Приложение к Закону от 31.05.2010 г № 10-РЗ Подпрограмма
Подпрограмма «Газификация республики алтай» республиканской целевой программы «Жилище» на 2008 — 2010 годы 1. паспорт
| Наименование Подпрограммы | Подпрограмма "Газификация Республики Алтай" (далее Подпрограмма) |
| Основание для разработки Подпрограммы | Бюджетный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; постановление Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы" |
| Государственный заказчик Подпрограммы | Министерство регионального развития Республики Алтай |
| Основные разработчики Подпрограммы | Министерство регионального развития Республики Алтай |
| Цель Подпрограммы | Повышение уровня газификации Республики Алтай, обеспечение надежности газоснабжения и теплоснабжения потребителей Республики Алтай для планомерного развития экономики региона |
| Задачи Подпрограммы | Удовлетворение потребностей населения, объектов коммунальной сферы, промышленных предприятий в природном газе |
| Сроки и этапы реализации Подпрограммы | 2010 год Подпрограмма реализуется в один этап |
| Перечень основных мероприятий Подпрограммы | Строительство и ввод в эксплуатацию межпоселкового газопровода в г. Горно-Алтайске; строительство распределительных (уличных) сетей газопровода в г. Горно-Алтайске и с. Майме Республики Алтай; строительство подводящих газопроводов к домам в с. Майме и г. Горно-Алтайске; перевод котельных на работу с применением природного газа; оказание мер государственной поддержки муниципальным образованиям в Республике Алтай и предприятиям жилищно-коммунального хозяйства на проведение мероприятий по газификации за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай |
| Исполнители Подпрограммы | Министерство регионального развития Республики Алтай |
| Объем и источники финансирования Подпрограммы | Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 940,5 млн. рублей, в том числе за счет: средств республиканского бюджета Республики Алтай в форме субсидий местным бюджетам - 176,3 млн. рублей; планируемых средств местных бюджетов - 19,6 млн. рублей; планируемых средств внебюджетных источников - 744,6 млн. рублей |
| Система организации контроля за исполнением Подпрограммы | Контроль за исполнением Подпрограммы возлагается на Министерство регионального развития Республики Алтай, Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай, Министерство финансов Республики Алтай |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы | Повышение уровня газификации Республики Алтай; обеспечение природным газом 250 домовладений в г. Горно-Алтайске и с. Майме; перевод на природный газ 19 котельных в с. Майме и г. Горно-Алтайске; улучшение экологической обстановки в Республике Алтай |
| Предполагаемые участники Подпрограммы | Органы местного самоуправления в Республике Алтай, предприятия и организации, участвующие в газификации |
2.Общие положения
Подпрограмма основана на необходимости реализации мероприятий по газификации Республики Алтай и выполнении обязательств Республики Алтай согласно утвержденному плану-графику синхронизации работ по газификации Республики Алтай, согласованному с ОАО "Газпром".
Подпрограмма разработана в целях повышения уровня газификации республики, удовлетворения потребностей в природном газе населения, промышленных предприятий Республики Алтай, предприятий жилищно-коммунального комплекса Республики Алтай и привлечения средств внебюджетных источников (в том числе средств частных инвесторов, кредитных ресурсов) для финансирования проектов по газификации Республики Алтай.
3.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
Республика Алтай - один из немногих регионов в Российской Федерации, имеющий уровень газификации природным газом менее 8%. Между тем, газификацию регионов Правительство Российской Федерации ставит на один уровень с приоритетными национальными проектами.
Строительство магистрального газопровода отнесено к проектам, связанным с развитием перспективных направлений экономики региона. Строительство газопровода позволит обеспечить надежное снабжение потребителей энергоносителем, решить проблемы загрязненности атмосферы в зоне действия котельных, оптимизировать использование бюджетных средств на поставку топлива и обеспечить экономию средств. Реализация проекта сопровождается процессом перевода ряда котельных на газ, в первую очередь г. Горно-Алтайска и с. Маймы.
За период с 2005 года по 2009 год было освоено 1000 млн. рублей инвестиционных вложений ОАО "Газпром", построен магистральный газопровод от с. Смоленское Алтайского края до г. Горно-Алтайска Республики Алтай протяженностью 94 км, газораспределительная станция мощностью 50 тыс. куб. м/час, построен межпоселковый газопровод в с. Майме Майминского района и г. Горно-Алтайске общей протяженностью 44,054 км. Протяженность межпоселковых газопроводов составляет 44,054 км, из них в сельской местности - 21,773 км и распределительные сети газопровода - 9,16 км. Газифицировано промышленных предприятий - 1, котельных - 8 (по состоянию на 1 января 2010 года). По межпоселковому газопроводу поставляется всего 12% годового объема газа, реализуемого в республике, уровень загрузки таких отводов 4,6%. Загруженность газораспределительной станции составляет на 1 января 2009 года - 12%, это 52,56 млн. м куб./год. Основная причина неэффективного использования мощностей газораспределительной станции состоит в отсутствии межпоселковых газопроводов-отводов, неподготовленности потребителей к приему газа и отсутствии развитой инфраструктуры газопотребления.
В силу особенностей географического положения Республики Алтай основной проблемой в топливно-энергетическом комплексе региона является дефицит собственных энергоресурсов.
Топливно-энергетические ресурсы формируются в основном поступлениями из других регионов Российской Федерации и в очень незначительной степени от собственного производства (торф, дрова). В Республику Алтай поставляется газ из районов Западной Сибири, уголь из Кемеровской области. Также из других регионов поставляется мазут, бензин и дизельное топливо. Правительство Республики Алтай ставит первостепенной задачей масштабную газификацию Республики Алтай.
Для решения проблемы газификации Республики Алтай необходимы совместные усилия со стороны открытого акционерного общества "Газпром", федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Алтай и органов местного самоуправления в Республике Алтай.
Создание условий для приведения уровня газификации Республики Алтай в соответствие со средним по России, обеспечивающим оптимальную структуру топливно-энергетического комплекса, комфортность проживания при одновременном повышении ресурсной эффективности производства услуг, определяет необходимость использования программно-целевого метода решения указанных проблем, которые:
носят комплексный характер, и их решение, с одной стороны, определяется динамикой экономического развития республики, а с другой, влияет на ее развитие;
влияют на уровень жизни населения, экологическую ситуацию в Республике Алтай;
влияют на развитие жилищно-коммунального хозяйства республики;
имеют межотраслевой характер и не могут быть решены без участия органов государственной власти республики;
не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют привлечения бюджетных средств на перспективу.
Сложность и многообразие проблем требуют решения в рамках реализации мероприятий по газификации республики, предполагают разработку и осуществление комплекса программных мероприятий, взаимосвязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам реализации и исполнителям.
Подпрограмма "Газификация Республики Алтай" обеспечит эффективное и целенаправленное использование финансовых средств в целях социально-экономического развития Республики Алтай. Реализация программно-целевых методов при строительстве объектов газоснабжения и переводе котельных на природный газ существенно улучшит экологическую ситуацию в республике в целом.
4.Основная цель и задачи, сроки и этапы реализации Подпрограммы
Основной целью реализации Подпрограммы является повышение уровня газификации Республики Алтай, обеспечение надежности газоснабжения и теплоснабжения потребителей Республики Алтай для планомерного развития экономики региона.
Основными задачами Подпрограммы являются:
удовлетворение потребностей населения в природном газе;
удовлетворение потребностей объектов коммунальной сферы в природном газе;
удовлетворение потребностей промышленных предприятий в природном газе.
Подпрограмма реализуется в один этап, срок реализации - 2010 год.
5.Система программных мероприятий Подпрограммы
Мероприятия Подпрограммы сгруппированы по разделам, ориентированным на достижение целей, подкреплены необходимыми источниками, объемами финансирования и отражены в приложении 1 к настоящей Подпрограмме.
6.Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 940,5 млн. рублей, в том числе:
средства республиканского бюджета в форме субсидий местным бюджетам - 176,3 млн. рублей;
планируемые средства местных бюджетов - 19,6 млн. рублей;
планируемые средства внебюджетных источников - 744,6 млн. рублей.
7.Механизм реализации Подпрограммы
Исполнителем мероприятий Подпрограммы является Министерство регионального развития Республики Алтай.
Средства республиканского бюджета Республики Алтай на реализацию мероприятий по газификации предоставляются местным бюджетам в форме субсидий. Размер средств местных бюджетов, направляемых на мероприятия по газификации, определяется в соответствии с Законом Республики Алтай от 27 ноября 2007 года N 60-РЗ "О предоставлении местным бюджетам субсидий из республиканского бюджета Республики Алтай".
Порядок предоставления средств республиканского бюджета Республики Алтай на обеспечение готовности потребителей к приему газа, в том числе уплаты процентов по кредитам, привлеченным организациями на перевод котельных на газ, устанавливается Правительством Республики Алтай.
Оказание мер государственной поддержки за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай осуществляется путем предоставления субсидий на возмещение процентных ставок по кредитам, привлеченным организациями для перевода котельных на газ.
8.Управление и контроль за ходом реализации Подпрограммы
Управление Подпрограммой возлагается на Министерство регионального развития Республики Алтай.
Контроль ведется на основе предоставления ежеквартальной отчетности муниципальными образованиями в Республике Алтай Министерству регионального развития Республики Алтай, а Министерством регионального развития Республики Алтай в Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай. Контрольные проверки использования целевых средств осуществляет Министерство регионального развития Республики Алтай совместно с Министерством финансов Республики Алтай.
9.Оценка эффективности социально-экономических
последствий Подпрограммы
В рамках реализации Подпрограммы должны быть достигнуты следующие результаты:
повышение уровня газификации Республики Алтай;
обеспечение природным газом 250 домовладений в г. Горно-Алтайске и с. Майме;
перевод на природный газ 19 котельных в с. Майме и г. Горно-Алтайске Республики Алтай;
улучшение экологической обстановки в Республике Алтай.