Приложение к Постановлению от 15.04.2010 г № 58 Программа
Республиканская целевая программа «Развитие образования в республике алтай на 2010 — 2012 годы»
I.Паспорт республиканской целевой программы
Наименование республиканской
целевой программы (далее Программа) |
Республиканская целевая программа "Развитие
образования Республики Алтай на 2010 - 2012
годы" |
Основание для разработки
Программы |
Закон Российской Федерации от 10 июля 1992
года N 3266-1 "Об образовании";
Федеральный закон от 6 октября 1999 года
N 184-ФЗ "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной
власти субъектов Российской Федерации";
Федеральный закон от 6 октября 2003 года
N 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской
Федерации";
постановление Правительства Российской
Федерации от 23 декабря 2005 года N 803 "О
Федеральной целевой программе развития
образования на 2006 - 2010 годы";
постановление Правительства Российской
Федерации от 7 февраля 2011 года N 61 "О
Федеральной целевой программе развития
образования на 2011 - 2015 годы";
постановление Правительства Республики Алтай
от 11 июля 2011 года N 157 "О модернизации
системы общего образования в Республике
Алтай";
постановление Правительства Республики Алтай
от 15 июня 2006 года N 113 "О мерах
государственной поддержки
общеобразовательных учреждений, активно
внедряющих инновационные образовательные
программы" (с изменениями от 15 ноября 2007
года, 21 января 2009 года);
постановление Правительства Республики Алтай
от 26 ноября 2007 года N 258 "Об утверждении
Порядка предоставления, распределения и
расходования субсидий местным бюджетам из
республиканского бюджета Республики Алтай"
(с изменениями от 13 февраля, 21 марта, 17
июля, 26 августа, 16 октября 2008 года, 5
октября, 20 ноября 2009 года, 15 апреля, 11
июня, 16 декабря 2010 года);
постановление Правительства Республики Алтай
от 9 февраля 2012 года N 29 "О модернизации
системы общего образования в Республике
Алтай в 2012 году";
распоряжение Правительства Республики Алтай
от 17 февраля 2012 года N 109-р "О комплексе
мер по модернизации системы общего
образования Республики Алтай в 2012 году" |
Государственный заказчик
Программы |
Министерство образования, науки и молодежной
политики Республики Алтай |
Разработчик Программы |
Министерство образования, науки и молодежной
политики Республики Алтай |
Цель и задачи Программы |
Целью Программы является формирование
условий для удовлетворения потребностей
граждан, общества и рынка труда в
качественном образовании путем создания
новых институциональных механизмов
регулирования в сфере образования,
обновления структуры и содержания
образования, развития фундаментальности и
практической направленности образовательных
программ, формирования системы непрерывного
образования.
Задачами Программы являются:
1) создание современных условий для ведения
образовательного процесса в образовательных
учреждениях Республики Алтай,
соответствующих требованиям, отраженным в
федеральном государственном образовательном
стандарте;
2) создание разветвленной системы поиска и
поддержки талантливых детей, молодежи, а
также их сопровождение в течение всего
периода становления личности, развитие
системы непрерывного образования в регионе;
3) развитие финансово-экономических
механизмов через нормативно-подушевое
финансирование и введение новой системы
оплаты труда в образовательных учреждениях;
4) развитие государственно-общественного
управления в системе образования Республики
Алтай;
5) развитие учительского потенциала через
совершенствование системы моральных и
материальных стимулов для сохранения в
школах лучших педагогов и постоянного
повышения их квалификации, а также для
пополнения школ новым поколением учителей,
молодыми специалистами;
6) развитие дистанционных технологий
образования с использованием различных
сервисов сети Интернет;
7) развитие научного потенциала
педагогических работников и поддержка
молодых ученых;
8) переход к индивидуальному мониторингу и
программам развития здоровья обучающихся;
9) усиление воспитательного потенциала
образовательных учреждений;
10) обеспечение индивидуализированного
психолого-педагогического сопровождения
каждого обучающегося, профилактика
безнадзорности, правонарушений;
11) создание условий для полноценного
включения в образовательное пространство и
успешной социализации детей с ограниченными
возможностями здоровья, детей с отклонениями
в поведении, детей, оставшихся без попечения
родителей, детей из семей беженцев и
вынужденных переселенцев, детей, проживающих
в малоимущих семьях, и других категорий
детей, находящихся в трудной жизненной
ситуации;
12) создание условий для реализации
этнокультурной составляющей содержания
образования через обеспечение
образовательных учреждений
учебно-методическими комплексами, учебным
оборудованием;
13) оптимизация сети образовательных
учреждений Республики Алтай;
14) развитие форм устройства детей в
дошкольные образовательные учреждения;
15) модернизация общего и дошкольного
образования как института социального
развития;
16) приведение содержания и структуры
профессионального образования в соответствие
с потребностями рынка труда;
17) развитие системы оценки качества
образования и востребованности
образовательных услуг |
Сроки и этапы реализации
Программы |
2010 - 2012 годы.
Программа реализуется в один этап |
Перечень основных
мероприятий |
Основными мероприятиями Программы являются:
1) мероприятия в рамках реализации задач по
модернизации системы общего образования и
повышения заработной платы учителей;
2) предоставление ежемесячной надбавки к
заработной плате молодым специалистам в
муниципальных образовательных учреждениях;
3) оснащение стажировочной площадки по
распространению на всей территории
Российской Федерации современных моделей
успешной социализации детей;
4) организация издания учебников и
учебно-методических пособий для реализации
этнокультурной составляющей содержания
образования в государственных
образовательных учреждениях Республики
Алтай;
5) организация проведения культурных,
оздоровительных мероприятий с
несовершеннолетними, находящимися в трудной
жизненной ситуации (конкурсы, спортивные
соревнования, организация отдыха,
оздоровления детей, детские общественные
организации);
6) поддержка государственных и
муниципальных образовательных учреждений,
внедряющих инновационные образовательные
программы, путем выделения субсидий;
7) проведение республиканских конкурсов по
отбору лучших учителей общеобразовательных
учреждений;
8) повышение квалификации и
профессиональная переподготовка
педагогических работников и руководителей
общеобразовательных учреждений;
9) создание благоприятных условий для
выявления и развития одаренных детей,
реализации их потенциальных возможностей,
поддержка талантливой молодежи Республики
Алтай;
10) формирование и ведение базы данных
Республики Алтай об участниках единого
государственного экзамена, результатах;
11) повышение уровня пожарной безопасности в
государственных образовательных учреждениях
Республики Алтай, приведение зданий
государственных образовательных учреждений
Республики Алтай в соответствие санитарным
нормам и правилам;
12) организационно-технологическое
сопровождение перехода на новую систему
оплаты труда образовательных учреждений
Республики Алтай;
13) организация и проведение единого
государственного экзамена и проведение
государственной итоговой аттестации (ГИА)
выпускников девятых классов;
14) обеспечение доступа к сети Интернет
образовательных учреждений Республики Алтай;
15) приобретение автомобильного транспорта,
соответствующего требованиям безопасности
для государственных образовательных
учреждений Республики Алтай |
Объемы и источники
финансирования |
На реализацию мероприятий Программы
потребуется 458095 тыс. руб., в том числе:
за счет средств федерального бюджета
342303 тысячи рублей, в том числе по годам:
2010 год - 0 тысяч рублей,
2011 год - 77396 тысяч рублей,
2012 год - 264907 тысяч рублей;
за счет средств республиканского бюджета
Республики Алтай 107801 тысяч рублей, в том
числе по годам:
2010 год - 10000 тысяч рублей,
2011 год - 41588 тысяч рублей,
2012 год - 56213 тысяч рублей;
за счет средств местных бюджетов 7991 тысяча
рублей, в том числе по годам:
2010 год - 300 тысяч рублей,
2011 год - 1792 тысячи рублей,
2012 год - 5899 тысяч рублей.
Объемы финансирования мероприятий Программы
из средств республиканского бюджета
Республики Алтай носят прогнозный характер и
подлежат ежегодному уточнению при принятии
Закона Республики Алтай о республиканском
бюджете Республики Алтай на очередной
финансовый год и на плановый период |
Система организации контроля
над исполнением Программы |
Контроль хода реализации Программы
осуществляют Министерство экономического
развития и инвестиций Республики Алтай с
участием Министерства финансов Республики
Алтай, Министерства образования, науки и
молодежной политики Республики Алтай |
Ожидаемые показатели
эффективности реализации
Программы |
В результате реализации Программы ожидается:
обеспечение государственных образовательных
учреждений Республики Алтай учебниками и
учебно-методическими пособиями для
реализации этнокультурной составляющей
содержания образования, увеличение уровня
оснащения образовательных учреждений
учебниками и учебно-наглядными пособиями;
позитивное изменение образа жизни детей и
подростков, находящихся в трудной жизненной
ситуации; сокращение числа правонарушений,
совершаемых несовершеннолетними; создание
условий для творческого развития,
оздоровления, воспитания и временной
занятости детей, находящихся в трудной
жизненной ситуации; улучшение качественных
показателей здоровья и социального
положения детей; развитие инновационных
образовательных программ, стимулирование
развития потенциала учителей
общеобразовательных учреждений, воспитателей
дошкольных образовательных учреждений через
совершенствование системы моральных и
материальных стимулов; развитие учительского
потенциала и постоянного повышения их
квалификации, пополнение школ новым
поколением учителей, молодыми специалистами;
развитие дистанционных технологий
образования с использованием различных
сервисов сети Интернет; развитие научного
потенциала педагогических работников и
поддержка молодых ученых; обеспечение
реализации направлений по работе с
одаренными детьми, выявление и отбор
талантливой молодежи на получение премии
Президента Российской Федерации; создание
республиканского банка данных о талантливой
молодежи; повышение доступности
профессионального образования независимо от
места жительства и доходов семьи; создание
безопасных условий обучения и воспитания;
повышение качества образования, создание
безопасных условий жизнедеятельности в
образовательных учреждениях; внедрение новых
финансово-экономических механизмов в
систему образования Республики Алтай;
обеспечение проведения итоговой
государственной аттестации выпускников
образовательных учреждений; доступ к сети
Интернет образовательных учреждений
Республики Алтай; создание основ единой
республиканской образовательной
информационной среды; организация перевозки
детей автомобильным транспортом,
соответствующим требованиям безопасности;
проведение капитального ремонта
общеобразовательных учреждений, текущего
ремонта общеобразовательных учреждений с
целью обеспечения выполнения требований к
санитарно-бытовым условиям и охране здоровья
обучающихся, а также с целью подготовки
помещений для установки оборудования |
II.Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
Реализация планов долгосрочного развития экономики и социальной сферы Российской Федерации, обеспечивающих рост благосостояния граждан, требует инвестиций в человеческий капитал. Социальный заказ в сфере образования в современных условиях обращен к области социально-личностного развития и воспитания молодежи. Главная задача образовательной политики на современном этапе - создание равных стартовых возможностей для получения качественного образования независимо от места проживания, его соответствия актуальным и перспективным потребностям личности, общества и государства. Приоритетными направлениями развития современной школы являются: реализация вариативного разноуровневого содержания, профильная дифференциация, личностная ориентация образования, создание условий для развития личности, социального и профессионального самоопределения воспитанников, повышение доступности, качества и эффективности образования. Обеспечение качества образования и его повышение являются одними из основных вопросов в реформах образования. Изменение требований к выпускникам образовательных учреждений, особенно к их компетенциям, физическому и духовному здоровью, общей культуре, актуализирует проблему оценки качества образования.
Компетентностный подход предлагает совершенно определенный путь образования человека, успешного на современном рынке труда. Сегодня компетентным считается тот, кто свои знания и умения может применять в ситуациях нестандартных, неопределенных, где приходится действовать, гибко перестраивая привычные способы действия. Эти свойства проявляются в ситуации применения знаний и умений при решении задач, отличных от тех, в которых эти знания усваивались. Данный подход требует радикальных изменений в содержании образования.
Система образования Республики Алтай не может остаться в стороне от внедрения инновационных механизмов, направленных на модернизацию системы образования. С 2006 года идет активный переход на интенсивный путь развития, который ориентирован на качество образования, эффективное расходование бюджетных средств.
Серьезным толчком к развитию системы образования послужило введение предпрофильного и профильного образования, введение единого государственного экзамена в штатный режим, участие в эксперименте по проведению государственной итоговой аттестации (ГИА) выпускников девятых классов в новой форме, а также участие республики в реализации приоритетного национального проекта "Образование", который дал старт институциональным изменениям в сфере образования, подготовил почву для внедрения современных механизмов модернизации образования.
Комплексный проект модернизации образования в свою очередь создал условия для развития системных эффектов во всей сфере образования, введения новых федеральных государственных образовательных стандартов. В связи с чем возникает потребность в дальнейшем закреплении институциональных изменений всех направлений модернизации образования.
Несмотря на проводимую планомерную работу, направленную на повышение качества образования, проблема качества образования в Республике Алтай остается актуальной и требует дальнейшего развития региональной системы оценки качества образования (РСОКО).
Для достижения цели в ближайшие годы необходимо обеспечить оптимальное соотношение финансовых затрат и качества в сферах образования и науки. Для этого необходимо внедрить в республиканскую систему образования новые организационно-экономические механизмы, обеспечивающие эффективное использование имеющихся ресурсов и способствующие привлечению дополнительных средств, повысить качество образования на основе обновления его структуры, содержания и технологий обучения, привлечь в сферу образования квалифицированных специалистов, повысить инновационный потенциал и инвестиционную привлекательность сферы образования.
III.Основные цели и задачи, сроки реализации программы
Достижение поставленной в Программе цели и решение названных задач требует применения эффективных механизмов и методов решения проблем в сфере образования. Использование программно-целевого метода направлено на создание условий для максимально эффективного управления государственными финансами в соответствии с приоритетами государственной политики в сфере образования в условиях бюджетных ограничений.
Целью Программы является формирование условий для удовлетворения потребностей граждан, общества и рынка труда в качественном образовании путем создания новых институциональных механизмов регулирования, обновления структуры и содержания образования, развития фундаментальности и практической направленности образовательных программ, формирования системы непрерывного образования.
Достижение поставленной цели возможно путем реализации следующих ключевых задач развития системы образования Республики Алтай:
1) создание современных условий для ведения образовательного процесса в образовательных учреждениях Республики Алтай, соответствующих требованиям, отраженным в федеральном государственном образовательном стандарте;
2) создание разветвленной системы поиска и поддержки талантливых детей, молодежи, а также их сопровождения в течение всего периода становления личности, развития системы непрерывного образования в регионе;
3) развитие финансово-экономических механизмов, через нормативно-подушевое финансирование и введение новой системы оплаты труда в образовательных учреждениях;
4) развитие государственно-общественного управления в системе образования Республики Алтай;
5) развитие учительского потенциала через совершенствование системы моральных и материальных стимулов для сохранения в школах лучших педагогов и постоянного повышения их квалификации, а также для пополнения школ новым поколением учителей, молодыми специалистами;
6) развитие дистанционных технологий образования с использованием различных сервисов сети Интернет;
7) развитие научного потенциала педагогических работников и поддержка молодых ученых;
8) переход к индивидуальному мониторингу и программам развития здоровья обучающихся;
9) усиление воспитательного потенциала образовательных учреждений, обеспечение индивидуализированного психолого-педагогического сопровождения каждого обучающегося, профилактика безнадзорности, правонарушений;
10) обеспечение индивидуализированного психолого-педагогического сопровождения каждого обучающегося, профилактика безнадзорности, правонарушений;
11) создание условий для полноценного включения в образовательное пространство и успешной социализации детей с ограниченными возможностями здоровья, детей с отклонениями в поведении, детей, оставшихся без попечения родителей, детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев, детей, проживающих в малоимущих семьях, и других категорий детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
12) создание условий для реализации этнокультурной составляющей содержания образования через обеспечение образовательных учреждений учебно-методическими комплексами, учебным оборудованием;
13) оптимизация сети образовательных учреждений Республики Алтай;
14) развитие форм устройства детей в дошкольные образовательные учреждения;
15) модернизация общего и дошкольного образования как института социального развития;
16) приведение содержания и структуры профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда;
17) развитие системы оценки качества образования и востребованности образовательных услуг.
Реализация Программы будет осуществляться в течение 2010 - 2012 годов.
IV.Система программных мероприятий программы
Все программные мероприятия, направленные на реализацию Программы, отражены в приложении N 1 к Программе.
V.Финансовое обеспечение программы
На реализацию мероприятий Программы потребуется 458095 тысяч рублей, в том числе:
за счет средств федерального бюджета 342303 тысячи рублей, в том числе по годам: 2010 год - 0 тысяч рублей, 2011 год - 77396 тысяч рублей, 2012 год - 264907 тысяч рублей;
за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай 107801 тысяча рублей, в том числе по годам: 2010 год - 10000 тысяч рублей, 2011 год - 41588 тысяч рублей, 2012 год - 56213 тысяч рублей;
за счет средств местных бюджетов 7991 тысяча рублей, в том числе по годам: 2010 год - 300 тысяч рублей, 2011 год - 1792 тысячи рублей, 2012 год - 5899 тысяч рублей.
Объемы финансирования мероприятий Программы из средств республиканского бюджета Республики Алтай носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии Закона Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год и на плановый период.
VI.Механизм реализации программы
Государственным заказчиком выступает Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Алтай.
Государственный заказчик несет ответственность за своевременную реализацию Программы, а также обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию, проводит мониторинг эффективности реализуемых мероприятий Программы, ежегодно уточняет показатели и размеры затрат на выполнение мероприятий Программы с учетом выделяемых средств, в случае необходимости в установленном порядке подготавливает предложения по внесению изменений в перечень мероприятий Программы на очередной финансовый год.
Государственный заказчик организует размещение на официальном сайте Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Алтай в сети Интернет информацию о ходе и результатах реализации Программы, финансировании ее мероприятий, привлечении средств внебюджетных источников, проведении конкурсов в рамках Программы, а также о порядке участия в ней инвесторов.
Реализация мероприятий Программы будет осуществляться путем размещения государственных заказов в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Предоставление средств республиканского бюджета Республики Алтай в виде субсидий местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Алтай на основании соглашений, заключенных между Министерством образования, науки и молодежной политики Республики Алтай и муниципальными образованиями в Республике Алтай, осуществляется в соответствии с Порядком, установленным приложением N 3 к настоящей Программе.
VII.Управление программой и контроль Над ходом ее реализации
Обязанности по реализации Программы, достижению конечного результата и эффективному использованию финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы, возлагается на Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Алтай.
Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Алтай направляет в Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, аналитическую информацию о ходе реализации Программы согласно приложению N 5 постановления Правительства Республики Алтай от 22 января 2009 года N 9 "О порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных республиканских целевых программ", а также ежегодно до 15 мая доклад об итогах реализации Программы за отчетный период согласно приложению N 6 постановления Правительства Республики Алтай от 22 января 2009 года N 9 "О порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных республиканских целевых программ".
Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Алтай, с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств, ежегодно уточняет целевые показатели, согласовывает сроки и размеры затрат по программным мероприятиям, объемы и источники финансирования.
Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай с участием Министерства финансов Республики Алтай, Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Алтай осуществляют контроль над ходом реализации Программы.
VIII.Эффективность реализации программы
В результате реализации Программы ожидается:
обеспечение государственных образовательных учреждений Республики Алтай учебниками и учебно-методическими пособиями для реализации этнокультурной составляющей содержания образования, увеличение уровня оснащения образовательных учреждений учебниками и учебно-наглядными пособиями;
позитивное изменение образа жизни детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации;
сокращение числа правонарушений, совершаемых несовершеннолетними;
создание условий для творческого развития, оздоровления, воспитания и временной занятости детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
улучшение качественных показателей здоровья и социального положения детей;
развитие инновационных образовательных программ;
стимулирование развития потенциала учителей общеобразовательных учреждений, воспитателей дошкольных учреждений через совершенствование системы моральных и материальных стимулов;
развитие учительского потенциала и постоянного повышения их квалификации, пополнение школ новым поколением учителей, молодыми специалистами;
развитие дистанционных технологий образования с использованием различных сервисов сети Интернет;
развитие научного потенциала педагогических работников и поддержка молодых ученых;
обеспечение реализации направлений по работе с одаренными детьми; выявление и отбор талантливой молодежи на получение премии Президента Российской Федерации, создание республиканского банка данных о талантливой молодежи;
повышение доступности профессионального образования независимо от места жительства и доходов семьи;
создание безопасных условий обучения и воспитания;
повышение качества образования, создание безопасных условий жизнедеятельности в образовательных учреждениях;
внедрение новых финансово-экономических механизмов в систему образования Республики Алтай;
обеспечение проведения итоговой государственной аттестации выпускников образовательных учреждений;
доступ к сети Интернет образовательных учреждений Республики Алтай;
организация перевозки детей автомобильным транспортом, соответствующим требованиям безопасности.