Приказ от 28.09.2009 г № П/85

Об утверждении ведомственной целевой программы «Повышение эффективности комплексной реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями на 2010 — 2012 годы»


В рамках реализации пилотного проекта по внедрению в Республике Алтай системы бюджетирования, ориентированного на результат, приказываю:
1.Утвердить ведомственную целевую программу "Повышение эффективности комплексной реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями на 2010 - 2012 годы". Приложение.
2.Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя министра В.З.Сазонову.
Министр
Г.П.СУМИН
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ КОМПЛЕКСНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ
ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ
НА 2010 - 2012 ГОДЫ"
Паспорт
ведомственной целевой программы
"Повышение эффективности комплексной реабилитации
детей и подростков с ограниченными возможностями
на 2010 - 2012 годы"
Наименование
главного
распорядителя
средств
республиканского
бюджета
Республики Алтай

Министерство труда и  социального  развития  Республики
Алтай






Наименование
программы



Ведомственная     целевая     программа      "Повышение
эффективности   комплексной   реабилитации   детей    и
подростков с ограниченными возможностями на 2010 - 2012
годы"

Цели





Комплексная   реабилитация   детей   и   подростков   с
ограниченными    возможностями,    улучшение    условий
прохождения реабилитации,  обеспечение  их  максимально
полной   и   своевременной   социальной   адаптации   к
полноценной жизни и интеграции в общество

Задачи









Повышение качества  обслуживания  и  увеличение  объема
реабилитационных   услуг   детям   и    подросткам    с
ограниченными  возможностями,  направленных  на  полное
удовлетворение   нужд   клиентов   в   полустационарных
условиях.
Обеспечение  выполнения  оптимального   для   детей   и
подростков   с   ограниченными   возможностями   набора
разработанных мероприятий по комплексной реабилитации в
условиях стационарного отделения

Обоснование






















1) Федеральный закон "Об общих  принципах   организации
законодательных  (представительных)  и   исполнительных
органов   государственной   власти   субъектов   РФ  (с
изменениями на 31.12.2005)" N 184-ФЗ от 06.10.1999 п. 3
ст. 26;
2) Федеральный закон "О социальной защите  инвалидов  в
Российской Федерации  (с  изменениями  на  31.12.2005)"
N 181-ФЗ от 24.11.1995 ст. 5;
3)  Федеральный  закон  "О  государственной  социальной
помощи  (с  изменениями  на  29.12.2004)"  N 178-ФЗ  от
17.07.1999 ст. 5;
4) Федеральный закон "О социальном обслуживании граждан
пожилого  возраста  и  инвалидов  (с   изменениями   на
22.08.2004)" N 122-ФЗ от 02.08.1995 ст. 31;
5) Федеральный закон "Об основах  системы  профилактики
безнадзорности и правонарушений  несовершеннолетних  (с
изменениями  на  05.01.2006)"  N 120-ФЗ  от  24.06.1999
ст. 25;
6)   Федеральный   закон   "Об   основах    социального
обслуживания  населения  в  Российской   Федерации   (с
изменениями  на  22.08.2004)"  N 195-ФЗ  от  10.12.1995
ст. 23

Целевые
индикаторы      и
показатели
результативности



































1. Доля  детей-инвалидов,  получивших  реабилитационные
услуги в стационарных  условиях, от  общего  количества
детей-инвалидов в РА - не менее 15,45% ежегодно

2.   Доля   детей   и   подростков   с    ограниченными
возможностями  с  положительной  динамикой  от   общего
количества детей, прошедших реабилитацию в стационарных
условиях (%): 2010 г. - 80%; 2011 г. - 81,66%; 2012  г.
- 82%

3. Доля получателей услуг, удовлетворенных качеством  и
доступностью социальных услуг в  стационарных  условиях
(%): 2010 г. - 73,08%, 2011 г. - 74,33%; 2012 г. - 75%

5.   Доля   соблюдения   норматива   коечной   сети   в
стационарном отделении (%) - не менее 95% ежегодно

6. Доля  детей-инвалидов,  получивших  реабилитационные
услуги   в    полустационарных   условиях,  от   общего
количества детей-инвалидов в РА (%):  2010 г. - 42,05%;
2011 г. - 43%; 2012 г. - 44%

7.   Доля   детей   и   подростков   с    ограниченными
возможностями  с  положительной  динамикой  от   общего
количества    детей,    прошедших    реабилитацию     в
полустационарных условиях (%): 2010 г. -  74,31%;  2011
г. - 75%; 2012 г. - 75,5%

8. Доля посещения детей-инвалидов  на  дому  от  общего
количества детей-инвалидов,  прошедших  реабилитацию  в
полустационарных условиях (%): 2010 г. -  15,69%;  2011
г. - 16%; 2012 г. - 16,02%

9.  Доля  родителей  (законных  представителей)  детей-
инвалидов,  обученных  методам  реабилитации, от  общей
численности  обратившихся семей с  детьми-инвалидами, в
полустационарных условиях (%): 2010 г. - 75%; 2011 г. -
76,6%; 2011 г. - 77,6%

10. Доля получателей услуг, удовлетворенных качеством и
доступностью  социальных   услуг   в   полустационарных
условиях (%): 2010 г. - 73,01%; 2011 г. - 73,71%;  2012
г. - 74%

11.  Доля  обоснованных  жалоб  получателей  услуг,  по
которым приняты меры в учреждении (%): 2010 г. -  100%,
2011 г. - 100%; 2012 г. - 100%

Характеристика
программных
мероприятий




Комплексные  и  отдельные  виды  реабилитации  детей  и
подростков     с      ограниченными      возможностями,
обеспечивающие    реализацию    основных    направлений
деятельности        Государственного         учреждения
"Республиканский реабилитационный  Центр  для  детей  и
подростков с ограниченными возможностями"

Сроки реализации

2010 - 2012 годы

Объемы          и
источники
финансирования




Республиканский бюджет, всего - 53025,8 тыс. руб.,
в том числе: 2010 г. - 16770,9 тыс.  руб.;  2011  г.  -
20292,8 тыс. руб.; 2012 г. - 15962,1 тыс. руб.,
из них внебюджетный источник - 960 тыс. рублей,  в  том
числе: 2010 г. - 280 тыс. руб., 2011 - 320  тыс.  руб.,
2012 - 360 тыс. руб.

Ожидаемые
конечные
результаты
реализации
программы














Повышение качества  комплексной  реабилитации  детей  и
подростков с ограниченными возможностями;
улучшение  состояния  и  положительной  динамики детей-
инвалидов,   увеличение   охвата   детского   населения
комплексом  социальных,  медицинских,  психологических,
педагогических услуг;
мониторинг качества проводимой комплексной реабилитации
детей и подростков с ограниченными возможностями;
освещение проблем инвалидности  детей  и  подростков  с
ограниченными  возможностями   в   средствах   массовой
информации;
привлечение общественных организаций к решению  проблем
детей инвалидов;
формирование активного общественного мнения по вопросам
инвалидности,   проведение    активной    муниципальной
политики  в  интересах  детей-инвалидов  как  составной
части общества;
повышение уровня компетентности родителей

II.Обоснование вклада вцп
Дети с ограниченными возможностями здоровья рассматриваются как категория детей, имеющих отклонения от норм жизнедеятельности вследствие нарушения здоровья, характеризующиеся ограничением способности осуществлять ориентацию, обучение, самообслуживание, передвижение, общение, контроль за своим поведением и трудовую деятельность. Детство и юность ребенка с ограниченными возможностями, становление его личности, его реабилитации и адаптации в социуме являются ключевыми для его судьбы, будущей жизни, формированию внутреннего мира и собственного "Я".
Ограниченные возможности - это правовая проблема, требующая знания и анализа основных законодательных актов, закрепляющих равенство прав здоровых людей и людей с ограниченными возможностями. В основе такого анализа выведены следующие принципы:
- ребенок с ограниченными возможностями не создает проблему и трудности, их порождает инвалидность ребенка;
- инвалидность - это не столько медицинская проблема, сколько проблема неравных возможностей.
Инвалидность представляет собой социальную проблему, избежать которую не может ни одно общество. И каждое государство сообразно уровню своего развития, приоритетам и возможностям формирует социальную и экономическую политику в отношении инвалидов, среди которых особое место занимают дети-инвалиды.
Детская инвалидность является более тяжелым явлением, чем инвалидность у взрослых. Это обусловлено тем, что у детей инвалидность накладывается на процесс развития психики, приобретения навыков, усвоения знаний и интеграции в общество сверстников и взрослых. Поэтому необходима комплексная реабилитация этих детей, включающая пять основных направлений: социально-психологическая; социально-медицинская, социально-педагогическая; социально-правовая реабилитация и социально-бытовая адаптация.
Реабилитация детей и подростков с ограниченными возможностями осуществляется системно и носит комплексный характер. В Центре функционируют четыре отделения: отделение социально-медицинской реабилитации, отделение социально-педагогической реабилитации, отделение дневного пребывания, стационарное. Кроме реабилитации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями, в Центре широко применяется профилактика ранней инвалидности. Особое внимание уделяется детям от рождения до трех лет, которым оказывается своевременная профилактическая помощь, в результате чего они избегают инвалидности. Группу детей с проблемами в развитии дополняют также и те, у кого нарушены функции в познавательной сфере (внимание, память, мышление), дети с заторможенными, замедленными реакциями; дети с теми или иными физическими дефектами, которые не вызывают стойких нарушений психических функций. Всем этим детям необходима специальная помощь со стороны взрослых в создании социально-психологических условий для нормальной адаптации в среде сверстников.
В целом по Республике Алтай численность детей и подростков с ограниченными возможностями на 01.01.2009 составляет 1222 человека. Если рассматривать удельный вес данной категории граждан в разрезе районов, то отмечается следующая картина: наибольшее число (253) детей-инвалидов находится в г. Горно-Алтайске, это объясняется большей численностью населения на одну административную единицу. Если рассматривать только сельское население, то первое место по количеству детей-инвалидов занимает Кош-Агачский район, там этот показатель составил 151 человек, что составляет 13,76%, в связи с отдаленностью данного района и нехваткой высококвалифицированных специалистов на местах.
Особое внимание уделяется улучшению качества проведения реабилитационного процесса, внедрению новых форм работы, увеличению процентного соотношения обслуженных детей и подростков с ограниченными возможностями.
Наибольшая обращаемость наблюдается у детей от 7 до 14 лет, а с 2003 г. - от 0 до 3 лет. Эту возрастную категорию детей необходимо отметить особо, так как с ними проводится работа по профилактике инвалидности: различные виды массажа, лечебная физкультура, физиолечение, иглорефлексотерапия, микрологопедический массаж, консультации психологов, психотерапевта, психолого-педагогическая коррекционная и социокультурная работа. Пройдя эти курсы реабилитации несколько раз, дети и подростки с ограниченными возможностями улучшают свое здоровье, психоэмоциональное состояние и уже не пополняют ряды детей-инвалидов.
Необходимо признать, что осуществление мероприятий комплексной реабилитации не может достигнуть высокой эффективности из-за отсутствия диагностического оборудования, аппаратуры, необходимых помещений для специалистов Центра.
Повышение качества и увеличение объема услуг по реабилитации и интеграции детей-инвалидов возможно только при совершенствовании деятельности учреждений, предоставляющих услуги этой категории граждан, формировании системы многопрофильной реабилитации, реализации мероприятий по обеспечению для детей и подростков с ограниченными возможностями беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.
Реализация этих мер позволит создать условия для сокращения численности детей-инвалидов, улучшение их психоэмоционального и физического состояния, а также их социализации.
Вопрос о социальном положении в обществе детей с ограниченными возможностями здоровья в настоящее время весьма актуален. Поэтому одним из приоритетов современной социальной политики является социальная защита детей с ограниченными возможностями и детей-инвалидов, важнейшим направлением которой следует считать реабилитацию. Целью является восстановление социального статуса ребенка-инвалида, достижение им независимого положения, социальная адаптация и интеграция в общество. Поэтому становится актуальной реализация ведомственно-целевой программы комплексной реабилитации в условиях Государственного учреждения "Республиканский реабилитационный Центр для детей и подростков с ограниченными возможностями".
III.Основные характеристики вцп
Основными целями программы являются:
- решение проблем комплексной реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями;
- улучшение условий прохождения реабилитации, обеспечение их максимально полной и своевременной социальной адаптации к полноценной жизни и интеграции в общество.
Основные задачи программы:
- повышение качества обслуживания и увеличение объема реабилитационных услуг детям и подросткам с ограниченными возможностями, направленных на полное удовлетворение нужд клиентов в полустационарных условиях;
- обеспечение выполнения оптимального для детей и подростков с ограниченными возможностями набора разработанных мероприятий по комплексной реабилитации в условиях стационарного отделения.
Мероприятия и показатели:
- программа включает конкретные мероприятия, составленные по срокам, ресурсам (с указанием направлений расходования средств из республиканского бюджета) и исполнителям, которые направлены на реализацию целевых показателей мероприятий программы.
IV.Описание социальных и экономических последствий реализации вцп
Реализация мероприятий программы позволит:
- снизить уровень инвалидности среди детей и подростков от 2 до 4%;
- увеличить количество детей-инвалидов, получивших социальные услуги.
Выполнению запланированных мероприятий могут помешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем: высокая инфляция, недостаточность финансирования из бюджетных источников, необходимость принятия нормативных правовых актов.
V.Описание системы управления реализацией вцп, включающее распределение полномочий и закрепление ответственности структурными подразделениями, отвечающими за ее реализацию
Государственным заказчиком программы является Министерство труда и социального развития Республики Алтай.
Участником программы является Государственное учреждение "Республиканский реабилитационный Центр для детей и подростков с ограниченными возможностями".
Государственный заказчик осуществляет меры по полному качественному выполнению мероприятий программы (ежегодная подготовка сводной бюджетной заявки и внесение ее в установленном порядке для учета при формировании проектов прогнозов социально-экономического развития республики и республиканского бюджета, подготовка информации, докладов по результатам выполнения мероприятий программы и организационно-техническое обеспечение работы программы).
Контроль за ходом реализации целевой ведомственной программы осуществляется Министерством труда и социального развития Республики Алтай, а также может осуществляться в процессе комплексных проверок с участием представителей Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай и Министерства финансов Республики Алтай.
Государственное учреждение "Республиканский реабилитационный Центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" предоставляет в Министерство труда и социального развития Республики Алтай отчет о выполнении программы ежегодно, в срок до 1 марта, следующего за отчетным годом.
Министерство труда и социального развития Республики Алтай представляет отчеты о выполнении целевых ведомственных программ в Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай и Министерство финансов Республики Алтай ежегодно, не позднее 1 апреля, следующего за отчетным годом.
VI.Объем бюджетных ассигнований республиканского бюджета
Республики Алтай на оказание государственной услуги
Республиканский бюджет всего - 53025,8 тыс. руб.
Объем финансирования программы за счет республиканского бюджета составляет 53025,8 тыс. руб., в том числе: 2010 г. - 16770,9 тыс. руб.; 2011 г. - 20292,8 тыс. руб.; 2012 г. - 15962,1 тыс. руб.
Из них за счет внебюджетных средств - 960 тыс. рублей, в том числе:
2010 г. - 280 тыс. руб., 2011 - 320 тыс. руб., 2012 - 360 тыс. руб.
Расходы на оплату труда и начисления на оплату труда предусматриваются в размере 40762,4 тыс. рублей, в том числе: 2010 год - 13227,9 тыс. рублей; 2011 год - 13227,9 тыс. рублей; 2012 год - 14306,6 тыс. рублей.
Расходы на приобретение услуг, организацию и проведение работ и мероприятий в рамках текущей деятельности предусматриваются в размере 12263,31 тыс. рублей, в том числе: 2010 год - 3543,0 тыс. рублей; 2011 год - 7064,84 тыс. рублей; 2012 год - 1655,5 тыс. рублей.
Повышение
эффективности комплексной реабилитации детей и подростков
с ограниченными возможностями ГУ "Республиканский
реабилитационный центр для детей и подростков
с ограниченными возможностями"
Код Наименование Описание Ед. изм. 2010 2011 2012 Методика
План Факт План Факт План Факт
МЗ/1-150-5-1 Цель НАПРАВЛЕНИЕ Предоставление услуг по комплексной реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями в условиях стационара руб. 5508883,20 5935916,27 4997557,25
ПМЗ/1-150-5-1-1 Показатель Доля детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в стационарных условиях, от общего количества детей-инвалидов в Республике Алтай % 17,74 15,45 15,45 Определяется на основании отчета сотрудников отделения реабилитации и реализации ИПР
ПМЗ/1-150-5-1-2 Показатель Доля детей и подростков с ограниченными возможностями с положительной динамикой от общего количества детей, прошедших реабилитацию в стационарных условиях % 80,00 81,66 81,66 Определяется на основании отчета сотрудников отделения реабилитации и реализации ИПР
ПМЗ/1-150-5-1-3 Показатель Доля получателей услуг, удовлетворенных качеством и доступностью социальных услуг в стационарных условиях % 73,08 74,33 74,33 Определяется на основании отчета сотрудников отделения реабилитации и реализации ИПР
ПМЗ/1-150-5-1-4 Показатель Доля соблюдения норматива коечной сети в стационарном отделении % 95,00 95 95 Определяется на основании отчета сотрудников отделения реабилитации и реализации ИПР
М-150-5-1-01 Мероприятие Декада инвалидов руб. 4000,00 4000 4000
М-150-5-1-02 Мероприятие "Праздник Детства", посвященный Дню защиты детей руб. 2500,00 2500 2500
М-150-5-1-03 Мероприятие Оплата труда работников стационара руб. 3968362,50 4291973 4291973,1
М-150-5-1-04 Мероприятие Организация питания руб. 818726,45 851313,71 277723
М-150-5-1-05 Мероприятие Оплата коммунальных услуг стационара руб. 331528,23 361365,77 297000
М-150-5-1-06 Мероприятие Обеспечение медикаментами руб. 31025,61 31366,89 32882,11
М-150-5-1-07 Мероприятие Услуги по содержанию имущества стационара руб. 178200,00 54630 91479,04
М-150-5-1-08 Мероприятие Затраты на обеспечение комплексной реабилитацией детей и подростков с ограниченными возможностями в условиях стационара руб. 174540,41 338766,9 0
МЗ/1-150-5-2 Цель НАПРАВЛЕНИЕ Предоставление услуг по комплексной реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями в условиях полустационара руб. 11262016,80 14356883,73 10964542,75
ПМЗ/1-150-5-2-1 Показатель Доля детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в полустационарных условиях, от общего количества детей-инвалидов в Республике Алтай % 42,05 49 49 Определяется на основании отчета сотрудников отделения реабилитации и реализации ИПР
ПМЗ/1-150-5-2-2 Показатель Доля детей и подростков с ограниченными возможностями с положительной динамикой от общего количества детей, прошедших реабилитацию в полустационарных условиях % 74,31 78,66 78,66 Определяется на основании отчета сотрудников отделения реабилитации и реализации ИПР
ПМЗ/1-150-5-2-3 Показатель Доля посещения детей-инвалидов на дому от общего количества детей, прошедших реабилитацию в полустационарных условиях % 15,69 16,02 16,02 Статистический отчет учреждения
ПМЗ/1-150-5-2-4 Показатель Доля родителей (законных представителей) детей-инвалидов, обученных методам реабилитации, от общей численности обратившихся семей с детьми-инвалидами в полустационарных условиях % 75,00 76,6 77,6 Форма N 1-ФП (индикаторы)
ПМЗ/1-150-5-2-5 Показатель Доля получателей услуг, удовлетворенных качеством и доступностью социальных услуг в полустационарных условиях % 73,01 73,71 74 Форма N 1-ФП (индикаторы)
ПМЗ/1-150-5-2-6 Показатель Доля обоснованных жалоб получателей услуг, по которым приняты меры в учреждении % 100,00 100 100 Форма N 1-ФП (индикаторы)
М-150-5-2-01 Мероприятие День Победы руб. 3500,00 3500 3500
М-150-5-2-02 Мероприятие Расходы на коммунальные услуги Центра руб. 561350,39 611871,93 693000
М-150-5-2-03 Мероприятие Обеспечение материальными запасами руб. 290450,15 905646,63 0
М-150-5-2-04 Мероприятие Переподготовка кадров руб. 60000,00 110000 0
М-150-5-2-05 Мероприятие Обеспечение медикаментами руб. 72393,09 79632,4 83115,44
М-150-5-2-06 Мероприятие Обеспечение спецодеждой руб. 14729,70 16202,67 17323,41
М-150-5-2-07 Мероприятие Оплата труда специалистов Центра руб. 9371412,50 10150604 10167603,9
М-150-5-2-08 Мероприятие Услуги по содержанию имущества руб. 415800,00 1627470 0
М-150-5-2-09 Мероприятие Командировочные расходы руб. 65120,00 61500 0
М-150-5-2-10 Мероприятие Затраты на предоставление услуг по комплексной реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями в нестационаре руб. 407260,97 790456,1 0

Архив документов Республики Алтай (c) 2024