Приложение к Закону от 10.11.2008 г № 106-РЗ Программа

Республиканская целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в республике алтай на 2009 — 2015 годы»

1.Паспорт

Наименование Программы	Республиканская целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Республике Алтай на 2009 - 2015 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; Федеральный закон от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"; постановление Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 года N 7 "О федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы"
Государственный заказчик Программы	Комитет по физической культуре и спорту Республики Алтай
Основные разработчики Программы	Комитет по физической культуре и спорту Республики Алтай
Цель и задачи Программы	Цель Программы: укрепление здоровья населения Республики Алтай посредством приобщения к регулярным занятиям физической культурой и спортом. Программа предусматривает решение следующих задач: повышение интереса населения Республики Алтай к занятиям физической культурой и спортом; увеличение числа граждан, занимающихся физической культурой и спортом; создание благоприятных условий для занятий физической культурой и спортом; создание механизма стимулирования труда тренеров и спортсменов; развитие системы целевой подготовки и переподготовки кадров в области физической культуры и спорта
Сроки и этапы реализации Программы	2009 - 2015 годы Программа рассчитана на реализацию в один этап
Перечень основных мероприятий	Мероприятия Программы представлены по следующим направлениям: стимулирование развития физической культуры и спорта среди населения Республики Алтай; развитие инфраструктуры для занятий физической культурой и спортом путем строительства, реконструкции объектов физической культуры, спорта и материально-технического обеспечения; стимулирование спортсменов, тренеров и ветеранов спорта за выдающиеся заслуги в спорте, спортивные результаты; повышение уровня квалификации специалистов в области физической культуры и спорта; открытие новых отделений по видам спорта; пропаганда здорового образа жизни через средства массовой информации
Исполнители Программы	Комитет по физической культуре и спорту Республики Алтай; Министерство регионального развития Республики Алтай; Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Алтай
Объемы и источники финансирования Программы (в ред. Закона Республики Алтай от 05.10.2010 N 48-РЗ)	Общий объем финансирования Программы составляет 855300,0 тыс. рублей, в том числе: за счет планируемых средств федерального бюджета - 388050,0 тыс. рублей; за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай - 368820,0 тыс. рублей; за счет планируемых средств местных бюджетов - 98430,0 тыс. рублей
Система организации контроля за исполнением Программы	Организация контроля за исполнением Программы возлагается на: Комитет по физической культуре и спорту Республики Алтай; Министерство финансов Республики Алтай; Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай; Министерство регионального развития Республики Алтай
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Ожидаемыми результатами реализации Программы являются: улучшение состояния здоровья и физического развития населения Республики Алтай; увеличение числа жителей Республики Алтай, регулярно занимающихся физической культурой и спортом; обеспечение населения Республики Алтай спортивными сооружениями; увеличение количества квалифицированных специалистов в области физической культуры и спорта; получение дополнительных знаний в области физической культуры и спорта; повышение популярности физической культуры и спорта среди населения; улучшение качества подготовки спортсменов, повышение мастерства спортсменов; увеличение отделений по видам спорта в подведомственных учреждениях Комитета по физической культуре и спорту Республики Алтай; повышение качества проведения физкультурно- оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий и обеспечение их доступности для населения Республики Алтай
Предполагаемые участники Программы	Органы местного самоуправления в Республике Алтай; организации, определенные на конкурсной основе

2.Общие положения
Основополагающей задачей деятельности органов государственной власти Республики Алтай является создание условий для роста благосостояния населения Республики Алтай и обеспечения долгосрочной социальной стабильности. Создание основы для сохранения и улучшения физического и духовного здоровья граждан в значительной степени способствует решению вышеуказанной задачи.
Настоящая Программа разработана по инициативе Комитета по физической культуре и спорту Республики Алтай на основе предложений исполнительных органов государственной власти Республики Алтай, органов местного самоуправления в Республике Алтай, а также других заинтересованных ведомств и организаций.
Программа основана на законодательстве Российской Федерации и Республики Алтай, а также на анализе состояния здоровья населения Республики Алтай.
Предметом регулирования Программы является активизация работы по осуществлению системы мер нормативного правового, управленческого и ресурсного характера, направленных на выполнение комплекса мероприятий по укреплению здоровья населения Республики Алтай посредством приобщения к занятиям физической культурой и спортом.
3.Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом
Проблемы ухудшения состояния здоровья населения, увеличения количества людей, употребляющих наркотики, злоупотребляющих алкоголем и табакокурением, в Республике Алтай по-прежнему остаются актуальными. Наиболее остро проявляется тенденция распространения этих явлений среди молодежи. В целях изменения ситуации к лучшему необходимо проводить активную социальную политику, направленную на оздоровление населения республики, привлекая его к систематическим занятиям физической культурой и спортом.
Согласно информации, предоставленной Государственным учреждением здравоохранения "Республиканский медицинский информационно-аналитический центр", в 2007 году заболеваемость населения в Республике Алтай составила 323015 случаев заболевания, из них:
221522 случая заболеваний взрослого населения при численности 148723 человека;
19075 случаев заболеваний подростков при численности 11259 человек;
82418 случаев заболеваний детей (в возрасте до 14 лет) при численности 44948 человек.
Исходя из вышеизложенных цифр, каждый человек в Республике Алтай болеет в среднем 2 раза в год.
Рассматривая заболевания граждан Республики Алтай по классам болезней, необходимо отметить, что наибольшее количество заболеваний связанно с системой кровообращения - 47578 случаев заболеваний за 2007 год и болезней органов дыхания - 27982 случая заболеваний за аналогичный период. Данный вид заболеваний связан с малоподвижным образом жизни граждан.
Согласно статистическим данным в области физической культуры и спорта количество занимающихся физической культурой и спортом в Республике Алтай за 2007 год составляет 16288 человек, что составляет 8 процентов от общего количества населения, проживающего в Республике Алтай. В 2006 году данный показатель составлял 8,3 процента от общего числа населения, проживающего в Республике Алтай. Данное уменьшение связано с сокращением числа учащихся в общеобразовательных учреждениях, а именно, школьники, которые составляют основную часть учащихся в учреждениях дополнительного образования в области физической культуры и спорта.
Вместе с тем в Республике Алтай существуют проблемы, сдерживающие развитие физической культуры и спорта. К их числу следует отнести:
отсутствие у большинства жителей республики мотивированной потребности укреплять свое здоровье посредством физической культуры и спорта;
несовершенную систему оценки труда спортсменов и тренерско-преподавательского состава, снижающую эффективность их работы;
недостаточное количество физкультурно-оздоровительных, спортивных сооружений.
Одним из важнейших критериев эффективной деятельности и развития отрасли физической культуры и спорта является ее материально-техническая база.
В соответствии с Методикой определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах физической культуры и спорта, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1999 года N 1683-р, нормативная потребность в объектах физической культуры и спорта в Республике Алтай составляет: спортивные залы - 71,9 тыс. кв. метров; плавательные бассейны - 15,4 тыс. кв. метров зеркала воды; плоскостные сооружения - 400,51 тыс. кв. метров.
Однако на сегодняшний день в Республике Алтай функционируют: 25,5 тыс. кв. метров спортивных залов (35,5 процентов от потребности); 0,34 тыс. кв. метров зеркала воды плавательных бассейнов (2,2 процентов от потребности); 400,7 тыс. кв. метров плоскостных сооружений (стадионы, спортивные ядра) или 100 процентов от потребности при неудовлетворительном техническом состоянии данных сооружений.
В настоящий момент материально-техническая база отрасли физической культуры и спорта в Республике Алтай характеризуется следующими факторами:
отсутствие необходимого количества спортивных сооружений, а именно спортивных залов и плавательных бассейнов;
недостаточное оснащение спортивных сооружений спортивным оборудованием и инвентарем (обеспеченность спортивных объектов оборудованием и инвентарем составляет 10 процентов от необходимого его количества);
недостаточное количество специализированных спортивных сооружений для занятий детей в детско-юношеских спортивных школах, а именно крытых катков для фигурного катания и хоккея, залов для проведения занятий по баскетболу и волейболу, легкоатлетических манежей и других сооружений.
Одним из развивающихся видов спорта в Республике Алтай является горнолыжный спорт. Строительство спортивных объектов, включая горнолыжные трассы, позволит создать с учетом формирования современной обслуживающей инфраструктуры необходимые условия для подготовки и проведения в Республике Алтай крупномасштабных соревнований по зимним видам спорта.
Спортивными сплавами в Республике Алтай занимаются более пятидесяти лет, можно считать их одним из популярнейших видов спорта и активного отдыха населения и гостей Республики Алтай. Именно природно-климатические условия послужили созданием в Республике Алтай международного центра по водным видам спорта на бурной воде. В последнее время указанные виды спорта стали стремительно развиваться и приобретать массовый характер. Для поддержания развития водных видов спорта (гребной слалом, рафтинг, туристское многоборье) необходимо организовывать подготовку спортсменов и подготовку инструкторов водного туризма, что актуально для развивающейся туристической отрасли.
Мировой опыт и многолетняя практика отечественных физкультурно-спортивных организаций показывает, что использование средств физической культуры и спорта в формировании здорового образа жизни человека является весьма эффективным и экономически выгодным для общества.
Необходимость применения программного метода обусловлена социальной значимостью проблемы привлечения внимания населения к укреплению своего здоровья. Без комплексного решения указанных проблем программно-целевым методом, без изменения социальных ценностей и образа жизни, без создания условий для регулярных занятий физической культурой и спортом негативная ситуация, связанная с состоянием здоровья населения (детей, подростков, учащейся молодежи) и социальной демографией, еще более усугубится.
Данные проблемы невозможно решить без комплексного подхода к их решению, без разработки комплекса мер, увязанных по ресурсам, исполнителям, срокам и результатам.
4.Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы
Основной целью настоящей Программы является укрепление здоровья населения Республики Алтай посредством приобщения к регулярным занятиям физической культурой и спортом.
Для достижения этой цели предусмотрено решение следующих задач:
увеличение числа граждан, занимающихся физической культурой и спортом;
повышение интереса населения Республики Алтай к занятиям физической культурой и спортом;
создание благоприятных условий для занятий физической культурой и спортом;
создание механизма стимулирования труда тренеров и спортсменов;
развитие системы целевой подготовки и переподготовки кадров физической культуры и спорта в республике.
Сроки реализации Программы - 2009 - 2015 годы.
Программа рассчитана на реализацию в один этап.
5.Система программных мероприятий
Программа содержит комплекс мероприятий по решению приоритетных задач в сфере физической культуры и спорта на территории Республики Алтай, осуществление которых направлено на укрепление здоровья населения Республики Алтай.
Все программные мероприятия ориентированы на достижение цели Программы, подкреплены необходимыми источниками, объемами финансирования и отражены в приложении 1 к настоящей Программе.
Мероприятия Программы представлены по следующим направлениям:
стимулирование развития физической культуры и спорта среди населения Республики Алтай;
развитие инфраструктуры для занятий физической культурой и спортом путем строительства, реконструкции объектов физической культуры, спорта и материально-технического обеспечения;
стимулирование спортсменов, тренеров и ветеранов спорта за выдающиеся заслуги в спорте, спортивные результаты;
повышение уровня квалификации специалистов в области физической культуры и спорта;
открытие новых отделений по видам спорта в подведомственных учреждениях Комитета по физической культуре и спорту Республики Алтай;
организация пропаганды здорового образа жизни через средства массовой информации.
6.Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы планируется осуществлять за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай, а также планируемых средств федерального бюджета и планируемых средств местных бюджетов в соответствии с приложением 2 к настоящей Программе.
Общий объем финансирования Программы составляет 855300,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2009 год - 54500,0 тыс. рублей;
2010 год - 44650,0 тыс. рублей;
2011 год - 299100,0 тыс. рулей;
2012 год - 183870,0 тыс. рублей;
2013 год - 210140,0 тыс. рублей;
2014 год - 53790,0 тыс. рублей;
2015 год - 9250,0 тыс. рублей.
За счет планируемых средств федерального бюджета - 388050,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2009 год - 17500,0 тыс. рублей;
2010 год - 18750,0 тыс. рублей;
2011 год - 170650,0 тыс. рублей;
2012 год - 61460,0 тыс. рублей;
2013 год - 96170,0 тыс. рублей;
2014 год - 23520,0 тыс. рублей;
2015 год - 0,0 тыс. рублей.
За счет средств республиканского бюджета Республики Алтай - 368820,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2009 год - 34370,0 тыс. рублей;
2010 год - 25900,0 тыс. рублей;
2011 год - 96550,0 тыс. рублей;
2012 год - 90510,0 тыс. рублей;
2013 год - 81970,0 тыс. рублей;
2014 год - 30270,0 тыс. рублей;
2015 год - 9250,0 тыс. рублей.
За счет планируемых средств местных бюджетов - 98430,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2009 год - 2630,0 тыс. рублей;
2010 год - 0,0 тыс. рублей;
2011 год - 31900,0 тыс. рублей;
2012 год - 31900,0 тыс. рублей;
2013 год - 32000,0 тыс. рублей;
2014 год - 0,0 тыс. рублей;
2015 год - 0,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования мероприятий Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии закона Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год и плановый период, при утверждении федерального бюджета и местных бюджетов.
7.Механизм реализации Программы
Государственный заказчик и разработчик Программы - Комитет по физической культуре и спорту Республики Алтай организует работу по исполнению программных мероприятий, осуществляет координацию осуществления программных мероприятий иными исполнителями Программы.
Выполнение программных мероприятий предполагается осуществить Министерством регионального развития Республики Алтай, Министерством образования, науки и молодежной политики Республики Алтай, Комитетом по физической культуре и спорту Республики Алтай во взаимодействии с органами местного самоуправления в Республике Алтай, а также организациями, определенными на конкурсной основе.
Строительство спортивных объектов в рамках федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 года N 7, определяется соглашениями, заключаемыми Федеральным агентством по физической культуре и спорту и Правительством Республики Алтай.
Финансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, включенных в Программу, осуществляется путем предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Алтай бюджетам муниципальных образований.
Цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий определяются в соответствии с Законом Республики Алтай от 27 ноября 2007 года N 60-РЗ "О предоставлении местным бюджетам субсидий из республиканского бюджета Республики Алтай".
Отбор муниципальных образований для участия в настоящей Программе осуществляется в порядке, утвержденном Правительством Республики Алтай.
Финансирование объектов капитального строительства государственной собственности Республики Алтай осуществляется путем предоставления бюджетных инвестиций из республиканского бюджета Республики Алтай.
8.Управление Программой и контроль за ходом ее реализации
Управление Программой осуществляется ее государственным заказчиком - Комитетом по физической культуре и спорту Республики Алтай, на который возлагается ответственность за качественное и своевременное исполнение программных мероприятий, эффективное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы.
Комитет по физической культуре и спорту Республики Алтай, Министерство регионального развития Республики Алтай и Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Алтай с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняют целевые показатели, согласовывают сроки и затраты по программным мероприятиям, объемы и источники финансирования, механизм реализации Программы, состав исполнителей.
Общее руководство реализацией мероприятий Программы, межведомственную координацию и контроль осуществляет Комитет по физической культуре и спорту Республики Алтай.
В части строительства объектов физической культуры и спорта руководство и контроль осуществляет Министерство регионального развития Республики Алтай.
Министерство финансов Республики Алтай с участием Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай осуществляет контрольные проверки за ходом реализации Программы. В ходе проверки обращается внимание на выполнение сроков реализации отдельных мероприятий, на целевое и эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы, конечные результаты реализации Программы.
Отчет о реализации Программы представляется в соответствии с Порядком разработки и реализации целевых программ Республики Алтай, утвержденным постановлением Правительства Республики Алтай от 28 апреля 2005 года N 65.
9.Оценка эффективности социально-экономических и
экологических последствий реализации Программы
Ожидаемым результатом реализации Программы является:
улучшение состояния здоровья и физического развития населения Республики Алтай;
увеличение числа жителей Республики Алтай, регулярно занимающихся физической культурой и спортом;
обеспечение населения Республики Алтай спортивными сооружениями;
увеличение количества квалифицированных специалистов в области физической культуры и спорта;
получение дополнительных знаний в области физической культуры и спорта;
повышение популярности физической культуры и спорта среди населения;
улучшение качества подготовки спортсменов, повышение мастерства спортсменов;
увеличение отделений по видам спорта в подведомственных учреждениях Комитета по физической культуре и спорту Республики Алтай;
повышение качества проведения физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий и обеспечение их доступности для населения Республики Алтай.
Социально-экономический эффект по результатам реализации Программы предусматривает достижение показателей, представленных в приложении 3 к настоящей Программе.