Решение Алтайского республиканского УФАС России от 28.10.2009 г № Б/Н
В отношении ИП Сакашева Елена Викторовна.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее Комиссия) в составе:
Председатель комиссии Елбаева Наталья Абуевна – руководитель управления;
Члены комиссии:
Килина С.А., зам. руководителя управления;
Гридилёв В.А., специалист - эксперт управления,
рассмотрев дело № 16 от 16.10.2009 г. по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в информационно-аналитическом еженедельнике «Листок» рекламы медицинских услуг с признаками нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», в присутствии:
- лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – индивидуального предпринимателя Сакашевой Елены Викторовны (ИНН 040400049221, ОГРН 309041118900031, паспорт серия 84 01 № 037148, выдан ОВД Онгудайского района Республики Алтай 29.03.2001 г. зарегистрирована по месту фактического проживания: г. Горно-Алтайск, пер. Ясный, 7),
Установила:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по РА в порядке осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, на основании Приказа руководителя УФАС по Республике Алтай от 23.09.2009 № 145, проведена проверка рекламы услуг врача гомеопата, опубликованной на 4 странице информационно-аналитического еженедельника «Листок» № 36 (526)/15(015) от 02.09.2009 г. следующего информационного содержания: «Прием врача-гомеопата. Лицензия № ЛО-04-01-000040. На базе оздоровительного центра ООО «Зимородок» (ул. Заводская, 1/1) ежедневно с 17 до 20 ч, в субботу с 9 до 12, вых. – воскресенье. Тел. 8-913-999-8821. Высокая эффективность, безвредность, действие на уровне целого организма. Лечение назначается сугубо индивидуально с учетом конституции, личностных качеств, наследственной предрасположенности к болезням, сопутствующим заболеваниям. Гомеопатические препараты эффективно воздействуют на иммунитет, что позволяет лечить многие болезни. Цель гомеопатии – полное излечение человека, а не подавление симптомов» на предмет соответствия рекламному законодательству Российской Федерации (акт проверки от 30.09.2009 г.).
Проверкой установлено, что рекламодателем и рекламопроизводителем вышеуказанной рекламы, в соответствии с пунктами 5, 6 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», является индивидуальный предприниматель (далее ИП) Сакашева Елена Викторовна.
Рекламораспространителем вышеуказанной рекламы в соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» является ИП Бочкарев Виталий Андреевич, юр. адрес: (649000) г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 33, кв. 53.
Данное обстоятельство подтверждено письменным пояснением ИП Сакашевой Е.В., вх. от 24.09.2009 № 1945, письменным пояснением ИП Бочкарева В.А., вх. от 02.10.2009 № 1999, копией заявки на размещение данной рекламы от 26.08.2009 № 26/08-002.
Пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» гласит: «Реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке».
Вышеуказанная распространяемая информация полностью соответствует определению понятия «реклама». Она публична, ориентирована на неопределенный круг лиц, формирует интерес к рекламируемой услуге и направлена на мотивацию потребителя рекламы к тому, чтобы воспользоваться рекламируемой врачом гомеопатом услугой по лечению многих заболеваний.
Исследуемая реклама относится к рекламе медицинских услуг, распространение которой регламентировано статьей 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 24 настоящего Федерального закона, реклама медицинских услуг, в том числе методов лечения должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к ее применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению, или получение консультации у специалистов. Такое предупреждение должно составлять не менее пяти процентов рекламной площади (пространства). В данном случае вышеуказанные требования рекламного законодательства не соблюдены.
Таким образом, в содержании рассматриваемой рекламы присутствуют признаки нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» ненадлежащая реклама это реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии с частью 4 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ответственность за нарушение требований установленных частью 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», в соответствии с частями 6, 7 статьи 38 настоящего Федерального закона, возлагается на рекламодателя и рекламораспространителя.
Письменные пояснения ИП Сакашевой Е.В., вх. от 24.09.2009 № 1945, ИП Бочкарева В.А., вх. от 02.10.2009 № 1999 и прилагаемые к ним документы, указывают на то, что распространение рекламы с признаками нарушения рекламного законодательства Российской Федерации произошло по вине рекламодателя ИП Сакашевой Е.В., так как она самостоятельно определила предмет рекламирования, привела информацию в готовую для распространения в виде рекламы форму и разместила заказ в еженедельнике «Листок» с целью ее распространения.
Изучив материалы дела и объяснения ИП Сакашевой Е.В., Комиссия пришла к выводу, что опубликованная на 4 странице информационно-аналитического еженедельника «Листок» № 36 (526)/15(015) от 02.09.2009 г. реклама медицинских услуг является ненадлежащей. Распространение ненадлежащей рекламы произошло по вине индивидуального предпринимателя Сакашевой Елены Викторовны.
ИП Сакашева Елена Викторовна признала факт нарушения рекламного законодательства при размещении в печатном СМИ рекламы медицинской услуги. В качестве оправдания сказала, что не знала, что своими действиями нарушает закон о рекламе. В качестве доказательств об устранении выявленного нарушения рекламного законодательства Сакашева Е.В. представила номер информационно-аналитического еженедельника «Листок» (№ 43 (533) / 22 (022) от 21.10.2009 г.), в котором рассматриваемая реклама приведена в соответствие с нормами рекламного законодательства Российской Федерации.
Руководствуясь частью 7 статьи 24, пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36, частями 6, 7 статьи 38 Федерального Закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу: «Прием врача-гомеопата. Лицензия № ЛО-04-01-000040. На базе оздоровительного центра ООО «Зимородок» (ул. Заводская, 1/1) ежедневно с 17 до 20 ч, в субботу с 9 до 12, вых. – воскресенье. Тел. 8-913-999-8821. Высокая эффективность, безвредность, действие на уровне целого организма. Лечение назначается сугубо индивидуально с учетом конституции, личностных качеств, наследственной предрасположенности к болезням, сопутствующим заболеваниям. Гомеопатические препараты эффективно воздействуют на иммунитет, что позволяет лечить многие болезни. Цель гомеопатии – полное излечение человека, а не подавление симптомов», поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»;
2.Выдать индивидуальному предпринимателю Сакашевой Елене Викторовне предписание о недопущении впредь нарушения требований статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Решение изготовлено в полном объеме 28 октября 2009 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2009-10-28 Приложение к Решению от 28 октября 2009 года № Б/Н Предписание