Приложение к Распоряжению от 10.12.2008 г № 1441-Р Программа
Программа по преодолению последствий финансового кризиса в мо «Город горно-алтайск»
I.Организационные мероприятия
| Содержание мероприятия | Сроки исполнения | Ответственные исполнители | |
| 1. | Организовать регулярное проведение совещаний рабочей антикризисной группы по минимизации негативного влияния финансового кризиса на экономику и социальную сферу в составе экономического совета по вопросам социально-экономического развития муниципального образования "Город Горно-Алтайск" (по специальному плану); | Ежедекадно | Первый заместитель главы Администрации города Горно-Алтайска по инвестиционнофинансовой политике Э.Г.Татин |
| 2. | Сформировать перечень предприятий, формирующих экономическую, финансовую и социальную основу города Горно-Алтайска (далее "приоритетные организации"); | До 20.12.2008 | Отдел экономики, инвестиций и предпринимательства Администрации города Горно-Алтайска |
| 3. | Организовать мониторинги: | Постоянно | Муниципальная антикризисная группа города Горно-Алтайска |
| 3.1. | по социально-экономическому развитию города Горно-Алтайска по отраслям экономики, предприятиям и сферам социальной деятельности; | Еженедельно | Отдел экономики, инвестиций и предпринимательства Администрации города Горно-Алтайска |
| 3.2. | по объемам и доступности средств, направляемых банками на кредитование "приоритетных организаций"; | Еженедельно | Отдел экономики, инвестиций и предпринимательства Администрации города Горно-Алтайска |
| 3.3. | по динамике рынка труда: - высвобождение работников в связи с излишней штатной численностью, - увольнения, связанные с ликвидацией, банкротством организаций, сокращением численности или штата работников, - неполная занятость работников организаций, - вакантные рабочие места (должности) в отраслевом разрезе, - законность действий работодателей при высвобождении работников, - сокращение найма иностранной рабочей силы; | Еженедельно | ГУ "Центр занятости населения города Горно-Алтайска" |
| 4. | Проанализировать влияние кризисных процессов на социально-экономическое развитие города Горно-Алтайска; определить краткосрочные последствия и долгосрочные факторы воздействия кризисных явлений на функционирование экономики и социальной сферы; | Еженедельно | Отдел экономики, инвестиций и предпринимательства Администрации города Горно-Алтайска, Отдел жилищной политики и реформирования ЖКХ Администрации города Горно-Алтайска |
| 5. | Выявлять "болевые точки" экономики, финансовой и социальной сфер города Горно-Алтайска, наиболее подверженных негативным последствиям мирового финансово-экономического кризиса; выделить из их числа объекты приоритетного внимания для Администрации города Горно-Алтайска и финансово-кредитных институтов; | Еженедельно | Отдел экономики, инвестиций и предпринимательства Администрации города Горно-Алтайска, Отдел жилищной политики и реформирования ЖКХ Администрации города Горно-Алтайска |
| 6. | Провести рабочее совещание с руководителями предприятий торговых и производственного сектора экономики города по планируемым объемам продаж и производства продукции; | Вторая половина декабря 2008 г. | Первый заместитель главы Администрации города Горно-Алтайска по инвестиционнофинансовой политике Э.Г.Татин |
| 7. | Провести рабочее совещание с работодателями о сохранении существующих рабочих мест, организации новых рабочих мест, в том числе временных, содействии занятости высвобождаемых граждан и сокращении найма иностранной рабочей силы; | Вторая половина декабря 2008 г. | Заместитель главы Администрации города Горно-Алтайска по муниципальному сектору экономики В.Г.Емельянов |
| 8. | Организовать антикризисные консультационные пункты, "горячие линии", разработать и распространить информационные и методические материалы в помощь руководителям малых предприятий и работникам организаций, попавших в связи с кризисом в трудное финансовое положение; | Январь 2009 г. | Управделами Администрации города Горно-Алтайска, Отдел экономики, инвестиций и предпринимательства Администрации города Горно-Алтайска |
II.Организационно-экономические (финансовые) мероприятия
| Содержание мероприятия | Сроки исполнения | Ответственные исполнители | |
| 1. | Разработать механизм дополнительного повышения бюджетной дисциплины и эффективности бюджетных процессов; | До 01.01.2009 | МУ "Финансовое управление Администрации муниципального образования города Горно-Алтайска" |
| 2. | Сформировать в составе местного бюджета финансовые резервы - фонд непредвиденных расходов. Разработать механизм по порядку их использования для оздоровления ситуации в приоритетных секторах экономики и социальной сферы; | До 01.01.2009 | МУ "Финансовое управление Администрации муниципального образования города Горно-Алтайска" |
| 3. | Усилить работу финансово-экономической комиссии по борьбе с теневой заработной платой с целью увеличения объемов налоговых поступлений в бюджет города; | Два раза в месяц | Первый заместитель главы Администрации города Горно-Алтайска по инвестиционнофинансовой политике Э.Г.Татин, МУ "Финансовое управление Администрации муниципального образования города Горно-Алтайска" |
| 4. | Разработать механизмы контроля и предупреждения злоупотреблений со стороны руководителей организаций в условиях финансовой нестабильности и задержек платежей за выполненные работы и услуги, нецелевого использования бюджетных средств; | До 01.01.2009 | Муниципальная антикризисная группа города Горно-Алтайска |
| 5. | Вести постоянную работу по целевому использованию поступивших финансовых средств из Фонда содействия реформированию ЖКХ на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, а также эффективного использования финансовых средств, поступивших в рамках реализации республиканских целевых жилищных программ; | До 01.01.2009, весь период | Первый заместитель главы Администрации города Горно-Алтайска Н.С.Колесниченко |
| 6. | Предусмотреть увеличение в муниципальном бюджете объемов финансирования мероприятий, связанных с: - подготовкой и переподготовкой кадров массовых профессий с учетом динамики муниципального рынка труда; - трудоустройством попавших под сокращения работников на сезонные работы и работы по благоустройству города; - созданием дополнительных рабочих мест; | До 01.01.2009 | МУ "Финансовое управление Администрации муниципального образования города Горно-Алтайска", ГУ "Центр занятости населения города Горно-Алтайска" |
| 7. | Неукоснительно выполнять муниципальную целевую программу по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства; | Весь период | Первый заместитель главы Администрации города Горно-Алтайска по инвестиционнофинансовой политике Э.Г.Татин |
| 7.1. | Сформировать перечень муниципального имущества, арендуемого субъектами малого и среднего бизнеса, законодательно установить льготный размер их арендной платы за имущество и землю, ограничить возможность ее корректировки, закрепить минимальный срок аренды имущества и земли организациями малого и среднего бизнеса - не менее 5 лет; | До 01.01.2009 | Заместитель главы Администрации города Горно-Алтайска по муниципальному сектору экономики В.Г.Емельянов, МУ "Управление по имуществу и земельным отношениям Администрации города Горно-Алтайска" |
| 7.2. | Продолжить конкурс по субсидированию части процентной ставки по кредитам, выданным на осуществление отдельных видов деятельности; | Весь период | Отдел экономики, инвестиций и предпринимательства Администрации города Горно-Алтайска |
| 7.3. | Продолжить работу с кредитными организациями по льготному кредитованию субъектов малого и среднего бизнеса; | Весь период | Муниципальная антикризисная группа города Горно-Алтайска |
| 7.4. | Оптимизировать налогообложение предприятий и предпринимателей в рамках полномочий муниципального образования с целью снижения налогового бремени на хозяйственную часть субъекта, наиболее подверженного финансовому кризису; | Первая половина 2009 г. | Заместитель главы Администрации города Горно-Алтайска по муниципальному сектору экономики В.Г.Емельянов |
| 7.5. | Оптимизировать расходы предприятий и предпринимателей по подключению и доступности к инженерным сооружениям; | Весь период | Первый заместитель главы Администрации города Горно-Алтайска Н.С.Колесниченко |
| 7.6. | Создать залоговый фонд; | Первая половина 2009 г. | Заместитель главы Администрации города Горно-Алтайска по муниципальному сектору экономики В.Г.Емельянов, МУ "Управление по имуществу и земельным отношениям Администрации города Горно-Алтайска" |
| 7.7. | Субсидировать затраты предприятиям и предпринимателям по приоритетным направлениям развития; | Весь период | Первый заместитель главы Администрации города Горно-Алтайска по инвестиционнофинансовой политике Э.Г.Татин |
| 7.8. | Активно вести работу по выполнению Указа Президента РФ Д.А.Медведева от 15.05.2008 N 797 "О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности"; | Весь период | Первый заместитель главы Администрации города Горно-Алтайска по инвестиционнофинансовой политике Э.Г.Татин |
| 7.9. | Регулярно проводить заседания координационного совета предпринимателей города с обсуждением проблем по преодолению последствий мирового финансового кризиса | Два раза в месяц | Первый заместитель главы Администрации города Горно-Алтайска по инвестиционнофинансовой политике Э.Г.Татин |
| 8. | Разработать муниципальную комплексную программу по активизации строительства жилья, в том числе социального, развитию собственной базы производства строительных материалов, предусмотрев в ней организацию производства полносборных быстровозводимых домов. Сконцентрировать ресурсы муниципального образования на реализации инвестиционных и иных программ, как муниципальных, так и других, на объектах с высокой степенью готовности; | 2009 г. Первый квартал 2009 г. | Первый заместитель главы Администрации города Горно-Алтайска Н.С.Колесниченко, Отдел жилищной политики и реформирования ЖКХ Администрации города Горно-Алтайска, Первый заместитель главы Администрации города Горно-Алтайска по инвестиционнофинансовой политике Э.Г.Татин |
| 9. | Сформировать комплекс мер, обеспечивающих гарантии социальной защиты малообеспеченных слоев населения, а именно: - создание и расширение сети социальных магазинов "шаговой доступности", муниципальных сельских рынков, ярмарок "выходного дня"; - расширение перечня финансовых и социальных услуг малообеспеченным неработающим пенсионерам, молодым и многодетным семьям, имеющим среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Республике Алтай; | Весь период | Отдел экономики, инвестиций и предпринимательства Администрации города Горно-Алтайска, МУ "Финансовое управление Администрации муниципального образования города Горно-Алтайска", МУ "Управление социальной защиты населения Администрации города Горно-Алтайска" |
| 10. | Оптимизировать расходы, связанные с расходами на содержание муниципальных служащих, в том числе: | В течение 2008 г. и 2009 г. | Первый заместитель главы Администрации города Горно-Алтайска по инвестиционнофинансовой политике Э.Г.Татин, Заместитель главы Администрации города Горно-Алтайска по муниципальному сектору экономики В.Г.Емельянов, МУ "Финансовое управление Администрации муниципального образования города Горно-Алтайска", Отдел по труду Администрации города Горно-Алтайска |
| 10.1. | - оптимизировать структуру бюджетных организаций и их штатное расписание; | -"- | -"- |
| 10.2. | - оптимизировать расходы, связанные с обеспечением бюджетных организаций (служебные машины, средства связи, аренда помещений, изготовление имиджевой продукции и т.д.); | -"- | -"- |
| 10.3. | - сократить количество мероприятий, требующих значительных финансовых затрат (конференции, форумы, совещания); | -"- | -"- |
| 10.4. | - совершенствовать механизмы стимулирующих выплат с учетом результативности и качества труда служащих; | -"- | -"- |
| 11. | Навести порядок по ведению хозяйственного учета, устранить все проблемы и недочеты, связанные с функционированием данной системы, а также обновить соответствующую базу данных; | Первое полугодие 2009 г. | МУ "Финансовое управление Администрации муниципального образования города Горно-Алтайска", Отдел экономики, инвестиций и предпринимательства Администрации города Горно-Алтайска |
| 12. | Связать локальные компьютерные сети в администрации муниципального образования с мультисервисной сетью связи Республики Алтай, установленной в финансовом управлении Администрации, в целях оптимизации расходов; | До 01.01.2009 | Управделами Администрации города Горно-Алтайска |
III.Организационно-правовые мероприятия
| Содержание мероприятия | Сроки исполнения | Ответственные исполнители | |
| 1. | Доработать комплексную программу социально-экономического развития города на 2008 2022 гг., обратив особое внимание на ее детальную проработку с целью подтверждения ее реальными перспективами, финансовым обеспечением с учетом негативного воздействия мирового финансово-экономического кризиса на его экономику и оздоровления ситуации в отдельных отраслях и сферах. Внести соответствующие изменения в проект бюджета города на 2009 год и поправки в трехлетний бюджет; | Первый квартал 2009 г. До конца 2008 г. | Первый заместитель главы Администрации города Горно-Алтайска по инвестиционнофинансовой политике Э.Г.Татин, Заместитель главы Администрации города Горно-Алтайска по муниципальному сектору экономики В.Г.Емельянов, МУ "Финансовое управление Администрации муниципального образования города Горно-Алтайска" |
| 2. | Разработать и принять поправки к местному законодательству, обеспечивающие: | Первый квартал 2009 г. | Председатель Горно-Алтайского городского Совета депутатов Ю.А.Шевченко, Первый заместитель главы Администрации города Горно-Алтайска по инвестиционнофинансовой политике Э.Г.Татин, Заместитель главы Администрации города Горно-Алтайска по муниципальному сектору экономики В.Г.Емельянов |
| 2.1. | - расширение возможностей местного самоуправления в оказании финансовой помощи "приоритетным организациям" из резервного фонда (фонда непредвиденных расходов); | -"- | -"- |
| 2.2. | - приоритетность закупки отечественных товаров по муниципальным программам (после принятия соответствующих поправок к федеральному законодательству); | -"- | |
| 2.3. | - преференции (налоговые кредиты, "налоговые каникулы", снижение ставок на аренду имущества и земли) организациям, выполняющим муниципальный заказ или реализующим социально значимые инвестиционные программы; | -"- | МУ "Управление по имуществу и земельным отношениям города Горно-Алтайска" |
| 2.4. | - приоритетный доступ малого и среднего бизнеса к получению заказов при размещении муниципальных заказов на товары и услуги (после принятия соответствующих поправок к федеральному законодательству); | Заместители Главы Администрации города Горно-Алтайска | |
| 2.5. | - увеличение объемов финансирования из местного бюджета мероприятий активной политики обеспечения занятости населения с учетом ситуации на рынке труда; | МУ "Финансовое управление Администрации муниципального образования города Горно-Алтайска" | |
| 2.6. | - обеспечение бесперебойного снабжения муниципальных организаций социальной сферы и населения электроэнергией, теплом и другими коммунальными услугами в осенне-зимний период 2009 - 2010 годов. | Первый заместитель главы Администрации города Горно-Алтайска Н.С.Колесниченко |