |
| 3.6.6. | Проведение практических и обучающих семинаров по развитию ювенальных служб в Республике Алтай | - | 40,08 | 40,08 | 80,16 | Средства Фонда | Министерство труда и социального развития Республики Алтай | Повышение уровня профессиональной квалификации у специалистов, работающих с несовершеннолетними, совершившими правонарушения и преступления. Повышение качества предоставляемых услуг. (Ежегодный охват практическими и обучающими семинарами по 25 специалистов) |
| 3.6.7. | Проведение семинара по вопросам реабилитации несовершеннолетних, вернувшихся из специальных учебновоспитательных учреждений и отбывших наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях | - | 18,0 | 18,0 | 36,0 | Средства Фонда | Министерство труда и социального развития Республики Алтай | Снижение рецидивной преступности среди несовершеннолетних. Повышение качества реабилитационных услуг |
| 3.6.8. | Проведение круглого стола "Интеграция несовершеннолетних, вернувшихся из специальных учебновоспитательных учреждений и отбывших наказание в виде лишения свободы" | - | 14,0 | - | 14,0 | Средства Фонда | Министерство труда и социального развития Республики Алтай | Совершенствование межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций по вопросам защиты прав, интеграции в жизнь общества несовершеннолетних, вернувшихся из мест лишения свободы |
| 3.6.9. | Организация обмена передовым опытом работы с ювенальными службами других субъектов Российской Федерации | 89,4 | - | - | 89,4 | Средства Фонда | Министерство труда и социального развития Республики Алтай | Совершенствование работы ювенальных служб в Республике Алтай |
| 3.6.10. | Проведение реабилитационной работы с несовершеннолетними, освобожденными из мест лишения свободы, в том числе склонных к совершению противоправных действий (оказание психологической, правовой, социальной помощи). Оснащение ювенальных служб в Республике Алтай сенсорными комнатами психологической разгрузки | 3453,0 | - | - | 3453,0 | Средства Фонда | Министерство труда и социального развития Республики Алтай | Снижение уровня рецидивной преступности среди несовершеннолетних. Повышение качества предоставляемых социальнопсихологических услуг ювенальных служб в Республике Алтай |
| 3.6.11. | Освещение в средствах массовой информации о работе ювенальных в Республике Алтай (публикации, выступления в средствах массовой информации) | - | 48,2 | 48,2 | 96,4 | Средства Фонда | Министерство труда и социального развития Республики Алтай | Информирование населения Республики Алтай о деятельности ювенальных служб в Республике Алтай |
| 3.6.12. | Оздоровление несовершеннолетних, склонных к совершению противоправных действий (приобретение путевок в детские оздоровительные лагеря) | 158,0 | 180,0 | 180,0 | 518,0 | Средства Фонда | Министерство труда и социального развития Республики Алтай | Формирование у несовершеннолетних, склонных к совершению противоправных действий, здорового образа жизни. (Ежегодный охват оздоровлением 20 несовершеннолетних, склонных к совершению противоправных действий)"; |
г) позицию "Всего по Программе:" изложить в следующей редакции:
| "Всего по Программе | 7355,56 | 5562,39 | 5671,39 | 18589,34"; |
11) приложение N 2 к указанной программе изложить в следующей редакции: