Приложение к Закону от 30.12.2008 г № 130-РЗ Программа
Республиканская целевая программа «Совершенствование медицинской помощи в республике алтай на 2009 — 2011 годы»
1.Паспорт
| Наименование Программы | Республиканская целевая программа "Совершенствование медицинской помощи в Республике Алтай на 2009 - 2011 годы" (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1; Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; Закон Республики Алтай от 14 мая 2008 года N 48-РЗ "О полномочиях органов государственной власти Республики Алтай в области охраны здоровья граждан" |
| Государственный заказчик Программы | Министерство здравоохранения Республики Алтай |
| Основные разработчики Программы | Министерство здравоохранения Республики Алтай |
| Цель и задача Программы | Цель Программы: повышение качества оказания медицинской помощи в государственных учреждениях здравоохранения Республики Алтай. Задача Программы: модернизация лечебно-диагностического оборудования в государственных учреждениях здравоохранения Республики Алтай |
| Сроки и этапы реализации Программы | Срок реализации Программы: 2009 - 2011 годы. Программа реализуется в один этап |
| Перечень основных мероприятий Программы | Материально-техническое оснащение Государственного учреждения здравоохранения "Горно-Алтайская республиканская больница"; материально-техническое оснащение Государственного учреждения здравоохранения "Республиканский перинатальный центр" |
| Исполнители Программы | Министерство здравоохранения Республики Алтай |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета составляет 126986,7 тысяч рублей, в том числе по годам: 2009 год - 41352,9 тыс. рублей; 2010 год - 45086,1 тыс. рублей; 2011 год - 40547,7 тыс. рублей |
| Система организации контроля за исполнением Программы | Министерство финансов Республики Алтай с участием Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай, Министерство здравоохранения Республики Алтай |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Снижение показателя первичного выхода на инвалидность; снижение показателя общей смертности населения на 10 процентов; снижение показателя младенческой смертности от врожденных аномалий в общей структуре младенческой смертности на 10 процентов; снижение показателя перинатальной смертности на 15 процентов |
| Предполагаемые участники Программы | Государственное учреждение здравоохранения "Горно-Алтайская республиканская больница"; Государственное учреждение здравоохранения "Республиканский перинатальный центр"; организации, отобранные на конкурсной основе |
2.Общие положения
Настоящая Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1 и Законом Республики Алтай от 14 мая 2008 года N 48-РЗ "О полномочиях органов государственной власти Республики Алтай в области охраны здоровья граждан".
Настоящая Программа направлена на укрепление материально-технической базы государственных учреждений здравоохранения Республики Алтай.
Реализация мероприятий Программы позволит повысить качество и обеспечить доступность для населения республики специализированной медицинской помощи, оказываемой государственными учреждениями здравоохранения Республики Алтай.
3.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
Основными целями всей системы здравоохранения являются:
оказание населению доступной, качественной медицинской помощи;
улучшение состояния здоровья общества в целом и каждого гражданина в отдельности.
Одной из проблем здравоохранения республики является слабая материально-техническая база медицинских учреждений наряду с высоким уровнем заболеваемости социально значимыми заболеваниями, высокими показателями инвалидности и смертности населения от управляемых причин, в том числе лиц в трудоспособном возрасте.
В 2007 году по сравнению с предшествующим годом наблюдается тенденция к улучшению состояния здоровья населения республики, что является результатом реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" в Республике Алтай. Так показатель общей смертности снизился с 13,8 в 2006 году до 12,5 на 1000 населения в 2007 году или на 9,4 процентов. Показатель первичного выхода на инвалидность по всем классам заболеваний в 2007 году составил 125,2 на 10000 населения, что по сравнению с предыдущим годом ниже на 64,1 процентов.
Однако основные показатели состояния здоровья населения республики остаются выше показателей, сложившихся в целом по Российской Федерации за 2007 год, в том числе:
показатель преждевременной смертности населения республики (7,7 на 1000 трудоспособного населения) выше общероссийского показателя на 3,9 процентов;
показатель общей заболеваемости взрослого населения (1584,0 на 1000 взрослого населения) выше аналогичного показателя по Российской Федерации на 14,3 процентов;
показатель первичной заболеваемости взрослого населения (658,8 на 1000 взрослого населения) выше общероссийского показателя на 15,6 процентов.
Делегатами I съезда врачей Республики Алтай, состоявшегося в ноябре 2007 года, одобрена Концепция развития здравоохранения Республики Алтай на 2008 - 2010 годы, одной из поставленных задач которой является совершенствование деятельности государственных учреждений здравоохранения, находящихся в ведении Республики Алтай.
Республиканские государственные учреждения здравоохранения призваны оказывать высококвалифицированную специализированную медицинскую помощь всему населению республики, обеспечивать проведение организационно-методической работы и преемственность в работе с учреждениями здравоохранения муниципальных образований в Республике Алтай.
Республиканские учреждения здравоохранения недостаточно оснащены медицинским оборудованием по сравнению с их потребностями. Диагностическое и лечебное медицинское оборудование имеет высокую степень физического (80 - 100 процентов) и морального износа, в том числе не соответствует современным техническим характеристикам и возможностям новых технологий, применяемых в современной медицине. Недостаточно оснащены операционные отделения, отделение реанимации, палаты интенсивной терапии, лаборатории. Отсутствуют в достаточном количестве аппараты для диагностики: фиброгастроскопы, бронхоскопы, цистоскопы, колоноскопы, современная ультразвуковая аппаратура.
В учреждениях здравоохранения Республики Алтай с целью решения наиболее сложных клинических задач должны применяться современные лечебные и диагностические технологии. От оснащения крупных республиканских учреждений современным оборудованием напрямую зависит качество оказания медицинской помощи, качество реабилитации, возвращения здоровья и улучшения качества жизни человека. Планомерное проведение переоснащения и модернизации государственных учреждений здравоохранения Республики Алтай, способствующих внедрению новых методов диагностики и лечения, позволит достичь ожидаемого результата.
Приобретенное современное медицинское оборудование послужит основой для создания диагностического, онкологического центров на базе Государственного учреждения здравоохранения "Горно-Алтайская республиканская больница", что является одной из основных задач, стоящих перед системой здравоохранения Республики Алтай.
В последние годы одним из приоритетных направлений государственной политики в Российской Федерации является улучшение демографической ситуации в стране, создание жизненных условий для воспроизводства населения, стимулирования рождаемости.
Немаловажное значение в улучшении демографической ситуации имеет и своевременная диагностика врожденных аномалий плода при беременности. В настоящее время в структуре младенческой смертности врожденная патология занимает второе место в Республике Алтай, что в абсолютных цифрах: 14 случаев из 54 умерших младенцев в 2007 году или 26 процентов от всех причин смертности детей первого года жизни.
Государственное учреждение здравоохранения "Республиканский перинатальный центр" является единственным специализированным родовспомогательным учреждением в Республике Алтай, оказывающим специализированную акушерско-гинекологическую помощь наиболее тяжелому контингенту беременных, рожениц и родильниц.
Показатель перинатальной смертности в Государственном учреждении здравоохранения "Республиканский перинатальный центр" за 2007 год составил 4,7 на 1000 родившихся живыми. В случае оснащения оборудованием отделения реанимации Государственного учреждения здравоохранения "Республиканский перинатальный центр" появится возможность пролонгировать беременность до сроков жизнеспособности плода и снизить показатель перинатальной смертности до 4,0 на 1000 родившихся живыми.
В целях улучшения качества оказания специализированной медицинской помощи беременным, роженицам и родильницам в Республике Алтай необходимо провести модернизацию медицинского оборудования в Государственном учреждении здравоохранения "Республиканский перинатальный центр" путем приобретения ультразвуковой системы, наркозного аппарата, операционного стола и операционного светильника, следящих мониторов, отвечающих современным требованиям.
В связи с актуальностью и сложностью проблемы материально-технического обеспечения государственных учреждений здравоохранения Республики Алтай ее необходимо решать программным методом.
4.Основные цель и задача, сроки и этапы реализации Программы
Основной целью настоящей Программы является повышение качества оказания медицинской помощи в государственных учреждениях здравоохранения Республики Алтай.
Для достижения поставленной цели Программой предусматривается решение задачи по модернизации лечебно-диагностического оборудования в государственных учреждениях здравоохранения Республики Алтай.
Срок реализации Программы рассчитан на 2009 - 2011 годы.
Программа реализуется в один этап.
5.Система программных мероприятий
Для решения поставленной Программой задачи предусмотрено материально-техническое оснащение Государственного учреждения здравоохранения "Горно-Алтайская республиканская больница" и Государственного учреждения здравоохранения "Республиканский перинатальный центр".
Приобретение дорогостоящего современного лечебно-диагностического оборудования позволит решить проблемы качества и доступности лечебно-диагностических мероприятий в процессе оказания медицинской помощи.
Все программные мероприятия сгруппированы по разделам, ориентированным на достижение цели настоящей Программы, подкреплены необходимыми источниками, объемами финансирования и отражены в приложении 1 к настоящей Программе.
6.Ресурсное обеспечение Программы
Мероприятия реализуются за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай согласно приложению 2 к настоящей Программе.
Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 126986,7 тыс. рублей, в том числе по годам:
2009 год - 41352,9 тыс. рублей;
2010 год - 45086,1 тыс. рублей;
2011 год - 40547,7 тыс. рублей.
Объемы финансирования мероприятий Программы из средств республиканского бюджета Республики Алтай носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии закона Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год и плановый период.
7.Механизм реализации Программы
Министерство здравоохранения Республики Алтай - государственный заказчик и исполнитель программных мероприятий обеспечивает их своевременное исполнение.
Финансирование Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай в установленном порядке через государственного заказчика в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств и доведенными предельными объемами финансирования.
Размещение заказа на выполнение программных мероприятий по оснащению дорогостоящим современным лечебно-диагностическим оборудованием государственных учреждений здравоохранения Республики Алтай осуществляется посредством заключения исполнителем Программы государственных контрактов (договоров) на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
8.Управление Программой и контроль за ходом ее реализации
Управление Программой осуществляется Министерством здравоохранения Республики Алтай.
На Министерство здравоохранения Республики Алтай возлагаются обязанности по реализации Программы, достижению конечного результата и эффективному использованию финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы.
Министерство финансов Республики Алтай с участием Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай осуществляет контрольные проверки за ходом реализации Программы, в том числе за выполнением сроков реализации отдельных мероприятий Программы, целевым и эффективным использованием средств, выделяемых на реализацию Программы.
9.Оценка эффективности социально-экономических
последствий реализации Программы
Реализация мероприятий Программы позволит повысить качество оказания медицинской помощи в государственных учреждениях здравоохранения Республики Алтай и как результат ожидается:
снижение показателя первичного выхода на инвалидность;
снижение показателя общей смертности населения на 10 процентов или до 124,25 на 10000 населения;
снижение показателя младенческой смертности от врожденных аномалий в общей структуре младенческой смертности на 10 процентов или до 3,15 на 1000 родившихся живыми;
снижение показателя перинатальной смертности на 15 процентов или до 4,0 на 1000 родившихся живыми.