Решение от 05.05.2009 г № 11-31
Об утверждении муниципальной целевой программы «О мерах по предупреждению и снижению заболеваемости туберкулезом в Майминском районе на 2009 — 2012 годы»
Рассмотрев документы, представленные Управлением по социальным вопросам Администрации муниципального образования "Майминский район", Майминский районный Совет депутатов решил:
1.Утвердить муниципальную целевую программу "О мерах по предупреждению и снижению заболеваемости туберкулезом в Майминском районе на 2009 - 2012 годы" (согласно приложению N 1).
2.Решение сессии Майминского районного Совета депутатов N 22-17 от 28 декабря 2004 года считать утратившим силу.
3.Финансирование данной муниципальной целевой программы производится за счет средств бюджета муниципального образования "Майминский район".
4.Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию по социальным вопросам.
5.Решение опубликовать в газете "Сельчанка".
Председатель Майминского
районного Совета депутатов
П.Ю.БАЛАКИН
Глава муниципального образования
"Майминский район"
Е.А.ПОНПА
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"О МЕРАХ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И СНИЖЕНИЮ ЗАБОЛЕВАЕМОСТИ
ТУБЕРКУЛЕЗОМ В МАЙМИНСКОМ РАЙОНЕ НА 2009 - 2012 ГГ."
Паспорт
Муниципальной целевой программы "О мерах по предупреждению
и снижению заболеваемости туберкулезом в Майминском районе
на 2009 - 2012 гг."
| Наименование Программы | Муниципальная целевая программа "О мерах по предупреждению и снижению заболеваемости туберкулезом в Майминском районе на 2009 2012 гг.". |
| Основания для разработки Программы | Федеральный закон N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральный закон N 77-ФЗ от 18.06.2001 "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации". |
| Муниципальный заказчик программы | Майминский районный Совет депутатов. |
| Основные разработчики Программы | УПСВ Администрации МО "Майминский район". |
| Цели и задачи Программы | Добиться стабилизации основных эпидемических показателей по туберкулезу в Майминском районе. Повышение эффективности мероприятий по профилактике и своевременному выявлению туберкулеза. Обеспечение эффективного лечения и реабилитации больных туберкулезом. |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2009 - 2012 гг. |
| Система организации контроля за исполнением Программы | Майминский районный Совет депутатов. |
| Объемы и источники финансирования | Общая сумма затрат по годам за счет бюджета МО "Майминский район", предлагаемых на реализацию программы, всего на 2009 - 2012 гг. - 3970 тыс. руб., в том числе: на 2009 г. - 817,5 тыс. руб., на 2010 г. - 1517,5 тыс. руб., на 2011 г. - 817,5 тыс. руб., на 2012 г. - 817,5 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - стабилизация основных эпидемиологических показателей по туберкулезу; - повышение эффективности лечения у впервые выявленных больных; - прекращение бактериовыделения не ниже 70%; - снижение смертности до 7,0; - снижение первичной заболеваемости до 99; - снижение общей заболеваемости до 200 на 100 тыс. населения. |
1.Общие положения
Разработка программы "О мерах по предупреждению и снижению заболеваемости туберкулезом в Майминском районе на 2009 - 2012 гг." (далее - Программа) обусловлена необходимостью принятия экстренных мер по предупреждению распространения туберкулезной инфекции в Майминском районе. Выполнение программы позволит контролировать основные эпидемиологические показатели по туберкулезу и добиться их улучшения. Сфера действия Программы распространяется как на лечебные учреждения противотуберкулезной службы, общей лечебной сети, так и структуры исполнительной власти, ответственные за проведение финансовой и социальной политики в Майминском районе. Туберкулез - социальная болезнь и усилиями одних только медицинских работников нельзя добиться ощутимых результатов с данным заболеванием.
Программа разработана во исполнение Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федерального закона N 77-ФЗ от 18 июня 2001 года "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации".
2.Содержание проблемы и обоснование ее решения
В последние годы в Майминском районе отмечается резкое ухудшение эпидемиологической ситуации по туберкулезу. Заболеваемость туберкулезом с 70-х годов, имела тенденцию к неуклонному снижению. С 1990 года первичная заболеваемость туберкулезом возросла и в 2006 году составила 138,7 на 100 тыс. населения (РФ-95.2), что превышает эпидемический порог. В настоящее время на диспансерном учете в туберкулезном кабинете в Майминской ЦРБ состоит 193 человека. С 2004 года в Майминском районе действует Районная целевая программа "О мерах по предупреждению и снижению заболеваемости туберкулезом в Майминском районе", что позволило снизить показатели по первичной заболеваемости туберкулезом до 121,5 на 100 тыс. населения. В течение 2007 и 2008 годов не регистрировались случаи фиброзно-кавернозного туберкулеза с полостями распада. Но сохраняются высокими показатели общей заболеваемости туберкулезом, в 2007 году показатель составил 264,6 на 100 тыс. населения (в РФ показатель 204.1). На сегодня туберкулез является одной из самых актуальных медико-социальных проблем не только в Майминском районе, но и в целом в Российской Федерации, и оценки имеющихся тенденций свидетельствуют о неблагоприятном прогнозе на ближайшие годы.
Основными причинами сложной эпидемиологической обстановки по туберкулезу в Майминском районе являются:
1.Снижение жилищного уровня населения, рост лиц без определенного места жительства и занятий, активизация миграционных процессов.
2.Недостаточное финансирование противотуберкулезных и лечебно-профилактических учреждений общей лечебной сети для проведения мероприятий по раннему выявлению и профилактике туберкулеза среди населения района.
3.Высокая заболеваемость туберкулезом в учреждениях системы Министерства юстиции.
4.Недостаток современной медицинской техники в противотуберкулезных учреждениях.
5.Рост числа устойчивых к лекарственным препаратам возбудителей туберкулеза.
Проблема борьбы с туберкулезом требует комплексного подхода к ее решению, привлечению целевых средств из бюджета района, внебюджетных источников финансирования, что возможно осуществить только в рамках целевой программы.
3.Основная цель и задачи Программы
Основная цель - стабилизация основных эпидемиологических показателей по туберкулезу, уменьшение потери числа дней с временной утратой трудоспособности и снижение первичного выхода на инвалидность по данному заболеванию, что в свою очередь приведет к уменьшению экономического ущерба, наносимого Майминскому району, данным заболеванием. Для выполнения основной цели необходимо решить следующие задачи:
1.Финансирование основных мероприятий по профилактике туберкулеза.
2.Обеспечение приоритетности профилактического направления учреждений общей медицинской сети в вопросах раннего выявления больных туберкулезом.
3.Укрепление материально-технической базы фтизиатрической и рентгенологической службы района.
4.Система программных мероприятий
Программные мероприятия включают разделы:
- Проведение противоэпидемических мероприятий.
- Проведение мероприятий по лечению и профилактике туберкулеза.
- Проведение мероприятий социальной ориентации.
5.Социальная ориентация Программы
Данный раздел включает в себя мероприятия, способствующие повышению степени социальной защиты больных туберкулезом и наименее защищенных слоев населения, которые наиболее угрожаемые по заболеванию туберкулезом. Для этого необходимо осуществить:
1.Обеспечение больным и инвалидам по заболеванию туберкулезом льгот согласно законодательству Российской Федерации и нормативных документов местного самоуправления.
2.Оказание адресной социальной помощи (натуральной, медикаментозной, финансовой) лицам, состоящим на диспансерном учете в противотуберкулезных учреждениях, по заявительной просьбе.
3.Проведение мероприятий по профилактике бродяжничества, которые включают в себя:
санитарную обработку, питание, социальную и профилактическую реабилитацию лиц без определенного места жительства. Исполнители указанных мероприятий - администрация Майминского района и ее структурные подразделения; Управление социальной защиты населения района, отдел внутренних дел района, ЦРБ и ЛПУ района, а также необщественные организации.
6.Ресурсное обеспечение
Программа реализуется за счет средств бюджета района и дополнительных источников финансирования мероприятий на 2009 - 2013 гг., в ценах 2009 года составляет 3970 тыс. руб., в том числе:
на 2009 г. - 817,5 тыс. руб.,
на 2010 г. - 1517,5 тыс. руб.,
на 2011 г. - 817,5 тыс. руб.,
на 2012 г. - 817,5 тыс. руб.
7.Оценка эффективности реализации Программы
Экономическая эффективность Программы ожидается в виде снижения прямых и косвенных экономических потерь и приведет к улучшению состояния здоровья населения. Реализация мероприятий Программы позволит:
- стабилизировать эпидемиологическую ситуацию, связанную с туберкулезом;
- сократить сроки излечения, уменьшить число тяжелых форм туберкулеза и уровень нетрудоспособности населения, что будет способствовать экономии средств, затрачиваемых на лечение и выплату пособий по больничным листам и инвалидности;
- повысить эффективность лечения впервые выявленных больных;
- прекратить бактериовыделения не ниже 70%;
- снижение смертности до 7,0;
- снижение первичной заболеваемости до 99;
- общей заболеваемости до 200 на 100 тыс. населения;
- сократить расходы на оказание дорогостоящей стационарной медицинской помощи больным туберкулезом при использовании стационара дневного пребывания.
8.Контроль за ходом реализации Программы
Ответственным за реализацию муниципальной целевой Программы является УПСВ администрации Майминского района, который обеспечивает в ходе реализации Программы координацию деятельности основных исполнителей, контролирует целенаправленное и эффективное использование ассигнований и выполнение намеченных мероприятий, уточняет совместно с управлением финансов района ежегодные объемы финансирования Программы из всех источников финансирования, исходя из возможностей районного бюджета, предусматривая в ней объемы ассигнований на последовательную поэтапную реализацию Программы.
Основные исполнители программы разрабатывают и утверждают ежегодные планы работ по выполнению соответствующих мероприятий; осуществляют реализацию, контроль и обеспечение выполнения в полном объеме предусмотренных Программой работ.
Подготавливают и направляют заказчику предложения к ежегодному объему финансирования с соответствующими обоснованиями.
На заседаниях районной межведомственной комиссии по борьбе с туберкулезом два раза в год заслушивают вопрос о ходе реализации программных мероприятий и об эффективности использования финансовых средств.
Информация и доклады о ходе выполнения Программы и об использовании средств бюджета района представляются в установленном порядке. Финансовые затраты на реализацию Программы рассчитываются в ценах года окончания ее разработки. На последующие годы проводится индексация в соответствии с фактическим индексом цен.