Постановление от 27.06.2008 г № 5-10
О внесении изменений в Устав муниципального образования «Город Горно-Алтайск», наделенного статусом городского округа
ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ГОРНО-АЛТАЙСК", НАДЕЛЕННОГО
СТАТУСОМ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
В соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Федеральным законом от 18 октября 2007 года N 230-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий", Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Республики Алтай от 18 апреля 2008 года N 26-РЗ "О муниципальной службе в Республике Алтай", Законом Республики Алтай от 14 мая 2008 года N 52-РЗ "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Алтай", Уставом муниципального образования "Город Горно-Алтайск", наделенного статусом городского округа, принятого постановлением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 26 мая 2005 года N 27-1, Положением о публичных слушаниях в городе Горно-Алтайске, утвержденным решением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 5 июля 2005 года N 28-7, итоговым документом публичных слушаний от 5 июня 2008 года, Горно-Алтайский городской Совет депутатов решил:
1.В Устав муниципального образования "Город Горно-Алтайск", наделенного статусом городского округа, принятый постановлением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 26 мая 2005 года N 27-1, внести следующие изменения:
1) наименование Устава изложить в следующей редакции: "Устав муниципального образования "Город Горно-Алтайск";
2) в статье 8:
а) пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;";
б) пункт 12 после слов "дополнительного образования" дополнить словами "детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения)";
в) пункт 33 после слова "малого" дополнить словами "и среднего";
3) часть 1 статьи 8.1 дополнить пунктом 8 следующего содержания:
"8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи.";
4) в статье 9:
а) часть 1 дополнить пунктом 8.1 следующего содержания:
"8.1. организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;";
б) дополнить частью 1.1 следующего содержания:
"1.1. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.";
5) статью 10 дополнить частью 4.1 следующего содержания:
"4.1. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия городским Советом депутатов решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.";
6) пункт 1 части 3 статьи 21 дополнить словами ", кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;";
7) в статье 26:
а) наименование статьи изложить в следующей редакции:
"Статья 26. Структура органов местного самоуправления";
б) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Структуру органов местного самоуправления городского округа составляют:
1) Горно-Алтайский городской Совет депутатов - представительный орган муниципального образования;
2) Мэр города Горно-Алтайска - глава муниципального образования;
3) Администрация города Горно-Алтайска - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования.";
7.1) часть 2 статьи 28 дополнить пунктами 31 - 36 следующего содержания:
"31) установление тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования субъекта Российской Федерации для городского округа, тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение;
32) осуществление мониторинга выполнения производственных программ и инвестиционных программ;
33) опубликование информации о тарифах и надбавках, производственных программах и об инвестиционных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ;
34) утверждение технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
35) принятие решений и выдача обязательных для исполнения организациями коммунального комплекса предписаний в пределах своих полномочий, установленных Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";
36) запрос информации у организаций коммунального комплекса, предусмотренной Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и нормативными правовыми актами Российской Федерации.";
8) в части 1 статьи 30:
а) пункт 1 дополнить словами ", осуществляемого в соответствии с частью 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;";
б) пункт 4 после слов "в пункте 4 статьи 27" дополнить словами "настоящего Устава";
в) дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.";
9) часть 6 статьи 31 изложить в следующей редакции:
"6. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.";
10) в статье 35:
а) в пункте 27 части 5 слова "а также руководителей, муниципальных предприятий и муниципальных учреждений" заменить словами "а также руководителей муниципальных предприятий и муниципальных учреждений";
б) в части 10:
абзац первый дополнить пунктами 11 и 12 следующего содержания:
"11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частью 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;
12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.";
пункт 1 абзаца двенадцатого исключить.
б) часть 14 изложить в следующей редакции:
"14. Мэр города Горно-Алтайска не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.";
11) в статье 38:
а) пункт 62 после слова "малого" дополнить словами "и среднего";
б) пункт 66 изложить в следующей редакции:
"66) организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;";
в) пункт 70 изложить в следующей редакции:
"70) осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;";
г) дополнить пунктами 70.1 - 70.10 следующего содержания:
"70.1) разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения;
70.2) принятие решений об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения и о прекращении такого использования;
70.3) определение методики расчета и максимального размера платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения;
70.4) утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения;
70.5) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения;
70.6) определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения;
70.7) установление стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения;
70.8) использование автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
70.9) информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения;
70.10) утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели;";
д) дополнить пунктами 4.1 - 4.10 следующего содержания:
"4.1) определение метода регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
4.2) установление системы критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
4.3) согласование производственных программ организаций коммунального комплекса;
4.4) рассмотрение проектов инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
4.5) осуществление расчета цен (тарифов) для потребителей;
4.6) участие в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития систем коммунальной инфраструктуры;
4.7) заключение с организациями коммунального комплекса договоров в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющих условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;
4.8) привлечение соответствующих организаций для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
4.9) принятие решений и выдача обязательных для исполнения организациями коммунального комплекса предписаний в пределах своих полномочий, установленных Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";
4.10) запрос информации у организаций коммунального комплекса, предусмотренной Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и нормативными правовыми актами Российской Федерации;";
е) пункт 78 изложить в следующей редакции:
"78) осуществление иных полномочий, предусмотренных для местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Алтай, настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами города Горно-Алтайска, а равно полномочий, не отнесенных законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Алтай, настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами города Горно-Алтайска к полномочиям других органов местного самоуправления.";
12) статью 41.1 изложить в следующей редакции:
"Статья 41.1. Гарантии, предоставляемые Мэру города Горно-Алтайска, Председателю Горно-Алтайского городского Совета депутатов и депутатам городского Совета, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе
1. Мэру города Горно-Алтайска и Председателю Горно-Алтайского городского Совета депутатов гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с муниципальными правовыми актами;
2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения и дополнительных выплат, устанавливаемых органами местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством;
3) отдых, обеспечиваемый предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков в соответствии с федеральным законодательством;
4) медицинское страхование, в том числе после выхода на пенсию за выслугу лет, в соответствии с федеральным законом о медицинском страховании граждан Российской Федерации;
5) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период замещения муниципальных должностей;
6) выплаты по обязательному государственному страхованию в случаях, порядке и размерах, установленных соответственно федеральными законами и законами Республики Алтай;
7) возмещение расходов, связанных со служебными командировками;
8) государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законодательством, и дополнительное пенсионное обеспечение в соответствии со статьей 3 Закона Республики Алтай от 14 мая 2008 года N 52-РЗ "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Алтай";
9) профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка с сохранением на этот период замещаемой муниципальной должности и среднего заработка;
10) транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с исполнением полномочий в зависимости от замещаемой муниципальной должности, а также компенсация за использование личного транспорта в служебных целях и возмещение расходов, связанных с его использованием;
11) выплата пособия при освобождении от должности по окончании срока полномочий в соответствии со статьей 4 Закона Республики Алтай от 14 мая 2008 года N 52-РЗ "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Алтай".
2.Размеры и условия оплаты труда Мэра города Горно-Алтайска и Председателя Горно-Алтайского городского Совета депутатов устанавливаются городским Советом депутатов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Алтай.
3.Мэру города Горно-Алтайска и Председателю Горно-Алтайского городского Совета депутатов предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск, с учетом ненормированного рабочего дня, продолжительностью 50 календарных дней.
4.Мэр города Горно-Алтайска и Председатель Горно-Алтайского городского Совета депутатов имеют право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии, назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", при одновременном соблюдении условий, предусмотренных статьей 3 Закона Республики Алтай от 14 мая 2008 года N 52-РЗ "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Алтай".
Стаж государственной и муниципальной службы исчисляется в соответствии с федеральным законодательством, стаж муниципальной службы исчисляется в соответствии муниципальными правовыми актами городского Совета депутатов.
Назначение, перерасчет размера и выплата ежемесячной доплаты к трудовой пенсии Мэра города Горно-Алтайска и Председателя Горно-Алтайского городского Совета депутатов производится в соответствии с порядком, утвержденным городским Советом депутатов.
5.Мэру города Горно-Алтайска и Председателю Горно-Алтайского городского Совета депутатов после освобождения от должности по окончании срока полномочий и нетрудоустроенным выплачивается пособие в размере не более одного денежного вознаграждения за каждый месяц, в котором они не были трудоустроены, но не свыше трех месяцев со дня окончания полномочий.
Условия и порядок выплаты указанного пособия устанавливаются городским Советом депутатов.
6.Депутатам городского Совета, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, гарантируется компенсация расходов, связанных с осуществлением их полномочий, в размере и порядке, устанавливаемых городским Советом депутатов.";
13) в статье 45:
а) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Должности муниципальной службы устанавливаются Мэром города Горно-Алтайска в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Республике Алтай, утверждаемым законом Республики Алтай.";
б) дополнить частью 6 следующего содержания:
"6. Для исчисления стажа муниципальной службы и включения иных периодов трудовой деятельности в стаж муниципальной службы в органах местного самоуправления образуются комиссии. Порядок работы комиссии устанавливается Мэром города Горно-Алтайска.";
14) статью 47 исключить;
15) абзац 1 статьи 47.2 изложить в следующей редакции:
"Муниципальным служащим за счет средств бюджета городского округа могут предоставляться дополнительные гарантии в связи с их деятельностью в размерах, не превышающих аналогичные гарантии, установленные для государственных гражданских служащих.";
16) статью 48 изложить в следующей редакции:
"Статья 48. Отпуск муниципального служащего
1. Муниципальным служащим предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск, который состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков.
2. Муниципальным служащим, замещающим высшие и главные должности муниципальной службы, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней.
3. Муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы иных групп, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней.
4. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет исчисляется из расчета один день за один год муниципальной службы, но не более 15 календарных дней.
5. Муниципальным служащим также предоставляются ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска в случаях, предусмотренных федеральными законами.
6. Муниципальным служащим может предоставляться отпуск без сохранения денежного содержания в случаях, предусмотренных федеральными законами.";
17) в части 1 статьи 49:
а) пункт 1 после слов "органов местного самоуправления" дополнить словами ", в т.ч. отраслевых (функциональных) органов Администрации города Горно-Алтайска, наделенных правами юридического лица, избирательной комиссии муниципального образования;";
б) пункт 6 исключить;
в) в абзаце 8 слова "пунктами 2 - 6" заменить словами "пунктами 2 - 5";
18) статью 50 исключить;
19) в части 3 статьи 52:
а) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2) автомобильные дороги местного значения в границах городского округа, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;";
б) дополнить пунктом 26 следующего содержания:
"26) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории городского округа, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.";
20) Приложение N 2 изложить в следующей редакции: