Закон от 05.12.2008 г № 121-РЗ
О туризме в Республике Алтай
Принят
Государственным Собранием -
Эл Курултай Республики Алтай
17 ноября 2008 года
Статья 1.Предмет регулирования и основные понятия, используемые в настоящем Законе
1.Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" регулирует отношения в сфере развития туризма на территории Республики Алтай, а также устанавливает полномочия органов государственной власти Республики Алтай в сфере туризма.
2.Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) безопасность в туризме - комплекс мер, направленных на предотвращение угрозы жизни и здоровью туристов и отдыхающих, обеспечение сохранности их имущества и ненанесение ущерба окружающей среде при совершении путешествия или организации отдыха;
2) неорганизованные туристы - граждане, не пользующиеся услугами туроператоров и турагентов, совершающие самодеятельные поездки и путешествия самостоятельно;
3) сельский ("зеленый") туризм - организация отдыха туристов в сельских населенных пунктах на основе договора найма жилого помещения, находящегося в собственности граждан, общая площадь спальных помещений которых не превышает 100 кв. метров;
4) сервисные центры отдыха (далее - караван-парки) - специально оборудованные и охраняемые площадки для стоянки автомобилей и для отдыха неорганизованных туристов;
5) средства размещения туристов - любой объект, предназначенный для временного проживания туристов, в том числе:
туристские комплексы,
гостиницы (в том числе квартирного типа),
мотели,
клубы с проживанием,
пансионаты,
санатории и профилактории,
лагеря труда и отдыха,
дома отдыха,
общежития,
туристские приюты, караван-парки и стоянки,
туристские и спортивные базы, базы отдыха,
дома охотника (рыболова),
конгресс-центры,
общественные средства транспорта (поезда, круизные суда, яхты), а также наземный и водный транспорт, переоборудованный под средства размещения для ночлега,
кемпинги (площадки для кемпинга, автофургоны),
квартиры, комнаты в квартирах, дома и коттеджи, сдаваемые в наем и др.;
6) субъекты туристской индустрии - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере туристской индустрии на территории Республики Алтай;
7) туристский маршрут - путь следования туристов (экскурсантов), включающий посещение природных, исторических, социально-культурных объектов и других мест и объектов туристского показа;
8) туристско-рекреационная зона - территория сосредоточения благоприятных рекреационных ресурсов, являющаяся экономически привлекательной для инвестирования в целях развития туристской индустрии;
9) туристская символика - система единых логотипов и условных обозначений для продвижения туристского продукта и обеспечения безопасности туристов;
10) экскурсия - ознакомление туристов и экскурсантов с объектами туристского показа в месте временного пребывания профессионально подготовленным лицом (экскурсовод, гид-переводчик, инструктор, проводник).
3.Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, не определенные в настоящей статье, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай.
Статья 2.Полномочия Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай в сфере туризма
К полномочиям Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай в сфере туризма относятся:
1) принятие законов и иных нормативных правовых актов Республики Алтай в сфере туризма, контроль за их соблюдением и исполнением;
2) утверждение в составе республиканского бюджета Республики Алтай расходов на развитие туризма, контроль за использованием выделенных финансовых средств в формах, установленных бюджетным законодательством;
3) осуществление иных полномочий в сфере туризма, установленных федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай.
Статья 3.Полномочия Правительства Республики Алтай в сфере туризма
1.К полномочиям Правительства Республики Алтай в сфере туризма относятся:
1) принятие нормативных правовых актов Республики Алтай в сфере туризма, надзор и контроль за их соблюдением и исполнением;
2) регулирование отношений в сфере выявления, учета, охраны, развития и использования туристских ресурсов и дестинаций;
3) установление границ туристско-рекреационных зон на территории Республики Алтай;
4) установление предельно допустимых рекреационных нагрузок в туристско-рекреационных зонах Республики Алтай и особо охраняемых природных территориях республиканского значения;
5) разработка и реализация региональных программ развития туризма;
6) ведение туристского реестра субъектов туристской индустрии и туристских маршрутов (далее - Туристский реестр Республики Алтай);
7) создание системы информационного обеспечения в сфере туризма;
8) финансирование научно-исследовательских работ в сфере туризма;
9) содействие кадровому обеспечению в сфере туризма;
10) ведение мониторинга по использованию и состоянию туристских ресурсов в Республике Алтай;
11) установление туристской символики;
12) международное и межрегиональное сотрудничество в сфере туризма;
13) проведение аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи, в порядке, установленном федеральным законодательством;
13.1) обеспечение безопасности туристов (экскурсантов) в пределах полномочий, установленных федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай;
14) иные полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай о туристской деятельности.
2.Полномочия Правительства Республики Алтай, указанные в части 1 настоящей статьи, осуществляются Правительством Республики Алтай самостоятельно или уполномоченным им исполнительным органом государственной власти Республики Алтай (далее - уполномоченный орган).
Статья 4.Приоритетные направления развития туризма в Республике Алтай
1.Развитие туризма является приоритетным в формировании экономической и социальной политики Республики Алтай.
2.Приоритетными направлениями государственной поддержки развития туризма являются внутренний, въездной туризм и сельский ("зеленый") туризм.
Статья 5.Основные цели и задачи государственной поддержки развития туризма в Республике Алтай
1.Основными целями государственной поддержки развития туризма в Республике Алтай являются:
1) создание условий для сохранения и развития туристских ресурсов в Республике Алтай;
2) увеличение доходов республиканского бюджета Республики Алтай от деятельности субъектов туристской индустрии на территории Республики Алтай;
3) привлечение инвестиций в туристскую индустрию в Республике
Алтай;
4) создание новых рабочих мест в Республике Алтай;
5) создание и популяризация имиджа Республики Алтай как динамично развивающегося региона России;
6) развитие международных и межрегиональных связей в сфере туризма.
2.Основными задачами государственной поддержки развития туризма в Республике Алтай являются:
1) повышение экономической и социальной эффективности использования туристских ресурсов Республики Алтай;
2) развитие инфраструктуры туризма круглогодичного действия в Республике Алтай;
3) формирование инвестиционной привлекательности Республики Алтай.
Статья 6.Основные формы государственной поддержки развития туризма в Республике Алтай
1.Основными формами государственной поддержки развития туризма в Республике Алтай являются:
1) предоставление налоговых льгот субъектам туристской индустрии;
2) предоставление субсидий на возмещение части затрат или недополученных доходов субъектам туристской индустрии;
3) размещение государственного заказа на подготовку и переподготовку кадров, аттестация и переаттестация туристских кадров;
4) организация выставочной деятельности в сфере туризма;
5) организация информационного обеспечения в сфере туризма в Республике Алтай.
2.Государственная поддержка развития туризма в Республике Алтай осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай.
Статья 7.Туристский реестр Республики Алтай
1.В Туристский реестр Республики Алтай включаются общедоступные сведения о субъектах туристской индустрии и туристских маршрутах.
2.Туристский реестр Республики Алтай ведется в целях:
1) выявления и учета субъектов туристской индустрии, нуждающихся в государственной поддержке;
2) предоставления необходимой информации исполнительным органам государственной власти Республики Алтай для координации их деятельности в сфере туризма;
3) создания системы информационного обеспечения в сфере туризма.
3.Регистрация субъектов туристской индустрии и туристских маршрутов осуществляется путем внесения сведений в Туристский реестр Республики Алтай и носит уведомительный характер.
Статья 8.Система информационного обеспечения в сфере туризма
1.В систему информационного обеспечения в сфере туризма входит общедоступная информация, предоставляемая физическим и юридическим лицам в виде изготовления печатных изданий, создания электронных информационных версий и их распространения.
2.В систему информационного обеспечения в сфере туризма включаются сведения:
1) о субъектах туристской индустрии и туристских маршрутах, содержащихся в Туристском реестре Республики Алтай;
2) о туристских ресурсах и туристско-рекреационных зонах;
3) об инвестиционных проектах и программах развития туризма;
4) о мероприятиях, проводимых в Республике Алтай в сфере туризма.
Статья 9.Туристско-рекреационное планирование и зонирование Республики Алтай
1.Территориальное туристско-рекреационное планирование и зонирование в Республике Алтай проводится с целью установления границ туристско-рекреационных зон, привлекательных для инвестирования в развитие туризма.
2.Порядок ведения территориального туристско-рекреационного планирования и зонирования в Республике Алтай устанавливается Правительством Республики Алтай.
3.Территориальное туристско-рекреационное планирование и зонирование в Республике Алтай проводится на основе материалов лесного и территориального планирования в соответствии с перспективными территориальными схемами размещения объектов туристской индустрии.
Статья 10.Организация мест отдыха неорганизованных туристов
1.Для обеспечения безопасности неорганизованных туристов создаются караван-парки.
2.Порядок организации караван-парков и необходимый перечень требований для их обустройства устанавливается Правительством Республики Алтай в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай.
Статья 11.Организация сельского туризма
1.Субъекты туристской индустрии при организации сельского ("зеленого") туризма обеспечивают выполнение всех требований, предъявляемых к гостиницам и другим средствам размещения в соответствии с федеральным законодательством.
2.Субъекты туристской индустрии при организации сельского туризма несут ответственность за обеспечение безопасности отдыха туристов в местах их размещения в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 12.Безопасность в туризме
1.Ответственность за безопасность в туризме возлагается на субъекты туристской индустрии и физические лица, самостоятельно совершающие туристско-экскурсионную поездку или путешествие.
2.Субъекты туристской индустрии в полной мере обязаны постоянно обеспечивать безопасность туристов и экскурсантов, участвующих в туристско-спортивных и экскурсионных мероприятиях, принимать меры для предупреждения травматизма и несчастных случаев.
3.В целях обеспечения безопасности отдыха туристов субъект туристской индустрии должен осуществлять:
1) разработку и реализацию специальных требований по обеспечению безопасности туристов при проведении путешествий, туристско-спортивных и экскурсионных мероприятий;
2) обеспечение туристов качественным и исправным снаряжением и инвентарем;
3) информирование туристов о сложности маршрутов, источниках опасности, обусловленных характером маршрута и поведением участников путешествия, о приемах профилактики и защиты от травм и несчастных случаев, правилах оказания первой медицинской помощи;
4) информирование о мероприятиях, проводимых в Республике Алтай в сфере туризма, исполнительных органов государственной власти Республики Алтай, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Республике Алтай, осуществляющих функции по обеспечению безопасности участников указанных мероприятий в рамках полномочий, установленных федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай;
5) оказание оперативной помощи туристам, терпящим бедствие, организацию транспортировки пострадавших.
4.Физические лица, самостоятельно организующие свой отдых, туристское путешествие обязаны выполнять и соблюдать весь комплекс противопожарных, природоохранных, санитарных требований и требований, направленных на обеспечение безопасности в туризме и закрепленных действующим законодательством.
Статья 13.Цели и принципы эксплуатации туристского маршрута
1.Целями эксплуатации туристского маршрута на территории Республики Алтай являются:
1) конкурентоспособное развитие внутреннего, въездного туризма на территории Республики Алтай;
2) координация действий всех субъектов туристской индустрии по предоставлению конкурентоспособных услуг на туристском маршруте;
3) обеспечение комплексной и личной безопасности туристов (криминальной, транспортной, санитарно-эпидемиологической, пожарной, информационной, технологической, техногенной);
4) повышение экономической эффективности деятельности субъектов туристской индустрии Республики Алтай.
2.Эксплуатация туристского маршрута Республики Алтай основывается на следующих принципах:
1) осуществление комплекса мероприятий по ознакомлению туристов с рекреационными ресурсами и историко-культурным наследием Республики Алтай;
2) обеспечение размещения, питания, транспортного, экскурсионного, культурно-развлекательного, спортивно-оздоровительного, медицинского и информационного обслуживания туристов;
3) обеспечение природоохранных мероприятий;
4) динамичное развитие материальной базы туристской индустрии в Республике Алтай;
5) увеличение потока российских и иностранных туристов и экскурсантов в течение всего года на основе многопланового повышения содержательной привлекательности каждого туристского маршрута;
6) разработка туристско-технологической документации, определяющей конкретные условия пребывания туристов на маршруте и его эксплуатацию;
7) активное рекламное продвижение маршрута в печатных и электронных средствах массовой информации, на республиканских, российских и международных выставках;
8) сочетание в рамках одного маршрута элементов активного, познавательного и развлекательного туризма и отдыха;
9) разработка и практическая реализация программ пребывания туристов на маршруте;
10) организация условий для реализации сувенирной продукции, исторически характерной для отдельных территорий Республики Алтай;
11) организация условий для реализации максимально широкого спектра потребительских услуг;
12) развитие турагентской сети для реализации туристского маршрута на республиканском, российском и международном туристских рынках;
13) создание инвестиционной привлекательности туристского маршрута.
Статья 14.Паспорт трассы туристского маршрута, экскурсионная карта
1.Субъектом туристской индустрии до начала эксплуатации туристских маршрутов, экскурсий оформляются соответственно паспорта трасс туристских маршрутов, технологическая карта экскурсий в установленной федеральным законодательством форме.
2.Срок действия и порядок согласования паспортов трасс туристских маршрутов, технологических карт экскурсий определяются уполномоченным органом.
Статья 15.Статус туристского маршрута Республики Алтай
1.Туристскому маршруту, цели и принципы эксплуатации которого соответствуют статье 13 настоящего Закона, присваивается статус официального туристского маршрута Республики Алтай в порядке, установленном Правительством Республики Алтай.
2.Статус официального туристского маршрута Республики Алтай, порядок его эксплуатации определяется уполномоченным органом в порядке, установленном Правительством Республики Алтай, на основании материалов, представленных субъектом туристской индустрии, осуществляющим эксплуатацию туристского маршрута.
Статья 16.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Статья 17.Признание утратившими силу отдельных законодательных актов Республики Алтай
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
Закон Республики Алтай от 8 июля 1997 года N 22-7 "О туризме" (Ведомости Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай, 1997, N 22);
Закон Республики Алтай от 26 июня 2001 года N 23-30 "О внесении изменений в Закон Республики Алтай "О туризме" (Сборник законодательства Республики Алтай, 2001, N 4);
Закон Республики Алтай от 9 июля 2004 года N 35-РЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Алтай "О туризме" (Сборник законодательства Республики Алтай, 2004, N 18(24));
Закон Республики Алтай от 29 декабря 2006 года N 102-РЗ "О внесении изменения в Закон Республики Алтай "О туризме" (Сборник законодательства Республики Алтай, 2006, N 38(44));
Закон Республики Алтай от 30 ноября 2007 года N 75-РЗ "О внесении изменений в Закон Республики Алтай "О туризме" (Сборник законодательства Республики Алтай, 2007, N 45(51) ).
И.о. председателя Глава Республики Алтай,
Государственного Собрания - Председатель Правительства
Эл Курултай Республики Алтай Республики Алтай
Т.А.ГИГЕЛЬ А.В.БЕРДНИКОВ
г. Горно-Алтайск
5 декабря 2008 года
N 121-РЗ