Постановление от 07.10.2009 г № 85
Об Основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Город Горно-Алтайск» на 2010 — 2012 годы
В целях реализации бюджетного процесса в муниципальном образовании "Город Горно-Алтайск" в соответствии с Решением Горно-Алтайского городского Совета Депутатов от 21 декабря 2007 года N 52-3 "Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе" в муниципальном образовании "Город Горно-Алтайск" постановляю:
1.Утвердить прилагаемые Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на 2010 - 2012 годы (далее - Основные направления).
2.Субъектам бюджетного планирования муниципального образования "Город Горно-Алтайск" осуществлять планирование бюджета в соответствии с Основными направлениями бюджетной и налоговой политики.
3.МУ "Финансовое управление администрации муниципального образования города Горно-Алтайска" (Зимина И.В.) при формировании проекта бюджета на 2010 - 2012 годы руководствоваться Основными направлениями.
4.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Первого заместителя Главы администрации города Горно-Алтайска по инвестиционно-финансовой политике Татина Э.Г.
5.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Вестник Горно-Алтайска".
Мэр г. Горно-Алтайска
В.А.ОБЛОГИН
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ГОРНО-АЛТАЙСК" НА 2010 - 2012 ГОДЫ
Бюджетная и налоговая политика муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на 2010 - 2012 годы основывается на преемственности основных целей и задач, поставленных в основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на 2009 - 2011 годы, утвержденных постановлением Администрации города Горно-Алтайска от 30 октября 2008 года N 86, с учетом реализации мер, предусмотренных антикризисной программой.
Бюджет муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на 2010 - 2012 годы будет иметь ярко выраженный антикризисный характер.
Основные цели и задачи бюджетной и налоговой политики
муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на
2010 - 2012 годы
1.Содействие устойчивому социально-экономическому развитию города Горно-Алтайска;
2.Обеспечение сбалансированности бюджета города Горно-Алтайска;
3.Повышение надежности прогноза социально-экономического развития города Горно-Алтайска на плановый период;
4.Обеспечение долгосрочной сбалансированности доходных источников и расходных обязательств города Горно-Алтайска;
5.Повышение качества, эффективности и ответственности управления муниципальными финансами, создание эффективной системы мониторинга результативности бюджетных расходов;
6.Повышение эффективности размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд города;
7.Оптимизация бюджетного процесса через минимизацию внесения изменений в утвержденный бюджет города;
8.Формирование благоприятной среды для предпринимательской деятельности;
9.Совершенствование механизмов муниципального финансового контроля, исключение дублирования в этой сфере;
10.Достижение критериев эффективности и результативности бюджетных расходов.
Повышение эффективности в области формирования доходов
бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск"
на 2010 - 2012 годы
В условиях падения прогнозируемых доходов из-за экономического кризиса налоговая политика муниципального образования "Город Горно-Алтайск" будет осуществляться по следующим направлениям:
1.Улучшение качества администрирования источников доходов бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск", для чего необходимо обеспечить координацию деятельности главных администраторов доходов местного бюджета, Администрации города Горно-Алтайска и всех контролирующих органов;
2.Усиление роли муниципального образования в развитии налоговой базы, формировании благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, расширении возможностей для проведения долгосрочной экономической и бюджетной политики и максимального использования имеющихся резервов по доходам;
3.Повышение эффективности использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и его рациональное использование. Обеспечение полноценного учета имущества казны города.
Увеличение доходов городского бюджета за счет эффективного управления муниципальной собственностью должно осуществляться за счет оптимизации ее пропорций, выявления неиспользуемых основных фондов и вовлечения максимального количества объектов муниципальной собственности в оборот хозяйствования. Одним из направлений увеличения поступления доходов от использования муниципального имущества должно стать прекращение его предоставления на безвозмездной и льготной основе;
4.Обеспечение мер по совершенствованию законодательства о налогах и сборах посредством установления эффективных налоговых льгот;
5.Обеспечение мер по достоверности и учету объектов налоговой базы;
6.Совершенствование методики определения вариаций значений корректирующего коэффициента базовой доходности К2, применяемого при начислении единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.
Повышение эффективности в области планирования и исполнения
расходов бюджета муниципального образования "Город
Горно-Алтайск" на 2010 - 2012 годы
Бюджетная политика муниципального образования "Город Горно-Алтайск" в области расходов подчинена задаче обеспечения преемственности направлений, обозначенных в городском бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов:
1.Эффективное выполнение действующих расходных обязательств и обеспечение взаимосвязи включения принимаемых расходных обязательств с доходными возможностями городского бюджета и целями, определенными программой социально-экономического развития города;
2.Совершенствование механизма формирования и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ и планов мероприятий по реализации долгосрочных целевых программ, а также ведомственных целевых программ в соответствии с целями и задачами программы комплексного социально-экономического развития города Горно-Алтайска на 2008 - 2017 годы, привлечение внебюджетных источников для софинансирования программных мероприятий, оценка результативности и эффективности реализации программ;
3.Эффективное расходование бюджетных средств за счет перехода к финансовому обеспечению муниципальных услуг на основе муниципального задания и принципов нормативно-подушевого финансирования. Внедрение форм финансирования, обеспечивающих увязку между результатами деятельности муниципального учреждения и суммой выделяемых ему средств;
4.Недопущение образования необоснованной кредиторской задолженности;
5.Переход на новую систему оплаты труда работников бюджетной сферы образования, культуры и здравоохранения;
6.Оперативное привлечение денежных средств в городской бюджет в целях покрытия дефицита городского бюджета, а также на погашение долговых обязательств бюджета города;
7.Исполнение бюджета города должно осуществляться в рамках действующего законодательства Российской Федерации и в соответствии с Положением о бюджетном процессе в городе Горно-Алтайске, сводной бюджетной росписью, кассовым планом исполнения бюджета г. Горно-Алтайска на основе казначейской системы исполнения бюджета.
Приоритетные направления распределения бюджета
принимаемых обязательств на 2010 - 2012 годы
Распределение бюджета принимаемых обязательств муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на 2010 - 2012 годы производится в следующей последовательности:
1.Развитие отраслей социальной сферы: образование, здравоохранение, массовая физическая культура и спорт, пропаганда здорового образа жизни, молодежная политика, расширение возможностей для духовного развития личности, социальная поддержка горожан в рамках расходных обязательств бюджета города;
2.Строительство, реконструкция и капитальный ремонт муниципальных учреждений образования, здравоохранения, культуры и спорта;
3.Развитие объектов городской инфраструктуры (транспорт, тепло- и водоснабжение, коммуникации и др.);
4.Благоустройство придомовых территорий, территорий индивидуальной жилой застройки, создание парков, скверов и зеленых зон города;
5.Строительство, реконструкция и капитальный ремонт улично-дорожной сети города и искусственных сооружений на улицах.
Первоочередные расходы бюджета муниципального
образования "Город Горно-Алтайск" в 2010 - 2012 годах
В условиях ограниченности финансовых ресурсов при исполнении бюджета города в первоочередном порядке средства направляются на следующие расходы:
1.Оплата труда (с начислениями) работников муниципальной бюджетной сферы;
2.Приобретение медикаментов и продуктов питания для муниципальных учреждений образования и здравоохранения;
3.Питание учащихся муниципальных образовательных учреждений;
4.Мероприятия по подготовке к зиме жилищно-коммунального хозяйства и объектов социальной сферы;
5.Оплата коммунальных услуг;
6.Содержание улично-дорожной сети.