Решение от 05.02.2004 г № 16-2
Об утверждении бюджета города на 2004 год
Рассмотрев проект решения "О бюджете города Горно-Алтайска на 2004 год", городской Совет депутатов решил:
Статья 1.
Утвердить бюджет муниципального образования города Горно-Алтайска на 2004 год по расходам в сумме 686998,800 тыс. руб., по доходам в сумме 650769,800 тыс. руб.
Установить предельный размер дефицита бюджета города на 2004 год в сумме 36229,000 тыс. руб., или 10,0 процентов от собственных доходов.
Статья 2.
Установить в составе доходов и расходов муниципального бюджета города на 2004 год остатки средств муниципального бюджета, не использованные в 2003 году, в размере 50219,3 тыс. руб. на те же цели, используемые по учету средств бюджета.
Статья 3.
Установить в муниципальном бюджете города на 2004 год размер финансовой помощи, выделяемой из бюджета Республики Алтай, в сумме 199934,5 тыс. руб. согласно приложению N 3 к настоящему решению.
Статья 4.
Направить на покрытие дефицита муниципального бюджета города Горно-Алтайска в 2004 году:
- кредиты, полученные от кредитных организаций;
- изменение остатков средств на счетах по учету средств муниципального бюджета города.
Статья 5.
Установить, что доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете, направляются на уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства бюджета, без внесения изменений и дополнений в решение о бюджете. При этом финансовое управление подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись.
Статья 6.
Установить, что доходы бюджета муниципального образования города Горно-Алтайска, поступающие в 2004 году, формируются за счет:
налога на прибыль организаций в размере 2 процентов доходов;
налога на доходы физических лиц в размере 60 процентов доходов;
акцизов на вино в размере 100 процентов доходов;
акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 25 процентов (за исключением вин) при реализации с акцизных складов, в размере 25 процентов доходов;
акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 25 процентов (за исключением вин) при реализации производителями, за исключением реализации на акцизные склады, в размере 25 процентов доходов;
акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта до 9 процентов включительно (за исключением вин) при реализации с акцизных складов, в размере 25 процентов доходов;
акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов (за исключением вин) в части сумм по расчетам за 2003 год, в размере 75 процентов доходов;
единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в размере 45 процентов доходов;
единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, в размере 45 процентов доходов;
налог на имущество организаций в размере 50 процентов доходов;
налога на имущество предприятий (в части сумм, зачисляемых по расчетам за 2003 год, и погашения задолженности прошлых лет) в размере 50 процентов доходов;
налога на имущество физических лиц в размере 100 процентов доходов;
налога на имущество, переходящего в порядке наследования и дарения, в размере 100 процентов доходов;
налога с продаж (в части сумм по расчетам за 2003 год и погашения задолженности прошлых лет) - в размере 60 процентов доходов;
государственной пошлины в размере 100 процентов, подлежащей зачислению в муниципальный бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации, земельного налога и арендной платы за земли городов и поселков, в размере 50 процентов;
местных налогов и сборов в размере 100 процентов, подлежащих зачислению в городской бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации;
проценты, полученные от предоставления бюджетных кредитов (бюджетных ссуд) внутри страны, 100 процентов, подлежащих зачислению в муниципальный бюджет;
прочих налогов, сборов и других платежей, подлежащих зачислению в муниципальный бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Алтай;
прочие безвозмездные поступления текущего характера по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности зачисляются в полном объеме в доходы муниципального бюджета.
Статья 7.
Установить, что суммы денежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве налоговых санкций, предусмотренных статьями 116, 117, 118, 120 (пункты 1 и 2), 125, 126, 128, 129, 129.1, 132, 134 и 135 (пункт 2) и 135.1 части первой Налогового Кодекса Российской Федерации, зачисляются в доходы муниципального бюджета в размере 25 процентов.
Статья 8.
Установить, что средства, поступающие на лицевые счета получателей средств муниципального бюджета в погашение дебиторской задолженности прошлых лет, подлежат обязательному перечислению в полном объеме в доходы муниципального бюджета.
Статья 9.
Установить, что действующие в 2003 году размеры ставок земельного налога, за исключением земельного налога на сельскохозяйственные угодья, применяются в 2004 году с коэффициентом 1,1.
Статья 10.
В случае нарушения муниципальными учреждениями города установленного законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Алтай порядка зачисления налогов и иных доходов в муниципальный бюджет города Горно-Алтайска и порядка осуществления закупки товаров, работ и услуг для муниципальных нужд города применять к ним санкции, предусмотренные статьями 301, 303 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.
Статья 11.
Установить, что денежные средства от сдачи в аренду муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности города, средства в виде дивиденда от использования долей (вкладов, паев, акций), находящихся в муниципальной собственности города в уставном фонде (капитале) хозяйственных субъектов, а также от взыскания сумм в пользу юридических лиц за незаконное отчуждение (использование) муниципального имущества, средства от продажи муниципального имущества подлежат зачислению в полном объеме на счет УФК МФ РФ по Республике Алтай для перечисления в муниципальный бюджет города Горно-Алтайска.
Статья 12.
Установить, что в 2004 году доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности и переданного в оперативное управление образовательным учреждениям, учреждениям здравоохранения, государственным учреждениям культуры и искусства, финансируемым за счет средств городского бюджета на основании смет доходов и расходов, в полном объеме учитываются в доходах муниципального бюджета города и отражаются в сметах доходов и расходов указанных учреждений и организаций.
Поступившие средства отражаются на лицевых счетах указанных бюджетных учреждений, открытых в органах федерального казначейства, и направляются на содержание этих учреждений в качестве источника бюджетного финансирования содержания и развития материально-технической базы.
Статья 13.
Управлению по имуществу и земельным отношениям администрации города обеспечить учет сдаваемого в аренду муниципального имущества и контроль за своевременностью и полнотой поступлений в муниципальный бюджет доходов от сдачи в аренду муниципального имущества.
Статья 14.
Установить в муниципальном бюджете города Горно-Алтайска на 2004 год поступления доходов по основным источникам в суммах, согласно приложению N 1 к настоящему решению.
Статья 15.
Утвердить распределение расходов муниципального бюджета города Горно-Алтайска на 2004 год по функциональной, ведомственной и экономической классификации бюджетов РФ согласно приложению N 2 к настоящему решению.
Статья 16.
Утвердить на 2004 год перечень главных распорядителей и прямых получателей бюджетных средств города Горно-Алтайска согласно приложению N 4 к настоящему решению.
Статья 17.
Утвердить общий объем капитальных вложений муниципального бюджета на 2004 год в сумме 14313 тыс. руб. согласно приложению N 5 к настоящему решению.
Разрешить администрации муниципального образования города Горно-Алтайска в ходе исполнения муниципального бюджета передвигать ассигнования по включенным в Перечень объектов строительства по городу Горно-Алтайску в случаях отсутствия проектно-сметной документации.
Статья 18.
Администрация города Горно-Алтайска вправе в ходе исполнения настоящего решения по представлению главных распорядителей средств муниципального бюджета вносить изменения в:
- ведомственную структуру расходов муниципального бюджета - в случае передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов;
- ведомственную и функциональную структуры расходов городского бюджета - при передаче органам местного самоуправления в порядок межбюджетных отношений средств на осуществление отдельных государственных полномочий;
- ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов муниципального бюджета путем уменьшения ассигнований на сумму, израсходованную получателями бюджетных средств незаконно или не по целевому назначению, - по предписаниям контрольных органов;
- экономическую структуру расходов муниципального бюджета - в случае образования в ходе исполнения муниципального бюджета на 2004 год экономии по отдельным статьям экономической классификации расходов городского бюджета;
- функциональную и экономическую структуры расходов муниципального бюджета;
- в случае обращения взыскания на средства муниципального бюджета по денежным обязательствам получателей бюджетных средств на основании исполнительных листов судебных органов;
- в иных случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации в пределах полномочий, определенных статьями 228, 229, 233, 234 Бюджетного кодекса РФ.
Статья 19.
Установить, что при неисполнении доходов муниципального бюджета города Горно-Алтайска в приоритетном порядке финансируются следующие расходы:
оплата труда с начислениями;
приобретение продуктов питания и медикаментов;
расходы, связанные с оплатой коммунальных услуг бюджетных учреждений;
расходы, связанные с подготовкой к отопительному сезону.
Статья 20.
Установить, что на финансирование программы "Фонд инвестиционных программ города Горно-Алтайска" выделяется в 2004 году 1000,0 тыс. руб.
Статья 21.
Разрешить в 2004 году администрации муниципального образования города Горно-Алтайска предоставлять муниципальные гарантии администрации города в размере 7000,0 тыс. руб. юридическим лицам для обеспечения исполнения обязательств перед кредитными организациями на конкурсной основе.
Муниципальные гарантии администрации города предоставлять в 2004 году для приобретения техники и оборудования на расширение и модернизацию производства.
Статья 22.
Разрешить администрации муниципального образования города Горно-Алтайска привлекать кредиты кредитных учреждений в размере 20000,0 тыс. руб.
Статья 23.
Установить на 01.01.2005 верхний предел объема муниципального внутреннего долга администрации муниципального образования города Горно-Алтайска по долговым обязательствам в сумме 11483 тыс. руб.
Статья 24.
Размер муниципального внутреннего долга администрации муниципального образования города Горно-Алтайска, подлежащего гашению в 2004 году, установить в сумме 17100,0 тыс. руб.
Статья 25.
Предоставление в 2004 году налоговых кредитов, рассрочек и отсрочек уплаты налогов и сборов, зачисляемых в муниципальный бюджет, осуществляется в пределах финансового года в сумме не более 5000,0 тыс. руб. и в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Статья 26.
Установить, что средства, поступающие в счет возврата ранее выданных из муниципального бюджета бюджетных кредитов, включая средства бюджета Республики Алтай на финансирование программы развития и поддержки малого предпринимательства, а также платы за пользование ими вносятся в муниципальный бюджет города Горно-Алтайска.
Статья 27.
Установить, что заключение и оплата бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств муниципального бюджета, производится в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов местного бюджета.
Договоры, заключаемые бюджетными учреждениями или органами исполнительной власти, подлежат регистрации в органах федерального казначейства.
Принятые бюджетными учреждениями обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств местного бюджета сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств местного бюджета на текущий год. При полном 100-процентном финансировании расходов не допускать кредиторской задолженности бюджетных учреждений по расходам, указанным в статье 18 настоящего решения.
Администрация города определяет перечень расходов и обеспечивает в установленном порядке через органы федерального казначейства учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств местного бюджета учреждениями, финансируемыми из местного бюджета, на основе смет доходов и расходов.
Управление Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Республике Алтай в процессе кассового исполнения муниципального бюджета города Горно-Алтайска имеет право приостанавливать оплату расходов бюджетных учреждений, нарушающих установленный порядок учета обязательств.
Договор, заключенный бюджетным учреждением с нарушением требования настоящей статьи, подлежит признанию судом недействительным по иску вышестоящей организации или органа федерального казначейства.
Статья 28.
Установить, что средства, полученные бюджетными учреждениями, находящимися в ведении главных распорядителей средств муниципального бюджета от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, учитываются в соответствии с Положением "О порядке зачисления и расходования доходов от оказания платных услуг бюджетными учреждениями", утвержденного постановлением администрации города.
Установить, что заключение и оплата бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, производится в пределах утвержденных смет доходов и расходов.
Статья 29.
Финансирование кредиторской задолженности по состоянию на 01.01.2004 производить в пределах утвержденных ассигнований бюджета текущего года.
Статья 30.
Установить, что нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет наложение штрафов на руководителей - получателей бюджетных средств в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, изъятие в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, в соответствии с Правилами взыскания по денежным обязательствам получателей средств муниципального бюджета, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.
Статья 31.
В соответствии со статьей 230 Бюджетного Кодекса РФ установить, что если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходов городского бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений, администрация города по согласованию с городским Советом депутатов принимает решение о введении механизма секвестра расходов.
Администрация города представляет городскому Совету депутатов проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о муниципальном бюджете города.
Отмена режима сокращения расходов бюджета, изменение размеров сокращения расходов бюджета производятся органом, принявшим решение о введении указанного режима.
Статья 32.
Установить, что обеспечение органами Министерства РФ по налогам и сборам по городу Горно-Алтайску поступления дополнительных доходов в городской бюджет по результатам проведенной их контрольной деятельности может осуществляться на возмездной основе путем заключения договора с администрацией города Горно-Алтайска в размере 25 процентов от доначисленных налогов, поступивших в муниципальный бюджет города.
Средства, поступающие по данному договору, зачисляются на счет по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в УФК РФ по РА и расходуются на укрепление материально-технической базы ИМНС РФ по городу Горно-Алтайску.
Статья 33.
Установить, что денежные средства, поступающие от родителей за содержание детей в музыкальных и художественных школах, зачисляются в доходы муниципального бюджета на счет по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в УФК РФ по РА и расходуются в полном объеме на укрепление материально-технической базы данных учреждений.
Установить, что денежные средства, поступающие от родителей за содержание детей в детских дошкольных учреждениях, зачисляются в доходы муниципального бюджета на счет по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в УФК РФ по РА и расходуются в полном объеме на финансирование расходов на питание.
Статья 34.
Установить, что для учета и контроля расходов, производимых за счет поступлений от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в ведомственной классификации расходов городского бюджета, в соответствии с 27 статьей Бюджетного кодекса РФ детализировать целевые статьи ведомств.
Статья 35.
Применить тариф на обязательное медицинское страхование населения г. Горно-Алтайска в сумме 674,47 руб. на одного человека и на общее количество населения 53300 чел. Тариф на медицинское страхование на неработающее население рассчитан на статьи "Оплата труда", "Начисления на оплату труда", "Медикаменты и перевязочные средства", "Продукты питания", "Мягкий инвентарь и обмундирование".
Статья 36.
Установить, что за просрочку платежей по налогам в местный бюджет, образовавшуюся в результате задержки оплаты работ по заказу администрации города, в соответствии с заключенными договорами за счет средств местного бюджета, пеня не начисляется.
Статья 37.
Зарезервировать в составе расходов муниципального бюджета по подразделу "Прочие расходы, не отнесенные к другим подразделам" раздела "Прочие расходы" функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации средства в объеме 390,0 тыс. руб. на уплату налога на имущество организаций муниципальным органам власти и учреждениям, находящимся в их ведении, в связи с изменением налогового законодательства Российской Федерации.
Установить, что уточнение сводной бюджетной росписи муниципального бюджета на 2004 год с учетом сумм ассигнований, требуемых на уплату налога на имущество организаций, главными распорядителями средств муниципального бюджета и учреждениями, находящимися в их ведении, осуществляется в порядке, устанавливаемом администрацией муниципального образования города Горно-Алтайска.
В случае образования экономии при определении необходимых средств муниципального бюджета на уплату налога на имущество организаций, администрация муниципального образования города Горно-Алтайска вправе направить указанную экономию на увеличение объема финансирования по статье "Прочие расходы".
Статья 38.
Дополнительные доходы бюджета города Горно-Алтайска, получаемые сверх сумм, установленных бюджетом, после полного закрытия дефицита муниципального бюджета направляются в размере 50% на финансирование расходов социальной сферы (в первую очередь обеспечение противопожарной безопасности общеобразовательных учреждений) и в размере 50 процентов на наказы избирателей.
Статья 39.
Разрешить администрации муниципального образования города Горно-Алтайска за счет средств муниципального бюджета, не использованного в 2003 году, направить в 2004 году 1600,0 тыс. руб. на финансирование укрепления материально-технической базы Министерства РФ по налогам и сборам по городу Горно-Алтайску согласно заключенного договора.
Статья 40.
Законодательные и иные нормативно-правовые акты, не обеспеченные источниками финансирования в бюджете муниципального образования города Горно-Алтайска на 2004 год в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации, не подлежат исполнению в 2004 году.
В случае, если реализация законодательного и иного нормативно-правового акта частично (не в полной мере) обеспечена источниками финансирования в бюджете, такой нормативно-правовой акт реализуется и применяется в пределах средств, предусмотренных в муниципальном бюджете города Горно-Алтайска на 2004 год.
Статья 41.
Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования.
Статья 42.
Контроль за исполнением данного решения возложить на финансово-экономическую комиссию.
Председатель Горно-Алтайского
городского Совета депутатов
В.А.ОБЛОГИН
Приложения
2004-02-05 Приложение к Решению от 05 февраля 2004 года № 16-2 Распределение расходов
2004-02-05 Приложение к Решению от 05 февраля 2004 года № 16-2 Распределение расходов