Административный регламент от 25.05.2010 г № 132
Административный регламент предоставления государственной услуги по ведению государственного лесного реестра и предоставления выписки из государственного лесного реестра
I.Общие положения
1.1.Административный регламент устанавливает порядок предоставления Министерством лесного хозяйства Республики Алтай (далее - Министерство) государственной услуги по ведению государственного лесного реестра и предоставления выписки из государственного лесного реестра.
1.2.Исполнение государственной услуги по ведению государственного лесного реестра и предоставления выписки из государственного лесного реестра осуществляются в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Лесным кодексом Российской федерации;
Федеральным законом от 4 декабря 2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации";
постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2007 г. N 314 "О полномочиях Федерального агентства лесного хозяйства в области лесных отношений";
постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2007 г. N 318 "О государственном лесном реестре";
постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2007 г. N 138 "О размере платы за предоставление выписок из государственного лесного реестра и порядке ее взимания";
постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2004 г. N 283 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства";
приказом МПР России от 20 июля 2007 г. N 187 "Об утверждении формы государственного лесного реестра";
приказом МПР России от 20 июля 2007 г. N 188 "Об утверждении порядка представления в Федеральное агентство лесного хозяйства документированной информации, внесенной в государственный лесной реестр";
приказом МПР России от 20 июля 2007 г. N 189 "Об утверждении порядка представления правил внесения документированной информации в государственный лесной реестр";
приказом МПР России от 20 июля 2007 г. N 190 "Об утверждении перечня видов информации, предоставляемой в обязательном порядке заинтересованным лицам, и условий ее предоставления".
1.3.Исполнение государственной услуги по ведению государственного лесного реестра и предоставления выписки из государственного лесного реестра участвуют: в отношении лесов, расположенных в границах территорий субъектов Российской Федерации, - Министерство и подведомственные учреждения Республики Алтай.
1.4.Конечным результатом исполнения государственной услуги по ведению государственного лесного реестра является систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, а также о лесничествах. Конечным результатом предоставления государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра является предоставление выписки из государственного лесного реестра, сформированной по запросу заявителя в установленном настоящим Административным регламентом порядке, либо направление заявителю в письменной форме мотивированного отказа в предоставлении выписки из государственного лесного реестра (уведомления об отказе в предоставлении выписки из государственного лесного реестра).
1.5.Документированная информация, включаемая в государственный лесной реестр, представляется в обязательном порядке на безвозмездной основе:
- лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов;
- органами государственной власти, осуществляющими управление в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.
Документированная информация, внесенная в государственный лесной реестр, относится к общедоступной информации, за исключением информации, отнесенной законодательством Российской Федерации к категории ограниченного доступа.
1.6.Государственная услуга по предоставлению выписки из государственного лесного реестра предоставляется по запросам физических и юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления.
1.7.Предоставление государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра является платной государственной услугой, за исключением предоставления выписки из государственного лесного реестра на безвозмездной основе органам государственной власти и органам местного самоуправления. За предоставление выписки из государственного лесного реестра взимается плата в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2007 г. N 138. Размер платы за предоставление выписок из государственного лесного реестра в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2007 г. N 138 составляет 50 рублей за 1 лист формата А4 (при двухсторонней печати стоимость удваивается).
1.8.Информация о порядке реализации настоящего Административного регламента предоставляется непосредственно в помещении Министерства, а также по телефону, электронной почте, в сети Интернет. При информировании по письменным запросам ответ направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления письменного запроса. При информировании в форме ответов по электронной почте ответ на обращение направляется по электронной почте на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента поступления обращения.
II.Административные процедуры
2.1.При исполнении государственной услуги по ведению государственного лесного реестра выполняются следующие административные процедуры:
а) прием входящих документов, содержащих сведения для внесения в государственный лесной реестр о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, а также о лесничествах;
б) рассмотрение входящих документов, содержащих сведения для внесения в государственный лесной реестр о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, а также о лесничествах;
в) внесение в государственный лесной реестр сведений о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, а также о лесничествах;
г) внесение в государственный лесной реестр данных государственного учета лесного фонда по состоянию на 1 января 2007 г., ведение которого осуществлялось в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 1997 г, N 611 "О ведении государственного учета лесного фонда";
д) хранение представленной для внесения в государственный лесной реестр информации, а также форм государственного лесного реестра на бумажных носителях.
Описание последовательности административных действий при осуществлении административных процедур государственной функции по ведению государственного лесного реестра (формирование учетных данных для ведения государственного лесного реестра, организация ведения и обновления государственного лесного реестра) приведено на Блок-схеме ведения государственного лесного реестра (приложение 1 к настоящему Административному регламенту).
2.2.При предоставлении государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра выполняются следующие административные процедуры:
а) прием и регистрация заявления о предоставлении выписки из государственного лесного реестра;
б) рассмотрение заявления о предоставлении выписки из государственного лесного реестра;
в) принятие решения о предоставлении выписки из государственного лесного реестра либо об отказе в предоставлении такой выписки;
г) подготовка сведений для внесения в выписку из государственного лесного реестра;
д) определение размера платы за предоставление выписки из государственного лесного реестра;
е) уведомление заявителя о размере платы за предоставление выписки из государственного лесного реестра;
ж) подготовка выписки из государственного лесного реестра;
з) выдача выписки из государственного лесного реестра.
2.3.Описание последовательности действий при предоставлении государственной услуги по предоставлению выписок из государственного лесного реестра приведено на Блок-схеме предоставления заинтересованным лицам выписок из государственного лесного реестра (приложение 2 к настоящему Административному регламенту).
2.4.Исполнение государственной услуги по ведению государственного лесного реестра и предоставления выписки из государственного лесного реестра осуществляются Министерством согласно приложению 3 к настоящему Административному регламенту.
Порядок исполнения государственной функции
по ведению государственного лесного реестра
2.5.Государственный лесной реестр ведется путем заполнения форм государственного лесного реестра, утвержденных приказом МПР России от 20 июля 2007 г. N 187 (далее - формы).
2.6.Формы заполняются на основе:
лесного плана субъекта Российской Федерации;
лесохозяйственных регламентов лесничеств;
материалов лесоустройства;
специальных видов обследования;
таксационных описаний;
проектов освоения лесов, составляемых лицами, которым лесные участки в составе лесничеств предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду;
отчетов об использовании лесов, представляемых в установленном порядке лицами, использующими леса на основании договоров аренды, договоров безвозмездного срочного пользования, решений о предоставлении права постоянного (бессрочного) пользования, договоров купли-продажи лесных насаждений;
договоров (контрактов) на осуществление мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.
В государственный лесной реестр включаются данные государственного учета лесного фонда по состоянию на 1 января 2007 г., ведение которого осуществлялось в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 1997 г. N 611 "О ведении государственного учета лесного фонда".
2.7.Лица, осуществляющие использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов, осуществляющие управление в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, несут ответственность за полноту и достоверность представляемой для внесения в реестр документированной информации.
2.8.Министерство (непосредственно либо через подведомственные учреждения Республики Алтай) организует работу по первичному документированию информации для государственного лесного реестра в соответствии с требованиями настоящего Административного регламента.
2.9.Сведения для внесения в государственный лесной реестр представляются на бумажных и электронных носителях в документированном виде: на бумажном носителе - с реквизитами и заверенные подписью, на электронном носителе - с реквизитами и заверенные цифровой электронной подписью. К сведениям прилагается опись документов (далее - пакет документов). Пакет документов направляется по почте или с нарочным.
2.10.Министерство в срок не позднее 5 рабочих дней с момента регистрации в канцелярии входящего пакета документов проводит проверку комплектности и содержательную проверку полученной документированной информации. Проверка комплектности заключается в проверке наличия документированной информации по описи. Содержательная проверка заключается в проверке полноты заполнения установленных форм и проверке соответствия представленных данных требуемому формату данных.
В случае выявления несоответствия представленной информации установленным критериям качества лицам, представившим информацию, направляется мотивированный отказ в приемке информации, содержащий прямые ссылки на ошибки и указания на необходимость дополнения представленной информации. Мотивированный отказ доводится до лиц, предоставивших информацию, в срок не позднее 10 рабочих дней с момента регистрации в канцелярии входящего пакета документов. Лица, предоставившие информацию, обеспечивают корректировку необходимой информации и представление скорректированного пакета документов в Министерство в срок не позднее 10 рабочих дней с момента получения мотивированного отказа.
2.11.Министерство в срок, установленный приказом МПР России от 20 июля 2007 г. N 189 "Об утверждении порядка представления и правил внесения документированной информации в государственный лесной реестр", обеспечивает свод и актуализацию данных лесного реестра.
2.12.Документированная информация на бумажных носителях, представленная для внесения в государственный лесной реестр, а также формы государственного лесного реестра на бумажных носителях хранятся бессрочно, в специально оборудованных местах, исключающих утрату документов.
Порядок предоставления государственной услуги по
предоставлению выписки из государственного лесного реестра
2.13.Информация о процедуре предоставления государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра (далее - предоставление государственной услуги) сообщается по номерам телефонов для справок (консультаций), а также размещается на информационных стендах, в сети Интернет.
На информационных стендах в помещениях, предназначенных для приема заявителей, и в сети Интернет размещается следующая информация:
законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, содержащие нормы, регулирующие деятельность по предоставлению данной государственной услуги;
текст настоящего Административного регламента с приложениями;
краткое описание порядка предоставления государственной услуги;
месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, электронной почты;
схема размещения сотрудников и режим приема ими заявителей в Министерстве;
порядок получения консультаций;
порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц Министерства, предоставляющих государственную услугу.
2.14.Порядок получения консультаций по вопросам предоставления государственной услуги:
при ответах на телефонные звонки и устные обращения заявителей сотрудники Министерства, участвующие в предоставлении государственной услуги, информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании Министерства, в который позвонил заявитель, фамилию, имя, отчество и должность сотрудника, принявшего телефонный звонок. При невозможности сотрудника, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок переадресовывается (переводится) на другое должностное лицо или же обратившемуся заявителю сообщается телефонный номер, по которому он может получить необходимую ему информацию. Максимальное время консультаций по телефону ограничивается 10 минутами. Консультации предоставляются по следующим вопросам:
о перечне документов, необходимых для получения данной государственной услуги, комплектности (достаточности) представленных (представляемых) документов;
об адресах иных организаций, участвующих в процессе предоставления государственной услуги;
о времени приема и выдачи документов;
о порядке обжалования действий или бездействия должностных лиц в ходе предоставления государственной услуги. Консультации предоставляются при личном обращении, письменном обращении, посредством официального сайта, телефона или электронной почты. В случае поступления от заявителя запроса на получение письменной консультации общего характера, Министерство обязано ответить на него в срок не позднее одной недели с момента регистрации входящего обращения. Ответы направляются в письменном виде и должны содержать: ответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы имени и отчества и номер телефона исполнителя.
2.15.Предоставление информации, содержащейся в государственном лесном реестре, осуществляется в виде выписок из государственного лесного реестра по запросам заинтересованных лиц. Перечень видов информации, предоставляемой в обязательном порядке заинтересованным лицам, и условий ее предоставления определен приказом МПР России от 20 июля 2007 г. N 190.
2.16.Государственный лесной реестр включает в себя общедоступную информацию и информацию ограниченного доступа в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
2.17.Содержащаяся в государственном лесном реестре документированная информация предоставляется за плату. Документированная информация, содержащаяся в государственном лесном реестре, в соответствии с пунктом 17 постановления Правительства Российской Федерации от 24 мая 2007 г. N 318 "О государственном лесном реестре" предоставляется бесплатно органам государственной власти, а также иным лицам в случаях, предусмотренных федеральными законами.
2.18.Для получения выписки заинтересованное лицо направляет в Министерство заявление о предоставлении выписки из государственного лесного реестра по форме, приведенной в приложении 4 к настоящему Административному регламенту. Заявление подписывается заинтересованным лицом. Обращение юридических лиц составляется на фирменном бланке организации, подписывается руководителем, подпись заверяется печатью организации. Заявление направляется по почте или доставляется нарочным в канцелярию Министерства.
2.19.Все поступающие в Министерство обращения заявителей о предоставлении выписки из государственного лесного реестра подлежат регистрации и контролю движения в специальном журнале учета заявлений и выписок по форме приложения 5 к настоящему Административному регламенту. В нем должны отражаться следующие сведения:
лесничество;
порядковый номер обращения;
дата регистрации входящего обращения;
Ф.И.О.(наименование юридического лица) заявителя;
реквизиты обращения на предоставление выписки из государственного лесного реестра;
реквизиты выписки из государственного лесного реестра;
дата получения выписки;
получатель;
Ф.И.О.ответственного исполнителя, вводившего данные.
2.20.Срок предоставления государственной услуги не должен превышать 5 рабочих дней с даты регистрации в канцелярии Министерства заявления заинтересованного лица о предоставлении выписки из государственного лесного реестра. В указанный срок Министерство предоставляет заинтересованному лицу выписку из государственного лесного реестра либо в письменной форме направляет ему уведомление об отказе в предоставлении выписки из государственного лесного реестра.
2.21.Рассмотрение заявлений о предоставлении выписок из государственного лесного реестра осуществляется отделом организации лесопользования и государственного лесного реестра Министерства.
2.22.Отдел организации лесопользования и государственного лесного реестра Министерства в течение 2 рабочих дней с момента регистрации входящего заявления в канцелярии Министерства:
вносит запись в журнал учета заявлений и выписок;
производит проверку категории запрашиваемой информации (является ли запрашиваемая информация информацией ограниченного доступа, а также предоставляется ли выписка из государственного лесного реестра за плату или на безвозмездной основе);
принимает решение о предоставлении (либо об отказе в предоставлении) выписки из государственного лесного реестра.
2.23.В случае принятия решения о предоставлении выписки из государственного лесного реестра отдел организации лесопользования и государственного лесного реестра Министерства направляет заинтересованному лицу (за исключением случаев предоставления выписок из государственного лесного реестра на безвозмездной основе) уведомление о размере платы за предоставление выписки из государственного лесного реестра по форме приложения 6 к настоящему Административному регламенту.
2.24.Заинтересованное лицо производит оплату (за исключением случаев предоставления выписок из государственного лесного реестра на безвозмездной основе) и направляет по почте или нарочным в Министерство копию платежного поручения с отметкой банка или иной кредитной организации о его исполнении (при внесении платы путем безналичного расчета) или квитанции о внесении платы наличными средствами.
2.25.Отдел организации лесопользования и государственного лесного реестра Министерства в течение трех рабочих дней с момента регистрации входящего документа, подтверждающего оплату заявленной выписки из государственного лесного реестра (либо с момента принятия решения о предоставлении выписки из государственного лесного реестра на безвозмездной основе):
обновляет соответствующую запись в журнале учета заявлений и выписок по форме приложения 5 к настоящему Административному регламенту;
формирует выписку из государственного лесного реестра по соответствующему заявлению. Предоставляемая информация заверяется подписью должностного лица Министерства, осуществляющего ведение государственного лесного реестра (с указанием его фамилии и инициалов), и гербовой печатью с указанием даты совершения выписки;
направляет заявителю соответствующую выписку по указанной контактной информации (адрес, электронная почта).
2.26.Заинтересованному лицу может быть отказано в предоставлении выписки из государственного лесного реестра в случае:
отсутствия в государственном лесном реестре запрашиваемой информации;
непредставления заинтересованным лицом документов, подтверждающих внесение платы за предоставление выписки из государственного лесного реестра (за исключением случаев предоставления выписок из государственного лесного реестра на безвозмездной основе);
непредставления лицом документов, подтверждающих его право на допуск к информации ограниченного доступа.
2.27.В случае отказа в предоставлении выписки из государственного лесного реестра отдел организации лесопользования и государственного лесного реестра Министерства готовит уведомление об отказе в предоставлении выписки из государственного лесного реестра по форме приложения 7 к настоящему Административному регламенту. Уведомление об отказе в предоставлении выписки из государственного лесного реестра должно содержать указания на причины, делающие невозможными подготовку выписки из государственного лесного реестра. Уведомление об отказе в предоставлении выписки из государственного лесного реестра направляется по почте заинтересованному лицу в срок, не превышающий 5 рабочих дней с момента регистрации в канцелярии Министерства соответствующего заявления. Информация о направлении уведомления об отказе в предоставлении выписки из государственного лесного реестра также отображается в журнале учета заявлений и выписок.
2.28.Выписка из государственного лесного реестра (уведомление об отказе в предоставлении выписки из государственного лесного реестра) направляется в адрес заявителя по почте (в том числе электронной почте).
III.Порядок контроля за совершением действий и принятием решений по исполнению государственной функции по ведению государственного лесного реестра и предоставления выписки из государственного лесного реестра
3.1.Контроль за совершением административных процедур и принятием решений по исполнению государственной функции по ведению государственного лесного реестра и по предоставлению выписки из государственного лесного реестра осуществляется министром (заместителем министра) Министерства.
3.2.По результатам контроля министром Министерства принимается решение по устранению допущенных нарушений, наложению соответствующих дисциплинарных взысканий, а также подготовке предложений по изменению положений настоящего Административного регламента.
IV.Обжалование действий или бездействия должностных лиц в ходе исполнения государственной функции по ведению государственного лесного реестра и предоставления выписки из государственного лесного реестра
4.1.Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящего Административного регламента, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.2.Заинтересованное лицо имеет право подать жалобу на действия (бездействие) и принятые решения сотрудников Министерства. В своей жалобе в обязательном порядке заявитель указывает:
наименование государственного органа, в который направляется жалоба;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя;
почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
суть жалобы. Жалоба должна быть подписана заинтересованным лицом. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заинтересованное лицо прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии, подтверждающие обоснованность жалобы.
4.3.Министр (заместитель министра) Министерства:
обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;
вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц;
по результатам рассмотрения жалобы принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дает письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
Ответ на жалобу подписывается министром (заместителем министра) Министерства. Ответ на жалобу, поступившую в Министерство, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении. Письменная жалоба, поступившая в Министерство, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации жалобы. В случае, если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается. В случае, если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
При получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу Министерства, жизни, здоровью должностного лица, а также членов его семьи, уполномоченное на то должностное лицо вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом. В случае, если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему более двух раз давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр Министерства либо уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
4.4.Действия (бездействие) и решения должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящего Административного регламента, могут быть обжалованы в судебном порядке.