Приложение к Постановлению от 22.01.2009 г № 4 Программа
Республиканская целевая программа «Противодействие коррупции в республике алтай на 2009 — 2011 годы»
I.Паспорт
| Наименование Программы | Республиканская целевая программа "Противодействие коррупции в Республике Алтай на 2009 - 2011 годы" (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года N 1789-р; распоряжение Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 28 ноября 2008 года N 293-рГ "Об утверждении Плана противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти Республики Алтай на 2008 2011 годы" |
| Государственный заказчик Программы | Правительство Республики Алтай |
| Основные разработчики Программы | Единый аппарат Главы Республики Алтай и Правительства Республики Алтай |
| Цели и задачи Программы | Цели Программы: предупреждение коррупции при осуществлении исполнительными органами государственной власти Республики Алтай государственных функций и предоставлении государственных услуг гражданам и организациям; устранение причин и условий, порождающих коррупцию в исполнительных органах государственной власти Республики Алтай Задачи Программы: измерение и оценка уровня коррупции в Республике Алтай; повышение риска коррупционных действий и потерь от их совершения для должностных лиц; увеличение выгод от действий в рамках законодательства Российской Федерации и в соответствии с общественными интересами для должностных лиц; формирование антикоррупционного общественного сознания, характеризующего нетерпимостью государственных гражданских служащих, граждан и организаций к коррупционным действиям; предупреждение коррупционных правонарушений; обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации; мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики в Республике Алтай; вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики в Республике Алтай; содействие реализации права граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупционных фактах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2009 - 2011 годы. Программа реализуется в один этап |
| Основные мероприятия Программы | Программа реализуется в соответствии с мероприятиями, включенными в План противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти Республики Алтай на 2008 - 2011 годы, утвержденный распоряжением Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 28 ноября 2008 года N 293-рГ (далее - План противодействия коррупции), за исключением мероприятия, предусмотренного пунктом 1.4 Плана противодействия коррупции |
| Исполнители Программы | Исполнительные органы государственной власти Республики Алтай; Комиссия по противодействию коррупции в Республике Алтай |
| Объемы и источники финансирования | Реализация Программы не требует расходов республиканского бюджета Республики Алтай |
| Система организации контроля за исполнением Программы | Организация контроля за исполнением Программы возлагается на: Единый аппарат Главы Республики Алтай и Правительства Республики Алтай; Комиссию по противодействию коррупции в Республике Алтай |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Ожидаемыми конечными результатами реализации Программы являются: снижение уровня коррупции при осуществлении государственных функций и предоставлении государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Алтай; укрепление доверия граждан к деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Алтай, повышение уважения к государственной службе, статусу государственного служащего; совершенствование нормативно-правовой базы с целью эффективного противодействия коррупции; повышение эффективности борьбы с коррупционными правонарушениями |
| Предполагаемые участники Программы | Органы местного самоуправления в Республике Алтай; общественные и другие негосударственные организации |
II.Общие положения
Настоящая Программа разработана на основании Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года N 1789-р (далее - Концепция административной реформы) и распоряжения Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 28 ноября 2008 года N 293-рГ "Об утверждении Плана противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти Республики Алтай на 2008 - 2011 годы".
Необходимым условием для достижения заявленных в Концепции административной реформы целей является ликвидация коррупции, которая стала важнейшей проблемой, препятствующей повышению эффективности государственного управления.
Предметом регулирования Программы является активизация работы по осуществлению системы мер нормативно-правового и управленческого характера, направленных на выполнение комплекса мероприятий по противодействию коррупции на территории Республики Алтай.
III.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
Коррупция представляет реальную угрозу нормальному функционированию публичной власти на основе права и закона, верховенству закона, правам человека и социальной справедливости и подрывает доверие населения к власти, существенно замедляет экономическое развитие региона.
Международные рейтинги показывают, что уровень коррупции в Российской Федерации недопустимо высок.
Коррупция в исполнительных органах государственной власти Российской Федерации рассматривается как качественно более опасное явление, препятствующее повышению эффективности государственного управления.
Данную проблему невозможно решить без комплексного подхода к ее решению, без разработки комплекса мер, увязанных по исполнителям, срокам и результатам и направленных на значительное ограничение коррупции, а также устранение причин и условий, порождающих коррупцию.
Внедрение механизмов противодействия коррупции существенно снизит возможности коррупционных действий (бездействий) при принятии решений, устранит информационный дефицит в порядке получения государственных услуг и осуществления государственных функций, упростит получение различных разрешающих и правоустанавливающих документов.
Вместе с тем разработка и внедрение правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции в Республике Алтай являются необходимыми элементами реализации административной реформы на региональном уровне.
IV.Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы
Основными целями настоящей Программы являются:
предупреждение коррупции при осуществлении исполнительными органами государственной власти Республики Алтай государственных функций и предоставлении государственных услуг гражданам и организациям;
устранение причин и условий, порождающих коррупцию в исполнительных органах государственной власти Республики Алтай.
Для достижения указанных целей требуется решение следующих задач:
измерение и оценка уровня коррупции в Республике Алтай;
повышение риска коррупционных действий и потерь от их совершения для должностных лиц;
увеличение выгод от действий в рамках законодательства Российской Федерации и в соответствии с общественными интересами для должностных лиц;
формирование антикоррупционного общественного сознания, характеризующего нетерпимостью государственных гражданских служащих, граждан и организаций к коррупционным действиям;
предупреждение коррупционных правонарушений;
обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики в Республике Алтай;
вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики в Республике Алтай;
содействие реализации права граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупционных фактах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации.
Сроки реализации Программы - 2009 - 2011 годы. Программа рассчитана на реализацию в один этап.
V.Система программных мероприятий
Программа реализуется в соответствии с мероприятиями, включенными в План противодействия коррупции, за исключением мероприятия, предусмотренного пунктом 1.4 Плана противодействия коррупции.
VI.Ресурсное обеспечение программы
Реализация Программы не требует расходов республиканского бюджета Республики Алтай.
VII.Механизм реализации программы
Государственный заказчик Программы - Правительство Республики Алтай осуществляет меры по полному качественному выполнению мероприятий Программы, координацию осуществления программных мероприятий иными исполнителями Программы.
Исполнение программных мероприятий осуществляется исполнительными органами государственной власти Республики Алтай и Комиссией по противодействию коррупции в Республике Алтай.
Предполагаемыми участниками мероприятий Программы являются органы местного самоуправления в Республике Алтай, общественные и иные негосударственные организации.
VIII.Управление программой и контроль за ходом ее реализации
Управление Программой и контроль за ходом ее реализации осуществляется Единым аппаратом Главы Республики Алтай и Правительства Республики Алтай и Комиссией по противодействию коррупции в Республике Алтай.
Ответственными за реализацию Программы являются Комиссия по противодействию коррупции в Республике Алтай и Единый аппарат Главы Республики Алтай и Правительства Республики Алтай.
IX.Оценка эффективности социальных последствий реализации программы
Ожидаемыми конечными результатами реализации Программы являются:
снижение уровня коррупции при осуществлении государственных функций и предоставлении государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Алтай;
укрепление доверия граждан к деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Алтай, повышение уважения к государственной службе, статусу государственного служащего;
совершенствование нормативно-правовой базы, с целью эффективного противодействия коррупции;
повышение эффективности борьбы с коррупционными правонарушениями.