Решение от 11.04.2008 г № 2-13

Об утверждении муниципальной адресной программы «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в Майминском районе» на 2008 — 2009 годы

В соответствии с Законом Российской Федерации N 185-ФЗ от 21.07.2007 "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", рассмотрев муниципальную адресную программу "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в Майминском районе" на 2008 - 2009 годы, Майминский районный Совет депутатов решил:
1.Утвердить муниципальную адресную программу "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в Майминском районе" на 2008 - 2009 годы.
2.Решение сессии от 16 ноября 2007 года N 39-10 отменить.
3.Решение опубликовать в средствах массовой информации.
Председатель Майминского
районного Совета депутатов
П.Ю.БАЛАКИН
Глава муниципального образования
"Майминский район"
А.М.ОСОКИН
МУНИЦИПАЛЬНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА
"ПРОВЕДЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МНОГОКВАРТИРНЫХ
ДОМОВ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "МАЙМИНСКИЙ РАЙОН"
НА 2008 - 2009 ГОДЫ
Паспорт Программы

Наименование Программы	Муниципальная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в Майминском районе на 2008 - 2009 годы
Основание для разработки Программы	Федеральный закон "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" от 21.07.2007 N 185-ФЗ
Государственный заказчик Программы	Администрация муниципального образования "Майминский район"
Основные разработчики Программы	Управление имущественных отношений и экономического развития администрации МО "Майминский район"
Цель и задачи Программы	Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрение ресурсосберегающих технологий, в том числе проведение капитального ремонта многоквартирных домов путем ремонта внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа); утепление и ремонт фасадов
Сроки и этапы реализации Программы	Программа реализуется в 2008 - 2009 годах
Перечень основных мероприятий	1. Формирование нормативной базы для проведения капитального ремонта многоквартирных жилых домов; 2. Разработка и утверждение мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных домов: - согласование с собственниками жилых помещений капитального ремонта многоквартирных домов; - разработка и утверждение проектно-сметной документации капитального ремонта многоквартирных жилых домов; 3. Поэтапное проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов
Исполнители Программы	Управление имущественных отношений и экономического развития администрации МО "Майминский район", МУП "Жилище", органы исполнительной власти Республики Алтай, товарищества собственников жилья
Объемы и источники финансирования (в ред. Решения Майминского районного Совета депутатов от 02.09.2009 N 13-04)	Общий объем финансирования Программы из всех источников составляет 59490,89 тыс. руб., из них: средства Фонда 41720,36 тыс. руб., республиканский бюджет - 8877,58 тыс. руб., местный бюджет - 5918,39 тыс. руб., средства собственников жилья - 2974,54 тыс. руб.
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за исполнением Программы осуществляет Управление имущественных отношений и экономического развития администрации МО "Майминский район", исполнительной власти Республики Алтай. О ходе и итогах выполнения Программы заказчик представляет отчет в Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы (в ред. Решения Майминского районного Совета депутатов от 02.09.2009 N 13-04)	Количество домов после капитального ремонта - 45; общая площадь капитального ремонта - 33,87 тыс. кв. м, в том числе: жилой площади - 21,76 тыс. кв. м; количество человек, улучшивших жилищные условия - 1502 чел.; снижение затрат по сравнению с новым строительством - на 50%; продление сроков эксплуатации жилищного фонда на 25 лет
Предполагаемые участники Программы	Фонд содействия по реформированию жилищно-коммунального хозяйства; Органы исполнительной власти Республики Алтай; муниципальные образования Республики Алтай; средства собственников жилых помещений

1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Проведение капитального ремонта жилищного фонда является составной частью решения жилищной проблемы и проведения реформы жилищно-коммунального хозяйства.
Жилищный фонд Майминского района составляет 468,3 тыс. кв. метров. Высокой остается степень изношенности объектов: износ основных фондов по жилищному хозяйству на 2006 г. составил 88%, по коммунальному хозяйству - 82%.
Наибольшее количество жилых домов возведено в 1940 - 1970 гг., причем из общего количества жилых строений более 54% имеют износ до 80%. Доля ветхого и аварийного жилищного фонда составляет 5,4% во всем жилищном фонде.
Основными причинами возникновения ветхого жилищного фонда являются:
- тяжелые условия формирования жилищного фонда за последний период;
- естественное старение жилых домов первых массовых серий;
- недостаточное выделение средств на капитальный ремонт и текущее содержание;
- отсутствие контроля со стороны организаций за техническим состоянием жилищного фонда, находящегося в их собственности или хозяйственном ведении, оперативном управлении.
На сегодняшний день ветхий жилищный фонд на территории Майминского района составляет 89 домов площадью 85,6 тыс. кв. м с износом свыше 30%. Из них 6 жилых домов деревянной конструкции площадью 4,3 тыс. кв. м, 83 жилых дома каменной конструкции площадью 81,2 тыс. кв. м.
Остро необходим ремонт кровель 66 домов.
Необходимость разработки и реализации Программы обусловлена следующими основными факторами:
- масштабностью и социальной значимостью проблемы;
- неудовлетворительным состоянием жилищного фонда и его прогрессирующим износом.
Программой предусмотрен наиболее эффективный и приемлемый капитальный ремонт жилых домов, который включает:
- ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);
- ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт;
- ремонт крыш;
- ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;
- утепление и ремонт фасадов;
- проведение комплексных мероприятий по энергосбережению.
2.Цели и задачи Программы
Программа разработана в целях проведения капитального ремонта многоквартирных домов, улучшения физического состояния жилищного фонда района.
Цели Программы:
- сокращение жилищного фонда, требующего капитального ремонта;
- обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в жилищном фонде с высоким процентом износа.
Программа ориентирована на выполнение следующих задач:
- реформирование жилищно-коммунального хозяйства согласно Федеральному закону от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ;
- переход от пообъектного капитального ремонта ветхих домов к комплексному капитальному ремонту жилых многоквартирных домов;
- улучшение условий проживания в ремонтируемых жилых домах;
- разработка механизма использования привлеченных средств для решения проблемы ликвидации ветхого жилищного фонда;
- продление сроков эксплуатации жилищного фонда.
3.Мероприятия по реализации Программы
Основным направлением мероприятий по реализации Программы являются капитальный ремонт многоквартирных жилых домов.
Капитальный ремонт многоквартирного дома - проведение предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме.
Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов включает в себя комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с улучшением основных технико-экономических показателей здания и осуществляемых в целях улучшения условий проживания, качества обслуживания, увеличения объема предоставляемых услуг населению, а также включает в себя устранение признаков морального и физического износа жилищного фонда, замены оборудования, ремонта устаревших элементов, конструкций и деталей, повышения качества отделки.
При капитальном ремонте многоквартирных домов Программой предусмотрены:
- ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);
- ремонт крыш;
- ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;
- утепление и ремонт фасадов.
Перечень мероприятий адресной муниципальной Программы приведен в Приложении N 1.
3.1.Организационные мероприятия
Капитальный ремонт многоквартирных домов требует поэтапного организационного обеспечения. Комплекс организационных мероприятий включает:
- выполнение условий статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ;
- согласование на проведение капитального ремонта с собственниками жилого фонда;
- разработка проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта жилых домов;
- утверждение проектно-сметной документации и согласование с собственниками жилых домов в соответствии с основными положениями градостроительного законодательства;
- проведение капитального ремонта жилых домов согласно утвержденной документации;
- полное или частичное отселение жителей в маневренный фонд на период проведения капитального ремонта;
- контроль за соблюдением нормативных сроков проведения работ по капитальному ремонту;
- ввод объекта в эксплуатацию, заселение жителей.
В ходе организации работ по капитальному ремонту разрабатываются:
- организационно-технологические схемы всех аспектов капитального ремонта жилья;
- схемы взаимодействия с жителями, заключения договоров;
- технологические системы капитального ремонта жилья без отселения жителей;
- системы безопасности проведения работ без отселения жителей.
3.2.Мероприятия по капитальному ремонту внутридомовых
инженерных сетей и сооружений
Технические мероприятия по капитальному ремонту внутридомовых, магистральных и внутриквартальных инженерных сетей и сооружений предусматривают мероприятия по теплоснабжению, электроснабжению, водоснабжению, канализованию, энергосбережению.
Теплоснабжение.
Капитальный ремонт систем теплоснабжения жилья с учетом установки приборов учета потребления ресурсов, а также за счет утепления и ремонта фасадов и ремонта крыш зданий приведет к экономии тепла. Капитальный ремонт сетей теплоснабжения проводится по мере необходимости и учитывается в стоимости капитального ремонта жилых домов в соответствии с выданными техническими условиями.
Электроснабжение.
Программа предусматривает капитальный ремонт и замену систем энергопотребления. Стоимость капитального ремонта электрических сетей входит в стоимость капитального ремонта жилых домов.
Водоснабжение.
Проведение капитального ремонта систем водоснабжения приведет к снижению потерь в системах водоснабжения. Установка приборов учета водоснабжения обеспечит точный контроль расхода потребления воды.
Канализование.
Стоимость капитального ремонта сетей канализации при комплексном капитальном ремонте определяется в каждом конкретном случае и включается в общую стоимость капитального ремонта жилых домов.
Энергосбережение.
Капитальный ремонт жилых домов с ремонтом подвальных помещений, с утеплением и ремонтом фасадов, с ремонтом крыш зданий и установкой приборов учета энергоресурсов позволит существенно снизить энергозатраты на отопление зданий с одновременным улучшением микроклимата в помещениях.
За 20 - 30 лет кровли выработали нормативные сроки эксплуатации по морозостойкости и водонепроницаемости. В результате железобетонные плиты разрушаются до арматуры, восстановить их не в стационарных условиях без демонтажа невозможно. В соответствии с требованиями техники безопасности работы по демонтажу кровельных плит существующей застройки могут проводиться только с условием отселения жителей двух верхних этажей жилого дома.
В ходе реализации Программы предусматривается использование части средств, выделяемых на капитальный ремонт жилищного фонда.
4.Механизм реализации и контроль за ходом исполнения Программы
Реализация Программы осуществляется администрацией муниципального образования "Майминский район" в соответствии с действующими нормативными актами.
Исполнители мероприятий по реализации Программы:
- планируют работы по Программе;
- проводят мероприятия в рамках Программы;
- привлекают материально-технические, финансовые и иные ресурсы для реализации мероприятий Программы.
Контроль за исполнением Программы и координацию деятельности всех исполнителей Программы осуществляет администрация муниципального образования "Майминский район", Министерство регионального развития Республики Алтай.
5.Оценка эффективности и ожидаемые результаты реализации Программы
Реализация задач и выполнение мероприятий Программы предполагает достижение результатов в соответствии с таблицей 5.1.
Таблица 5.1
Результаты реализации Программы

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Количество
1	2	3	4
1.	Количество домов после капитального ремонта	шт.	89
2.	Общая площадь ремонтируемых многоквартирных домов, в том числе:	тыс. кв. м	85,6
	жилой площади	тыс. кв. м	55,541
3.	Количество квартир после капитального ремонта домов	шт.	1796
4.	Количество семей, улучшивших условия проживания	шт.	1854
5.	Привлечение инвестиций	тыс. рублей	56516,348
6.	Продление сроков эксплуатации жилищного фонда	шт.	1854

6.Обоснование программных мероприятий и расчет необходимого ресурсного обеспечения
6.1.Финансовое обеспечение Программы
Финансовые средства для решения проблемы капитального ремонта многоквартирных домов формируются за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств бюджета Республики Алтай и бюджета муниципальных образований, средства собственников жилья. Процент софинансирования: Фонд - 73,82%, Республика Алтай - 16,18%, МО - 5%, собственники - 5%.
6.2.Использование бюджетных ресурсов для проведения капитального ремонта многоквартирных домов
Взаимоотношения муниципального образования "Майминский район" в лице представителя муниципального заказчика Программы (администрации МО "Майминский район") с Министерством регионального развития Республики Алтай регулируются соглашением (договором).
Финансовыми ресурсами являются средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, республиканского бюджета Республики Алтай и местного бюджета соответствующего муниципального образования, направленные на финансирование мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, средства собственников жилья.
Ресурсами местного бюджета могут быть, в том числе:
- средства, получаемые от использования муниципальных земель;
- средства, получаемые от использования муниципальной недвижимости в жилищной сфере (плата граждан за наем муниципального жилищного фонда).
Средства от конкурсной продажи в собственность (или передачи в долгосрочную аренду) престижных земельных участков, под коммерческое строительство являются одним из наиболее эффективных источников ресурсов.
При использовании средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства рекомендуется учитывать следующее:
- средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства являются основным финансовым источником реализации Программы;
- средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства могут быть предоставлены Республике Алтай на цели финансовой поддержки капитального ремонта многоквартирных домов на условиях исполнения муниципальными образованиями Республики Алтай положений Программы.
Порядок расходования средств осуществляется в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185.
6.3.Ресурсное обеспечение Программы
В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 N 185-ФЗ источники и размеры финансирования формируются за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, бюджетов субъектов Российской Федерации (включая местные); средства собственников жилых помещений.
Затраты на реализацию мероприятий Программы составляют в средних текущих ценах 2008 года по Майминскому району 56516348,84 руб. Необходимый совокупный размер - 56516348,84 руб., средства собственников жилых помещений - 2825817 руб.
Объемы бюджетных ассигнований подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджетов на соответствующий год.
Программа предусматривает использование средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в качестве источника софинансирования реализации Программы.
При разработке проекта решения о бюджете МО "Майминский район" ежегодно должны предусматриваться отдельной строкой средства местного бюджета, направляемые на финансирование Программы. Программа учитывает, что в соответствии с Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", критериями предоставления МО "Майминский район" средств фонда являются:
- наличие разработанной и утвержденной муниципальной адресной программы капитального ремонта многоквартирных домов;
- наличие заключенных договоров между Республикой Алтай и муниципальными образованиями о совместных действиях по организации финансирования программных мероприятий;
- внесение в расходную часть бюджета МО "Майминский район" средств на реализацию Программы;
- документальное подтверждение МО "Майминский район" целевого расходования консолидированных бюджетных средств на реализацию программных мероприятий;
- отношение объемов бюджетных и внебюджетных средств к их общему объему, необходимому для финансирования Программы (с учетом увеличения доли средств внебюджетных источников в общем объеме финансирования Программы).
7.Оценка эффективности, социально-экономических последствий реализации Программы
Произведенный капитальный ремонт позволит улучшить техническое состояние жилых домов в МО "Майминский район", что приведет к сокращению затрат на дальнейшее техническое обслуживание и эксплуатацию, а также к решению важных социально-экономических задач:
- повышение качества проведения капитального ремонта жилых домов;
- получение сведений в результате технической инвентаризации жилых домов, являющихся основой для осуществления последующего капитального ремонта жилых домов;
- создание благоприятных условий на территории МО "Майминский район" для ежегодного наращивания объемов нового жилищного строительства;
- снижение социальной напряженности в обществе;
- создание дополнительных рабочих мест;
- улучшение демографической ситуации в регионе;
- улучшение состояния здоровья населения.
Также использование финансовых средств, привлекаемых для реализации Программы, позволит увеличить объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.