Приложение к Закону от 18.04.2008 г № 35-РЗ Программа
Республиканская целевая программа «Пожарная безопасность образовательных учреждений в республике алтай на 2008 — 2009 годы»
1.Паспорт
| Наименование Программы | Республиканская целевая программа "Пожарная безопасность образовательных учреждений в Республике Алтай на 2008 - 2009 годы" (далее Программа) |
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" |
| Государственный заказчик Программы | Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Алтай |
| Основные разработчики Программы | Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Алтай |
| Цель и задачи Программы | Цель: обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников государственных образовательных учреждений Республики Алтай и муниципальных образовательных учреждений в Республике Алтай (далее также - образовательные учреждения в Республике Алтай) во время их учебной и трудовой деятельности путем повышения безопасности их жизнедеятельности: пожарной, электрической и технической безопасности зданий, сооружений образовательных учреждений. Задачи: выполнение требований законов и иных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности образовательных учреждений в Республике Алтай, направленных на защиту здоровья и сохранение жизни обучающихся, воспитанников и работников во время их учебной и трудовой деятельности от возможных пожаров; оснащение образовательных учреждений в Республике Алтай современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения |
| Сроки и этапы реализации Программы | Срок реализации Программы 2008 - 2009 годы. Программа реализуется в один этап |
| Перечень основных мероприятий Программы | Установка автоматической пожарной сигнализации в образовательных учреждениях в Республике Алтай; проведение капитального ремонта электрических сетей внутри помещений образовательных учреждений в Республике Алтай; пропитка чердачных помещений образовательных учреждений в Республике Алтай огнезащитными средствами |
| Исполнители Программы | Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Алтай; органы местного самоуправления в Республике Алтай (по согласованию) |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования Программы составляет 26460 тыс. рублей, в том числе: за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай - 4000 тыс. рублей; за счет планируемых средств местных бюджетов (по согласованию) - 22460 тыс. рублей |
| Система организации контроля за исполнением Программы | Министерство финансов Республики Алтай с участием Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай, Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Алтай и иных заинтересованных исполнительных органов государственной власти Республики Алтай |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Оснащение образовательных учреждений в Республике Алтай современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения; снижение рисков возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и гибели людей; доведение уровня обеспечения пожарной безопасности образовательных учреждений в Республике Алтай до утвержденных стандартов и инструкций согласно строительным нормам и правилам |
| Предполагаемые участники Программы | Главное управление Министерства по чрезвычайным ситуациям России по Республике Алтай; государственные образовательные учреждения Республики Алтай и муниципальные образовательные учреждения в Республике Алтай |
2.Общие положения Программы
Безопасность образовательного учреждения - это условие сохранения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников, а также материальных ценностей образовательного учреждения от возможных несчастных случаев, пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций.
Безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера.
К числу наиболее важных законов, формирующих законодательную базу для обеспечения безопасности образовательных учреждений в Республике Алтай, относятся:
Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", в котором сформулированы обязанности и ответственность образовательных учреждений и должностных лиц по соблюдению требований в части охраны жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников во время образовательного процесса;
Трудовой кодекс Российской Федерации, в котором сформулированы требования к обеспечению безопасности работников во время исполнения ими своих трудовых обязанностей;
Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", в котором установлены требования к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, работодателям в области пожарной безопасности;
Федеральный закон от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании", который устанавливает принципы технического регулирования на основе требований технических регламентов по обеспечению безопасности с учетом степени риска, принципы и формы подтверждения соответствия этим требованиям;
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором сформулированы требования к должностным лицам по соблюдению законодательства об обеспечении безопасности и т.д.
3.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
Проблемы обеспечения безопасности здоровья и жизни работников, учащихся, воспитанников образовательных учреждений в Республике Алтай в настоящее время приобретают особо актуальное значение и становятся приоритетными как в государственной, так и в региональной политике в сфере образования.
Однако современное состояние образовательных учреждений в Республике Алтай показывает, что безопасность эксплуатации зданий, сооружений и инженерных сетей, а также безопасность учебно-воспитательного процесса находится на недостаточном уровне.
Проблема построения эффективной системы обеспечения безопасности должна решаться с учетом специфики образовательных учреждений в Республике Алтай и вероятности возникновения тех или иных угроз путем поддержания безопасного состояния объекта в соответствии с нормативными требованиями, обнаружения возможных угроз, их предотвращения и ликвидации.
В настоящее время материально-техническое оснащение образовательных учреждений в Республике Алтай характеризуется высокой степенью изношенности основных фондов (зданий, сооружений, оборудования и инженерных коммуникаций), недостаточным финансированием мероприятий, направленных на повышение инженерной безопасности образовательных учреждений, нарушением правил их эксплуатации, ослаблением контроля со стороны руководителей и специалистов за поддержанием их в исправном состоянии.
Анализ состояния дел с безопасностью в образовательных учреждениях в Республике Алтай позволяет сделать вывод о том, что характерными недостатками по обеспечению безопасности на объектах образования Республики Алтай являются:
слабые знания и навыки поведения обучающихся и работников в чрезвычайных ситуациях и в случаях пожаров;
отсутствие или неисправность систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения людей при пожаре;
неукомплектованность объектов первичными средствами пожаротушения;
эксплуатация с нарушениями требований норм электроустановок и устаревших электросетей, которые требуют замены;
невыполнение работ по противопожарной обработке чердачных перекрытий и сгораемой отделки путей эвакуации;
отсутствие источников наружного противопожарного водоснабжения или их неисправность.
Приоритетность обеспечения безопасности образовательных учреждений в Республике Алтай очевидна, она является одной из важнейших составляющих государственной политики в области образования и должна подкрепляться надежной финансовой и материально-технической базой. Решать эту проблему необходимо комплексно с созданием и развитием современных правовых, организационных, научных и методических основ обеспечения безопасности и с привлечением интеллектуальных и материальных ресурсов.
4.Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы
Основной целью Программы является обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников государственных образовательных учреждений Республики Алтай и муниципальных образовательных учреждений в Республике Алтай во время их учебной и трудовой деятельности путем повышения безопасности их жизнедеятельности: пожарной, электрической и технической безопасности зданий, сооружений образовательных учреждений.
В рамках настоящей Программы должны быть решены следующие задачи:
выполнение требований законов и иных нормативных правовых актов в области обеспечения пожарной безопасности образовательных учреждений в Республике Алтай, направленных на защиту здоровья и сохранение жизни обучающихся, воспитанников и работников во время их учебной и трудовой деятельности от возможных пожаров, аварий;
оснащение образовательных учреждений в Республике Алтай современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения.
Программа реализуется в один этап в 2008 - 2009 годах.
5.Система программных мероприятий
Все программные мероприятия сгруппированы по разделам, ориентированным на достижение целей, подкреплены необходимыми источниками, объемами финансирования и отражены в приложении 1 к Программе.
Основные мероприятия Программы направлены на:
установку автоматической пожарной сигнализации в образовательных учреждениях в Республике Алтай;
проведение капитального ремонта электрических сетей внутри помещений образовательных учреждений в Республике Алтай;
пропитку чердачных помещений образовательных учреждений в Республике Алтай огнезащитными средствами.
6.Ресурсное обеспечение Программы
Мероприятия Программы реализуются за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай и планируемых средств местных бюджетов (по согласованию) согласно приложению 2 к Программе.
Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 26460 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай - 4000 тыс. рублей;
за счет планируемых средств местных бюджетов (по согласованию) - 22460 тыс. рублей.
Объемы финансирования мероприятий Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии закона Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год и плановый период и при утверждении бюджетов муниципальных образований.
7.Механизм реализации Программы
Государственным заказчиком и разработчиком Программы выступает Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Алтай.
Механизм реализации Программы в части научно-технического оснащения предусматривает проведение конкурсов на исполнение программных мероприятий.
Финансирование Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай осуществляется в установленном порядке через государственного заказчика в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств и доведенными объемами финансирования. Мероприятия Программы могут реализовываться на условиях софинансирования из бюджетов других уровней.
Для полного обеспечения пожарной, электрической и технической безопасности зданий, сооружений образовательных учреждений в Республике Алтай привлекаются средства бюджетов муниципальных образований в Республике Алтай (по согласованию). Финансирование Программы за счет планируемых средств местных бюджетов осуществляется в рамках муниципальных программ, принятых в установленном порядке.
8.Управление Программой и контроль за ходом ее реализации
Заказчиком Программы является Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Алтай. Выполнение Программы предполагается осуществить во взаимодействии с органами местного самоуправления в Республике Алтай, Главным управлением Министерства по чрезвычайным ситуациям России по Республике Алтай и образовательными учреждениями в Республике Алтай.
Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Алтай организует и проводит тендерные комиссии по поставке и монтажу противопожарного оборудования в конкретных образовательных учреждениях, находящихся в ведении Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Алтай, а также с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели, согласовывает сроки и затраты по программным мероприятиям, объемы и источники финансирования, механизм реализации Программы, состав исполнителей.
Заказчик Программы ежемесячно, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, направляет в Министерство финансов Республики Алтай, Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай справочную и аналитическую информацию о реализации Программы.
Контроль за расходованием средств республиканского бюджета Республики Алтай, выделенных на реализацию Программы, осуществляется в соответствии с федеральным и республиканским законодательством.
9.Оценка эффективности социально-экономических
последствий реализации Программы
Ожидаемым результатом реализации Программы является:
оснащение образовательных учреждений в Республике Алтай современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения;
снижение рисков возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и гибели людей;
доведение уровня обеспечения пожарной безопасности образовательных учреждений в Республике Алтай до утвержденных стандартов и инструкций согласно строительным нормам и правилам.