Решение от 05.05.2009 г № 11-12

Об отчете Главы Администрации муниципального образования «Майминский район» за 2008 год

Заслушав и обсудив отчет Главы Администрации муниципального образования "Майминский район", Майминский районный Совет депутатов решил:
Отчет Главы Администрации муниципального образования "Майминский район" за 2008 год принять к сведению.
Председатель Майминского
районного Совета депутатов
П.Ю.БАЛАКИН
ДОКЛАД
О РЕЗУЛЬТАТАХ И ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "МАЙМИНСКИЙ РАЙОН"
Вашему вниманию представляется доклад о результатах и основных направлениях деятельности органов местного самоуправления Муниципального образования "Майминский район" за 2008 год.
В своем докладе я буду акцентировать ваше внимание по основным блокам социально-экономического развития, по которым проводится ежеквартальный мониторинг показателей.
В отчетном периоде в качестве приоритетов были определены социальная сфера, создание условий для развития экономики, сельского хозяйства, реформирование ЖКХ, реализация приоритетных национальных проектов на территории Майминского района.
Экономика
На территории Майминского района на 1 января 2009 г. зарегистрировано 648 юридических лиц, а также 1155 индивидуальных предпринимателей. В динамике за три года в районе наблюдается увеличение числа объектов бизнеса.
Основными динамично развивающимися отраслями экономики Майминского района являются:
- пищевая промышленность,
- торговля и общественное питание,
- туристская отрасль,
- промышленность стройматериалов.
В Майминском районе промышленным производством занимается 64 предприятия и организации. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, оказанных услуг собственными силами составил 653 млн. руб. или 100,4% к прошлому году.
Доля муниципального образования в общем объеме промышленного производства по республике составляет 25,4%. На душу населения по данному показателю район на втором месте.
В структуре промышленного производства основную долю производства продукции составляют предприятия пищевой промышленности.
Наиболее развивающимися являются: ООО "Майма - Молоко", ООО "Магис", ООО "Нарине", ООО "Биостимул", ЧП Филиппов, ЧП Стаценко.
Налажено производство алкогольной продукции, которое осуществляет ООО "Империал". ООО "Империал" дает значительную долю поступлений в бюджет района и немалую долю в бюджет Республики Алтай. В 2008 году поступило 4440 тыс. руб., произведено алкогольной продукции на сумму 57737 тыс. руб.
Производство строительных материалов представляют такие предприятия как ООО "Газоблок", ГУП Учреждение ИР-91/1, ФГУ ДЭП N 217, ЧП "Фотьев", ЧП Губин.
Анализ социально-экономической ситуации в районе свидетельствует о том, что уже на показателях социально-экономического развития 2008 года отразился мировой финансовый кризис.
За 2008 год наблюдается падение объемов производства по виду деятельности - производство пищевых продуктов, включая напитки на 5,2%. На 25% снизилось производство безалкогольных напитков на предприятиях ООО "Исток", ИП "Митрохина", кондитерских изделий на 59% в Майминском РайПо, производство вин виноградных на 26,5% и водочных изделий на 10% в ООО "Империал".
Наряду с этим наблюдается увеличение объемов производства мебели таких предприятий, как: ООО "Виктория", ИП Семьешкин; также увеличение объемов производства ООО "Биостимул", ООО "Нарине" - расширение ассортимента бальзамов и биологических пищевых добавок. Наблюдается увеличение объемов производства ООО "Газоблок", а также полиграфической и издательской деятельности за счет организации издательства газеты "Сельчанка".
Муниципальное образование "Майминский район" среди муниципальных образований республики за 2008 год по показателю "Промышленное производство" в абсолютном значении на 2 месте, из расчета на душу населения - на 2 месте.
Сельское хозяйство
Объем продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств увеличился за 2008 г. на 109,5%, особенно по продукции животноводства рост составил 114,1%. По сравнению с прошлым годом наблюдается снижение показателей по растениеводству на 88,2%. Значительное снижение связано с падением объемов производства зерна у ПОПХ "Чуйское".
Посевная площадь сельскохозяйственных культур под урожай 2008 года в хозяйствах всех категорий составила 9491 га. По сравнению с уровнем прошлого года вся посевная площадь увеличилась на 73 га (на 0,8%).
Поголовье скота в хозяйствах всех категорий на 1 января 2009 года в муниципальном образовании "Майминский район" характеризуется увеличением поголовья по всем категориям, особенно увеличилось количество пчелосемей на 39,1% - в основном в хозяйствах населения (рост 186,1%).
Сократилось поголовье свиней на 0,5% в крестьянских хозяйствах и хозяйствах населения. Значительно сократилось поголовье птицы на 15,2% в основном в хозяйствах населения (снижение на 13,6%) и крестьянских хозяйствах (снижение на 90,3%).
За январь - декабрь 2008 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличилось производство молока на 1,4%, козьего пуха на 28,5%. Сократилось производство скота и птицы на убой в живом весе на 26,2% в хозяйствах населения и крестьянских хозяйствах.
Одним из важных направлений в сфере сельского хозяйства является ФЦП "Социальное развитие села до 2010 года". В 2008 году по свидетельствам, выданным в 2007 году, приобрели жилье 2 участника программы на сумму 1446,6 тыс. руб. Выделены субсидии на 2008 год по Майминскому району в сумме 4579,68 тыс. руб.
По данной программе также введено 650 м водопровода в с. Алферово, профинансировано 2838 тыс. руб., в т.ч. 923 из местного бюджета.
Торговля в Майминском районе является наиболее динамично развивающейся отраслью. Объем розничного товарооборота за 2008 год составил 1108,5 млн. руб. или 133,8% к соответствующему периоду предыдущего года в сопоставимых ценах. Доля розничного товарооборота в общем объеме товарооборота по республике составляет 15,3%. Объем платных услуг населению за 2008 год составил 133,29 млн. руб., рост к предыдущему году - 105%.
На территории района осуществляют свою деятельность 223 торговых точки и 49 точек общественного питания, лицензии на розничную продажу алкогольной продукцией имело 80 юридических лиц. По сравнению с 2007 годом, количество торговых точек сократилось на 10 единиц в связи с конкуренцией на рынке. Количество аптек увеличилось на 2 единицы.
Малое предпринимательство
Неуклонно растет количество малых предприятий в районе. Количество малых предприятий, зарегистрированных в регистрационном органе, увеличилось по сравнению с 2007 годом на 95 ед., предпринимателей без образования юридического лица увеличилось на 92 чел.
Объем промышленной продукции, выпущенной малыми предпринимателями, также растет устойчивыми темпами. Оборот субъектов малого предпринимательства в 2008 году, составил 1392,7 млн. руб., что на 124% больше, чем в 2007 году. Численность работников, занятых в малых предприятиях, увеличилась на 24%.
В районе ведется активная работа по поддержке малого предпринимательства.
1.Разработана программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Майминском районе на 2009 - 2012 годы", где указаны конкретные мероприятия по поддержке малого бизнеса. Уже в 2009 году проведен конкурс по отбору объектов малого бизнеса на оказание поддержки малому предпринимательству в виде возмещения 2/3 ставки рефинансирования банка. Распределены средства в сумме 1500 тыс. руб.
2.С начала 2008 года было разработано и утверждено "Положение о залоговом фонде муниципального образования "Майминский район", а также сформирован залоговый фонд в сумме 24106 тыс. руб.
3.В МО "Майминский район" зарегистрирован Союз предпринимателей по содействию развития малого и среднего предпринимательства.
4.В состав экономического Совета администрации включены представители малого бизнеса в составе 4 человек для участия в решении экономических и социальных проблем района.
5.В процессе размещения муниципального заказа в районе основную долю среди подрядчиков и поставщиков составляют предприятия малого бизнеса.
6.Организован Центр содействия малому и среднему предпринимательству.
Инвестиции
За 2008 год предприятиями и организациями всех форм собственности на развитие экономики и социальной сферы использовано 2966,4 млн. рублей инвестиций в основной капитал, что к аналогичному периоду 2007 года увеличение в 2,3 раза. По данному показателю на протяжении последних трех лет Майминский район занимает первое место.
Основные объекты инвестиций: строительство завода ЖБИ ООО "Магис", строительство объектов инфраструктуры ГЛК "Манжерок", строительство канализационного коллектора в с. Майма, строительство полигона переработки твердых бытовых отходов с. Майма, реконструкция существующей свалки в с. Майма и Катунского водозабора, ввод курортно-гостиничного комплекса ООО "Алеко", строительство дороги в Урлу-Аспак, реконструкция дороги "Чуйский тракт".
В 2008 году в рамках республиканской адресной инвестиционной программы велось строительство следующих объектов: детский сад в с. Кызыл-Озек; электроснабжение жилого микрорайона "Северный" в с. Кызыл-Озек; школа в с. Сайдыс; ВЛ электропередач в с. Платово - Подгорное, также строительство 40-квартирного жилого дома.
Жилищно-коммунальное хозяйство
Несмотря на продолжающуюся реформу ЖКХ, положение в отрасли продолжает оставаться сложным. Повышение цен на электроэнергию, топливо, транспортные услуги повлекло увеличение себестоимости жилищно-коммунальных услуг, что соответственно отразилось на росте тарифа.
В 2008 году администрация муниципального образования подготовила, подала и защитила заявку на капитальный ремонт многоквартирных домов по Майминскому муниципальному образованию на сумму 59490,9 тыс. руб. Из них: 41720,4 тыс. руб. - средства Фонда содействия реформированию ЖКХ, 8877,6 тыс. руб. - средства Республики Алтай, 5918,3 тыс. руб. - средства местного бюджета и 2974,5 тыс. руб. - средства собственников.
Всего по Майминскому МО в программе проведения капитального ремонта участвуют 45 многоквартирных домов. В рамках программы выполняются работы по ремонту внутридомовых инженерных сетей (водопровод, канализация, системы отопления и электрические сети), ремонт крыши, подвальных помещений, утепление и ремонт фасада здания.
На 01.05.2009 полностью закончены работы в 11 домах, в 31 доме выполнены работы по ремонту крыши, фасадов, подвальных помещений, частично инженерные сети. Возобновились работы по ремонту сетей холодного, горячего водоснабжения и канализации. Ремонт систем теплоснабжения продолжится сразу после завершения отопительного периода 2008 - 2009 гг.
Действующие сегодня тарифы являются высокими по сравнению с близлежащими регионами, но они обусловлены местными условиями: отсутствием собственных источников электроэнергии, топлива, наличием множества мелких котельных, отсутствием канализационного коллектора.
В целях снижения тарифов на услуги ЖКХ администрация муниципального образования "Майминский район" планирует проведение следующих мероприятий:
1.Реорганизация предприятий МУП "Тепло" и МУП "Водоканал" путем присоединения. В результате произойдет сокращение численности административно-управленческого персонала на 14 единиц, что повлечет за собой снижение затрат на сумму 4166612 руб. в год.
2.В соответствии с Программой "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры МО "Майминский район" приобретено навигационное оборудование системы мониторинга подвижных объектов и программного обеспечения. В результате снизятся затраты на автоуслуги.
3.Осуществлен перевод 9 ассенизаторских машин на газовое топливо, в результате по услуге "Вывоз нечистот" происходит сокращение стоимости 1 куб. м на 16,5%.
4.В целях создания конкуренции на рынке услуг по вывозу ТБО и ЖБО, а также сокращению расходов администрацией объявлен конкурс по привлечению предпринимателей и субъектов малого бизнеса по оказанию данных услуг населению.
5.Разрабатывается программа по энергосбережению на предприятиях ЖКХ, которая будет вынесена на утверждение в 3 квартале 2009 г., что позволит изыскать дополнительные резервы по сокращению затрат.
В целях защиты социально незащищенных слоев населения (одиноким пенсионерам, инвалидам, матерям-одиночкам) размер максимально допустимой доли собственных расходов граждан в совокупном доходе семьи снижен до 14% с возмещением затрат из районного бюджета.
Бюджет
Консолидированный бюджет муниципального образования "Майминский район" в 2008 году составил 530716 тыс. руб., план выполнен на 98,1%, темп роста к 2007 году 122%. Собственные доходы бюджета составили в 2008 году 166527 тыс. руб., доля собственных доходов составляет 31,4%. План собственных доходов выполнен на 96,7%. Абсолютный прирост собственных доходов в сравнении с аналогичным периодом прошлого года составил 42406 тыс. руб. (темп роста 2008 г. к 2007 г. составляет 136,5%).
За последние три года собственные доходы растут устойчивыми темпами, что видно на диаграмме.
В структуре собственных доходов налоговые доходы в 2008 г. занимают 79%, неналоговые доходы - 15%, 3%, платные услуги - 6%.
В 2008 году консолидированный бюджет района исполнен с дефицитом в сумме 31704,6 тыс. руб. расходы в сумме 510109,1 тыс. руб., или 89,2% от плана.
В структуре расходов наибольшую долю занимают расходы на:
- образование - 28%;
- ЖКХ (инженерная инфраструктура) - 17%;
- социальная поддержка населения - 16%;
- здравоохранение - 8%;
- культура - 4%;
- управление - 7%;
- прочие - 20%.
Проводятся мероприятия по оптимизации бюджета:
В связи с негативным влиянием мирового финансового кризисом на экономику и социальную сферу создана рабочая группа по оптимизации сети подведомственных учреждений района, разработан План мероприятий по оптимизации сети подведомственных учреждений района.
Кроме того, разработан план мероприятий по увеличению доходов бюджета, в соответствии с которым при условии его выполнения дополнительно поступит в бюджет района 22,8 млн. руб.
Социальная сфера
По демографическим показателям в 2008 году наблюдается положительная динамика: за последние два года в районе показатель рождаемости превышает показатель смертности и растет устойчивыми темпами: в 2006 году родилось 357 человек, в 2007 году - 418 человек, в 2008 году - 416 человек. Увеличился и средний возраст умерших: в 2008 году средний возраст умерших составил 71 год. Сократилась младенческая смертность по сравнению с 2006 годом в пять раз.
Данные цифры говорят о том, что социально-экономическая ситуация района за последние годы улучшилась. Кроме того, на рождаемость повлияло решение Правительства РФ о введении материнского капитала.
Демографический рост потребует увеличения таких социальных объектов как школы, детские сады, поликлиники.
Сегодня в социальной сфере существуют непростые проблемы, которые требуют своего решения. Всем известна острейшая проблема с обеспеченностью местами в детских садах, сегодня в очереди в Майминском районе стоят 1497 детей, в том числе в с. Майма - 1081 детей. При проектной мощности детских дошкольных учреждений на 649 детей посещают детские сады 746 детей. С учетом прироста населения и развития района необходима совместная работа с Правительством РА и федеральным центром по строительству новых детских садов и школ.
В сфере здравоохранения в Майминском районе работа проводится согласно комплексного плана по улучшению медицинского и лекарственного обеспечения населения. Разработаны приоритетные направления и показатели развития здравоохранения района.
В сфере здравоохранения были приняты целевые программы:
- "О мерах по предупреждению заболеваемости туберкулезом в районе на 2004 - 2008 годы" программа реализовалась за счет средств местного бюджета.
- "Развитие донорства крови и ее компонентов в районе на 2006 - 2010 годы". Приоритетный национальный проект "Здоровье" реализуется на территории МО "Майминский район" с 2006 года.
Наблюдается положительная динамика показателей общей заболеваемости населения по Майминскому району:
За последние 5 лет уровень первичной заболеваемости имел тенденцию к снижению на 30,3%. Первичная заболеваемость по отношению к 2006 г. снизилась на 4,9%. Уровень общей заболеваемости по обращениям населения также имеет тенденцию к снижению. Общая заболеваемость снизилась по отношению к 2006 году на 3,3%.
При этом показатели социально значимых болезней имеют отрицательную динамику: увеличились случаи заболевания туберкулезом, сифилисом, наркоманией. При администрации района работает межведомственная комиссия по профилактике туберкулеза, по борьбе с незаконным оборотом наркотиков.
Образование
Всего в образовательных учреждениях района трудятся 897 работников (с учетом технического персонала).
Качественная характеристика педагогов по уровню образования представляет следующую картину:
- высшее образование - 78%;
- среднее специальное образование - 19;
- незаконченное высшее - 3%.
Молодых педагогов (стаж работы менее 3 лет) в образовательных учреждениях 15 человек, что составляет 2,8%.
Успеваемость по итогам 2008 года составила 98,2% (что выше результатов прошлого учебного года на 0,3%). Динамика успеваемости учащихся за три последние года показывает устойчивый рост успеваемости.
В целом по району отмечается рост качества знаний: 2007 - 2008 учебный год - 40% (2006 - 2007 учебный год - 35,3%).
Одноразовое горячее питание организовано во всех школах, имеются 14 столовых и 2 буфета (Дубровская НОШ и Александровская НОШ).
Во всех школах проводилась "С"-витаминизация готовых блюд и профилактика йододефицитного состояния (йодированный хлеб и йодированная соль для приготовления пищи, бесплатная выдача всем школьникам в учебное время препаратов йода).
Информатизация образовательного процесса является приоритетным направлением. Оснащенность образовательных учреждений компьютерами составляет 100%. Все школы имеют доступ в Интернет. На 2454 ученика приходится 226 компьютерных места. МОУ "Майминская СОШ N 1" и "Майминская СОШ N 3" оснащены современной компьютерной техникой.
В рамках приоритетного национального проекта "Образование" эти школы приобрели по 4 интерактивных доски. Во все образовательные учреждения поставлено современное программное обеспечение.
Дополнительным образованием охвачено, включая общеобразовательные учреждения, - 1661 человек (82% от общего количества школьников).
Не остаются без внимания и вопросы молодежной политики. Функции по реализации молодежной политики осуществляет муниципальное учреждение "Майминский районный Дом молодежи". В селах Манжерок и Соузга открыты и работают молодежные центры.
В течение года продолжалась реализация программ:
1.Приоритетного национального проекта "Образование";
2.Программа "Школьный учебник";
3.Программа "Сохранение и развитие алтайского языка";
4.Программа "Профилактика правонарушений".
Социальная защита населения
Согласно Регистру граждан льготных категорий, численность граждан на 01.01.08 составляет, по федеральному Регистру, - 4597 человек, по региональному Регистру - 5201 человек, это 35% от общей численности населения Майминского района.
В 2008 году было заключено 39 договоров и муниципальных контрактов на оказание услуг льготным категориям граждан. Всего на предоставление льгот, выплату социальных пособий, ежемесячные денежные выплаты в бюджете заложено 102409,4 тыс. руб., освоено за год 73388,6 тыс. руб.
Ежегодно увеличиваются объемы финансирования на исполнение законов.
В течение отчетного года гражданам всех категорий предоставлялись льготы на жилищно-коммунальные услуги, в том числе и на топливо. Всего в 2008 году топливом были обеспечены 1472 человека на сумму 7078,7 тыс. руб.
В 2008 году сложилась напряженная обстановка по обеспечению топливом педагогических работников. На учете состоит 726 учителей, из них 519 работающих и 207 бывших педагогических работников, находящихся на пенсии. Из 485 граждан бесплатным топливом обеспечены 304 человека и 181 человек топливом не обеспечены. Такая ситуация сложилась из-за того, что на 2008 год необходимо было 12400,0 тыс. руб., а профинансировано 9008,0 тыс. руб. Кроме этого, вновь принятым Законом РА от 07.07.2008 N 78-РЗ были увеличены нормы предоставления коммунальных услуг. Для погашения кредиторской задолженности и обеспечения педагогических работников топливом в полном объеме необходимо дополнительно 4387,0 тыс. руб.
В течение года ведется учет и проводится работа по Индивидуальной программе реабилитации (ИПР) инвалидов и детей-инвалидов. Ведется база данных о гражданах, имеющих ИПР.
Все инвалиды ВОВ, состоящие в очереди на получение спецавтотранспорта, были обеспечены легковыми автомобилями или по желанию получили денежную компенсацию: 25 человек получили машины, 9 - денежную выплату взамен автомобиля. 1 инвалид ВОВ, состоящий в очереди на улучшение жилищных условий, получил субсидию в сумме 698500 рублей.
Во исполнение ФЗ РФ N 120-ФЗ от 24.06.1999 "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на территории Майминского района в 2008 году усилена работа с подростками в системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Регулярно организуются рейды по выявлению безнадзорных детей и правонарушений несовершеннолетних в районе.
С 15 мая по 1 октября в муниципальном образовании проводилась межведомственная операция "Подросток". Совместно с другими службами проводились рейды по выявлению безнадзорных детей, проводилась профилактическая работа с подростками группы "риска".
В районе три года работает отделение по предоставлению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, в функции которого входит работа с гражданами, имеющими право на их получение в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.
Культура
Доброй традицией в нашем районе стало строительство новых зданий учреждений культуры. Так в конце 2006 года в Озерном был пущен в строй действующих после восстановительных работ сельский клуб, а в 2007 году состоялось открытие нового здания Соузгинского сельского Дома культуры, аналогов которому нет в селах Республики Алтай. В связи с вводом здания заметно активизировалась работа Соузгинского СДК: в полном объеме работают кружки и клубы по интересам; единственный в районе "народный" коллектив, работающий в сельском Доме культуры, получил новое звучание; походит показ кинофильмов; увеличилась сумма платных услуг: 2007 год - 13742 руб., 2008 год - 19662 руб.
Состоялось открытие киноконцертного зала Майминского районного Дома культуры после реконструкции. Общая сумма затрат на капитальный ремонт зала и установку нового звукового и светового оборудования, замену кресел и одежды сцены составила 8 миллионов 500 тысяч рублей. Основная цель реконструкции, помимо оснащения районного Дома культуры современной аппаратурой, - возобновление демонстраций кинофильмов, для чего был установлен видеопроектор.
Впервые за много последних лет в 2008 году заработала Федеральная программа "Культура села", по которой наш район получил 2 комплекта звукового оборудования и 4 "домашних кинотеатра" с функцией "Караоке" на сумму около 400000 руб., которые были переданы в сельские Дома культуры и клубы.
Об эффективности деятельности органов местного самоуправления в сравнении с другими муниципальными образованиями можно будет говорить после подведения итогов. Данная система оценки введена впервые в соответствии с Указом Президента РФ от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов".
Была проведена большая работа по сбору информации по утвержденному перечню показателей, в работе участвовали представители всех сфер. Проведено предварительное согласование с министерствами, комитетами РА всех показателей. Показатели составлены за отчетный год и их планируемые значения на 3-летний период. В настоящее время осуществляется подведение итогов, будет определен ранг муниципального образования. Итоги будут размещены на официальном сайте муниципального образования. По результатам оценки значений показателей деятельности органов местного самоуправления МО ежегодно будут определяться 5 муниципальных образований для предоставления грантов.
Размер гранта не может составлять менее 1 млн. руб. Распределение грантов осуществляет Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай и ежегодно, до 1 сентября, вносит проект акта о выделении грантов на утверждение Главе Республики Алтай, Председателю Правительства Республики Алтай. Результат будет зависеть от деятельности каждого работника.
Спасибо за внимание.
Глава муниципального образования
"Майминский район"
Е.А.ПОНПА