Решение Алтайского республиканского УФАС России от 07.12.2009 г № Б/Н
В отношении Администрации МО «Усть-Канский район»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (далее по тексту – Комиссия УФАС по РА) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Килина С.А. – и.о. руководителя управления, председатель Комиссии;
Косолапова Н.Г. – помощник руководителя управления, член Комиссии;
Петров Д.С. – ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы, член Комиссии;
Кыйгасов А.В. – специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы, член Комиссии,
в присутствии представителя Администрации МО «Усть-Канский район» - главного специалиста Толоева Леонида Михайловича (доверенность б/н от 30.03.2009г.),
рассмотрев дело № 38 от 20.11.2009г. по признакам нарушения Администрацией МО «Усть-Канский район» (Республика Алтай, Усть-Канский район, с. Усть-Кан, ул. Первомайская, 2) части 1 статьи 20 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Закон о конкуренции),
Установила:
Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай на основании приказа руководителя управления от 14.10.2009 г. № 157 «О проведении контрольного мероприятия» было проведено плановое контрольное мероприятие Администрации МО «Усть-Канский район» по вопросу соблюдения требований Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
По результатам проверки, на основании Акта № 10 планового контрольного мероприятия от 13.11.2009г. было установлено, что распоряжением Главы Администрации МО «Усть-Канский район» от 31.07.2009г. № 188/2 ООО «Респект» с 01.08.2009г. предоставлена льгота по арендной плате за пользование муниципальным имуществом, расположенным по адресу: Республика Алтай, Усть-Канский район, с. Усть-Кан, ул. Ленинская, 99. Льгота предоставлена в размере 50% месячной арендной платы.
Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства Алтайского республиканского УФАС России, изучив представленные документы и заслушав пояснения представителей стороны, пришла к выводу:
В соответствии с частью 1 статьи 36 Устава МО «Усть-Канский район», принятого решением сессии Совета депутатов МО «Усть-Канский район» от 30.06.2005г. № 18-140 (далее - Устав) Администрация МО «Усть-Канский район» является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенного Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения. Администрацией муниципального образования руководит глава муниципального образования на принципах единоначалия.
На основании части 1 статьи 33 Устава глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Пункт 20 статьи 4 Закона о конкуренции определяет, что предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот является оказанием государственной или муниципальной преференции.
Порядок предоставления преференций установлен статьей 20 Закона о конкуренции, в соответствии с частью 1, указанной статьи, федеральный орган исполнительной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, имеющие намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, подают в антимонопольный орган заявление о даче согласия на предоставление такой преференции.
Следовательно, освобождение ООО «Респект» от уплаты части арендной платы за пользование муниципальным имуществом является оказанием муниципальной преференции Администрацией МО «Усть-Канский район». При этом ходатайства о даче согласия на предоставление муниципальной преференции в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай не поступало.
Таким образом, в действиях Администрации усматриваются признаки нарушения части 1 статьи 20 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Представитель Администрации МО «Усть-Канский район» в ходе заседания Комиссии признал, что в нарушение антимонопольного законодательства ООО «Респект» была предоставлена муниципальная преференция (в виде освобождения от уплаты части арендной платы) без согласия антимонопольного органа.
Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай, изучив представленные документы, заслушав пояснения стороны, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ “О защите конкуренции”,
Решила:
1.Признать Администрацию МО «Усть-Канский район» нарушившей часть 1 статьи 20 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006г. «О защите конкуренции», в части оказания муниципальной преференции ООО «Респект» в виде освобождения от уплаты части арендной платы за пользование муниципальным имуществом, расположенным по адресу: Республика Алтай, Усть-Канский район, с. Усть-Кан, ул. Ленинская, 99, без согласия антимонопольного органа.
2.Выдать Администрации МО «Усть-Канский район» предписание об устранении нарушения антимонопольного законодательства путем не допущения впредь подобных нарушений.
Приложения
2009-12-07 Приложение к Решению от 07 декабря 2009 года № Б/Н Предписание