Закон от 05.03.2009 г № 1-РЗ
О противодействии коррупции в Республике Алтай
Принят
Государственным Собранием -
Эл Курултай Республики Алтай
17 февраля 2009 года
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
1.Настоящий Закон в пределах полномочий Республики Алтай, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и Федеральным законом от 17 июля 2009 года N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", определяет основные задачи и меры по предупреждению коррупции в Республике Алтай.
2.Пресечение коррупционных правонарушений и привлечение виновных лиц к ответственности регулируются федеральным законодательством и не являются предметом регулирования настоящего Закона.
3.Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством.
Статья 2.Утратила силу
Статья 3.Задачи антикоррупционной политики в Республике Алтай
Задачами антикоррупционной политики в Республике Алтай являются:
1) создание системы противодействия коррупции в Республике Алтай;
2) устранение причин, порождающих коррупцию, и противодействие условиям, способствующим ее проявлению;
3) повышение степени риска коррупционных действий и ответственности за их совершение;
4) вовлечение институтов гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики в Республике Алтай;
5) формирование в обществе антикоррупционного сознания и нетерпимости по отношению к коррупционным действиям.
Статья 4.Меры по предупреждению коррупции в Республике Алтай
1.Предупреждение коррупции в Республике Алтай осуществляется путем применения следующих мер:
1) антикоррупционный мониторинг;
2) антикоррупционные образование и пропаганда;
3) антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Республики Алтай и их проектов;
4) предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение государственных или муниципальных должностей и должностей государственной или муниципальной службы, а также проверка в установленном порядке сведений, представленных указанными гражданами;
4.1) установление в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения с замещаемой должности руководителя государственного (муниципального) учреждения или для применения в отношении его иных мер юридической ответственности представления им заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представление заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
5) внедрение в практику кадровой работы органов государственной власти Республики Алтай, органов местного самоуправления в Республике Алтай правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение государственным или муниципальным служащим своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность, присвоении ему классного чина или при поощрении;
6) развитие институтов общественного и парламентского контроля за соблюдением законодательства о противодействии коррупции;
7) иные меры, предусмотренные законодательством.
2.Меры по предупреждению коррупции осуществляются субъектами антикоррупционной политики.
3.Реализация мер, установленных частью 1 настоящей статьи, может осуществляться путем разработки и утверждения в установленном законодательством порядке государственных, ведомственных, муниципальных и иных программ, направленных на противодействие коррупции.
Статья 5.Антикоррупционный мониторинг
1.Антикоррупционный мониторинг включает наблюдение, анализ, оценку и прогноз коррупционных правонарушений, коррупциогенных факторов и результатов антикоррупционной политики.
2.Антикоррупционный мониторинг осуществляется путем:
1) анализа нормативных правовых актов Республики Алтай;
2) изучения результатов применения мер предупреждения, пресечения и ответственности за коррупционные правонарушения;
3) изучения статистических данных;
4) изучения материалов средств массовой информации;
5) анализа функционирования органов государственной власти Республики Алтай и органов местного самоуправления в Республике Алтай, государственных и муниципальных предприятий и учреждений Республики Алтай;
6) изучения материалов социологических опросов.
Статья 6.Антикоррупционные образование и пропаганда
1.Антикоррупционное образование является целенаправленным процессом обучения и воспитания в интересах личности, общества и государства, основанным на дополнительных общеобразовательных и профессиональных образовательных программах для решения задач формирования антикоррупционного мировоззрения, повышения уровня правосознания и правовой культуры, а также подготовки и переподготовки специалистов соответствующей квалификации.
2.Антикоррупционная пропаганда представляет собой регулярное освещение в средствах массовой информации, а также в публичных выступлениях представителей субъектов антикоррупционной политики вопросов о состоянии коррупции и реализации антикоррупционной политики в Республике Алтай.
Статья 7.Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Республики Алтай и их проектов
1.Субъекты антикоррупционной политики, их должностные лица проводят антикоррупционную экспертизу принятых ими нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их правоприменения.
2.Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Республики Алтай и их проектов представляет собой деятельность соответствующих специалистов (экспертов) по выявлению и описанию коррупциогенных факторов, содержащихся в указанных нормативных правовых актах и их проектах, разработке рекомендаций, направленных на устранение или ограничение действия этих факторов.
3.Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Республики Алтай проводится при проведении мониторинга их правоприменения в соответствии с Законом Республики Алтай от 4 октября 2012 года N 49-РЗ "О мониторинге правоприменения нормативных правовых актов в Республике Алтай".
4.Решение о проведении антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов в Республике Алтай принимается органами местного самоуправления в Республике Алтай по предложению субъектов права законодательной инициативы, по инициативе общественных и других негосударственных объединений или по собственной инициативе.
Порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов в Республике Алтай и их проектов устанавливается органами местного самоуправления в Республике Алтай.
5.Утратила силу
6.Проекты нормативных правовых актов Республики Алтай подлежат обязательной антикоррупционной экспертизе.
Антикоррупционная экспертиза проектов законов, внесенных в Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай в порядке законодательной инициативы, и проектов постановлений Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай осуществляется в порядке, установленном Государственным Собранием - Эл Курултай Республики Алтай.
Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов Республики Алтай, разрабатываемых иными исполнительными органами государственной власти Республики Алтай с целью их внесения на рассмотрение Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай или Правительства Республики Алтай, осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Алтай.
Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов иных исполнительных органов государственной власти Республики Алтай проводится в порядке, установленном соответствующими исполнительными органами государственной власти Республики Алтай.
6.1.Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Республики Алтай и их проектов осуществляется согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации.
6.2.Независимая антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Республики Алтай и проектов нормативных правовых актов Республики Алтай осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Заключения, составленные по итогам независимой экспертизы, прилагаются к проекту нормативного правового акта Республики Алтай, вносимого соответственно на рассмотрение Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай, Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай, Правительства Республики Алтай.
7.Материалы антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Республики Алтай и их проектов носят рекомендательный характер и обязательны для рассмотрения органами, принимающими нормативные правовые акты Республики Алтай.
Статья 7.1.Представление сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера лицом, поступающим на должность руководителя государственного учреждения Республики Алтай, муниципального учреждения в Республике Алтай, руководителем государственного учреждения Республики Алтай, муниципального учреждения в Республике Алтай
1.Лицо, поступающее на должность руководителя государственного учреждения Республики Алтай (при поступлении на работу), и руководитель государственного учреждения Республики Алтай (ежегодно) обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, утверждаемом Правительством Республики Алтай.
2.Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей государственных учреждений Республики Алтай, и руководителями государственных учреждений Республики Алтай, осуществляется по решению учредителя или лица, которому такие полномочия предоставлены учредителем, в порядке, устанавливаемом нормативным правовым актом Правительства Республики Алтай.
3.Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей муниципальных учреждений в Республике Алтай, и руководителями муниципальных учреждений в Республике Алтай, осуществляется по решению учредителя или лица, которому такие полномочия предоставлены учредителем, в порядке, устанавливаемом нормативным правовым актом соответствующего органа местного самоуправления в Республике Алтай.
4.Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые руководителем государственного учреждения Республики Алтай, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте соответствующего государственного органа Республики Алтай и предоставляются для опубликования республиканским средствам массовой информации в порядке, определяемом нормативным правовым актом Правительства Республики Алтай.
5.Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые руководителем муниципального учреждения в Республике Алтай, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в Республике Алтай и предоставляются для опубликования республиканским или муниципальным средствам массовой информации в порядке, определяемом нормативным правовым актом соответствующего органа местного самоуправления в Республике Алтай.
Статья 7.2.Контроль за соответствием расходов лиц, замещающих муниципальные должности в Республике Алтай, их доходам
1.Лицо, замещающее муниципальную должность в Республике Алтай на постоянной основе, обязано представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка.
2.Сведения, указанные в части 1 настоящей статьи, представляются в порядке, определяемом соответствующим муниципальным нормативным правовым актом, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в Республике Алтай и предоставляются для опубликования республиканским или муниципальным средствам массовой информации в порядке, определяемом соответствующим муниципальным нормативным правовым актом, с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне и о защите персональных данных.
3.Решение об осуществлении контроля за расходами лица, замещающего муниципальную должность в Республике Алтай на постоянной основе, а также за расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей принимает Глава Республики Алтай, Председатель Правительства Республики Алтай, либо уполномоченное им должностное лицо в порядке, установленном Главой Республики Алтай, Председателем Правительства Республики Алтай.
4.Контроль за расходами лиц, замещающих муниципальные должности в Республике Алтай на постоянной основе, а также за расходами их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей осуществляет Правительство Республики Алтай.
Статья 8.Комиссия по противодействию коррупции в Республике Алтай
1.В Республике Алтай создается постоянно действующий межведомственный совещательный орган - Комиссия по противодействию коррупции в Республике Алтай (далее - Комиссия).
В состав Комиссии входят представители исполнительных органов государственной власти Республики Алтай, Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай, Контрольно-счетной палаты Республики Алтай, Общественной палаты Республики Алтай. В состав Комиссии по согласованию могут быть включены представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в Республике Алтай, общественных объединений, научных, образовательных организаций и иных организаций и лиц, специализирующихся на изучении проблем коррупции.
2.Положение о Комиссии и ее персональный состав утверждается Главой Республики Алтай, Председателем Правительства Республики Алтай.
3.Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет исполнительный орган государственной власти Республики Алтай, определяемый Главой Республики Алтай, Председателем Правительства Республики Алтай.
4.Комиссия ежегодно представляет Главе Республики Алтай, Председателю Правительства Республики Алтай и Государственному Собранию - Эл Курултай Республики Алтай информацию о состоянии антикоррупционной политики в Республике Алтай, которая подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации Республики Алтай.
5.Субъекты антикоррупционной политики могут создавать иные совещательные и экспертные органы.
Полномочия, порядок формирования и деятельности совещательных и экспертных органов, их персональный состав утверждаются соответствующими субъектами антикоррупционной политики, при которых они создаются.
Статья 9.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Председатель Глава Республики Алтай,
Государственного Собрания - Председатель Правительства
Эл Курултай Республики Алтай Республики Алтай
И.И.БЕЛЕКОВ А.В.БЕРДНИКОВ
г. Горно-Алтайск
5 марта 2009 года
N 1-РЗ