Постановление от 25.02.2005 г № 27-22
Об информации Правительства Республики Алтай «О состоянии дел в жилищно-коммунальной сфере и установлении тарифов на теплоносители»
Заслушав и обсудив информацию заместителя министра промышленности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства В.П.Акпашева, Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай отмечает, что наряду с проводимыми мероприятиями по реформированию жилищно-коммунального хозяйства республики состояние положения дел в данной отрасли остается одним из самых проблематичных. Прежде всего, они связаны с большой изношенностью оборудования и тепловых сетей, из-за которых потери тепла составляют 50 - 70% и соответственно растут удельные расходы на электроэнергию и твердое топливо, а те в свою очередь обуславливают повышение тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства.
В деятельности Правительства Республики Алтай не предусматривается целенаправленного подхода в реализации реформирования жилищно-коммунального хозяйства республики, нет четкой бюджетно-финансовой политики по реконструкции отрасли, слабое взаимодействие в данной сфере с муниципальными образованиями.
Не просчитаны до конца преобразования в коммунальном хозяйстве города. Так, преобразование МУП "КиТС" в два муниципальных предприятия "Тепло" и "Энергия" привело только к увеличению численности персонала и росту тарифов на 38 - 44%.
Повсеместно нарушаются нормы федерального законодательства, регламентирующие пересмотр и изменение цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги не чаще одного раза в год одновременно с принятием местного бюджета на очередной финансовый год. К примеру, в 2004 году только в муниципальном образовании "г. Горно-Алтайск" тарифы для населения изменялись 5 раз, в итоге за год тарифы для населения на услуги теплоснабжения по г. Горно-Алтайску увеличились на 73,6%, а с 1 января 2005 года они возросли еще на 50%. Большинство муниципальных образований не пересмотрели и не утвердили тарифы и нормативы потребления и уровень оплаты населением жилищно-коммунальных услуг на 2005 год.
В республике слабо развита служба субсидий и льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, отдельными предприятиями ЖКХ не проводится работа по регистрации и предоставлению льгот и субсидий. Не до конца отрегулированы вопросы взаимоотношений администраций муниципальных образований и предприятий ЖКХ в части формирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги и финансирование (покрытие) убытков при оказании услуг населению. Отсутствие нормативной базы и механизмов перевода субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг по предоставлению адресной целевой помощи малоимущим гражданам тормозит внедрение персонифицированных социальных счетов в органах социальной защиты.
В 2004 году практически не финансировалась республиканская подпрограмма "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья", также на 2005 год республика не участвует в аналогичной федеральной подпрограмме.
Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай постановляет:
1.Информацию заместителя министра промышленности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства В.П.Акпашева "О состоянии дел в жилищно-коммунальной сфере и установлении тарифов на теплоносители" принять к сведению.
2.Рекомендовать Правительству Республики Алтай:
- разработать и принять программу по модернизации материально-технической базы предприятий жилищно-коммунального хозяйства, в том числе: предусмотреть строительство теплоэнергоцентрали, поэтапную замену и ремонт тепловых сетей, а также установку узлов учета тепла и воды в многоквартирных домах. Все эти мероприятия должны сбалансировать качество услуг и уровень тарифов, отвечать санитарным нормам;
- завершить работу по передаче в муниципальную собственность ведомственных общежитий и жилых домов;
- разработать нормативную базу и механизм по внедрению персонифицированных социальных счетов для малоимущих граждан в органах социальной защиты;
- обеспечить исполнение мероприятий, предусмотренных в рамках региональной целевой программы "Жилище" Республики Алтай на 2002 - 2010 годы.
3.Рекомендовать органам местного самоуправления разработать порядок проведения независимой экспертизы на тарифы предприятий, оказывающих жилищно-коммунальные услуги, не допускать необоснованного повышения цен и тарифов на услуги, предоставляемые населению, пересмотреть и утвердить нормативы потребления по коммунальным услугам, создавать конкурентную среду при оказании жилищно-коммунальных услуг.
4.Настоящее постановление опубликовать в средствах массовой информации.
5.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Государственного Собрания -
Эл Курултай Республики Алтай
И.Э.ЯИМОВ