Закон от 05.03.2008 г № 15-РЗ
Об основах государственно-частного партнерства в Республике Алтай
Принят
Государственным Собранием -
Эл Курултай Республики Алтай
15 февраля 2008 года
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
1.Настоящий Закон устанавливает общие принципы организации отношений, складывающихся в рамках государственно-частного партнерства на территории Республики Алтай.
2.Утратила силу
Статья 2.Цели настоящего Закона Республики Алтай
Целями настоящего Закона являются создание условий для развития государственно-частного партнерства в Республике Алтай, привлечение частных инвестиций, обеспечение эффективности использования имущества, находящегося в собственности Республики Алтай, создание нового имущества для реализации приоритетных направлений развития экономики и социальной сферы Республики Алтай.
Статья 3.Правовая основа государственно-частного партнерства в Республике Алтай
Законодательство Республики Алтай о государственно-частном партнерстве основывается на положениях Конституции Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Конституции Республики Алтай и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним нормативных правовых актов Республики Алтай.
Статья 4.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
1.Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) государственно-частное партнерство - взаимовыгодное сотрудничество участников государственно-частного партнерства в реализации социально значимых, инфраструктурных, инновационных, инвестиционных, национальных проектов и программ, которое осуществляется путем заключения и исполнения соглашений, в том числе концессионных;
2) участники государственно-частного партнерства - Республика Алтай в лице Правительства Республики Алтай с одной стороны и партнер с другой стороны.
Стороной соглашения о государственно-частном партнерстве могут выступать муниципальные образования Республики Алтай в лице соответствующих органов местного самоуправления на добровольных началах;
3) партнер - индивидуальный предприниматель, юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы и формы собственности либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) два и более указанных юридических лица, участвующие в соглашении;
4) соглашение о государственно-частном партнерстве - договор, заключаемый между участниками, направленный на осуществление деятельности на основе государственно-частного партнерства в формах, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 статьи 6 настоящего Закона.
При принятии решения о заключении соглашения о государственно-частном партнерстве в форме участия в концессионных соглашениях, а также в форме функционирования особых экономических зон применяется федеральное законодательство;
5) объект соглашения о государственно-частном партнерстве - имущество, создаваемое (реконструируемое), эксплуатируемое в соответствии с соглашением;
6) реконструкция объекта соглашения о государственно-частном партнерстве - мероприятия по переустройству на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, а также по изменению технологического или функционального назначения объекта соглашения или его отдельных частей, иные мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объекта соглашения;
7) эксплуатация объекта соглашения о государственно-частном партнерстве - использование объекта соглашения партнером в соответствии с назначением объекта соглашения, в том числе в целях производства товаров, выполнения работ, оказания услуг, в порядке и на условиях, определенных соглашением.
2.Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, не определенные в настоящей статье, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай.
Статья 5.Принципы участия в государственно-частных партнерствах в Республике Алтай
Участие в государственно-частных партнерствах в Республике Алтай основывается на принципах:
1) законности;
2) равноправия участников государственно-частного партнерства в отношениях, связанных с заключением и исполнением соглашений;
3) отсутствия дискриминации хозяйствующих субъектов при проведении конкурса на право заключения соглашений;
4) соблюдения прав и законных интересов участников соглашений;
5) добросовестного и взаимовыгодного сотрудничества участников соглашений;
6) обеспечения доступности информационного ресурса о проектах государственно-частного партнерства для хозяйствующих субъектов всех форм собственности;
7) развития социально-экономических, производственных, политических, финансовых, инновационных, инфраструктурных факторов, определяющих степень привлекательности инвестиционного рынка Республики Алтай и снижающих инвестиционные риски.
Статья 6.Формы государственно-частного партнерства в Республике Алтай
Формами государственно-частного партнерства в Республике Алтай являются:
1) долевое участие в уставных (складочных) капиталах юридических лиц посредством предоставления им бюджетных инвестиций;
2) совместное участие в реализации инвестиционных проектов, в том числе имеющих статус регионального значения;
3) предоставление имущества, находящегося в собственности Республики Алтай, в доверительное управление, аренду, в том числе на льготных условиях;
4) функционирование особых экономических зон;
5) участие в концессионных соглашениях;
6) иные формы, предусмотренные федеральным законодательством.
Статья 7.Виды государственной поддержки развития государственно-частного партнерства в Республике Алтай
1.Основными формами государственной поддержки развития государственно-частного партнерства в Республике Алтай являются:
1) субсидии на возмещение части затрат или недополученных доходов, в том числе связанных с тарифным регулированием цен на товары (работы, услуги) и реализацией партнером товаров (работ, услуг) по установленным соглашением тарифам;
2) предоставление государственных гарантий Республики Алтай;
3) предоставление налоговых льгот;
4) размещение государственного заказа на подготовку и переподготовку кадров.
2.Государственная поддержка развития государственно-частного партнерства в Республике Алтай осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай.
Статья 8.Условия предоставления государственного имущества для создания (реконструкции), эксплуатации объекта соглашения
1.Недвижимое или движимое имущество, находящееся в собственности Республики Алтай, либо принадлежащие Республике Алтай исключительные права, предоставляются партнеру для осуществления им деятельности, предусмотренной соглашением, в целях создания (реконструкции), эксплуатации партнером объекта недвижимого (движимого) имущества (объекта соглашения), право пользования и владения на который может быть передано партнеру.
Право долевой собственности партнера на создаваемый (реконструируемый) объект определяется в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в зависимости от его вклада в образование и приращение общего имущества, в целях дальнейшей эксплуатации указанного объекта для осуществления деятельности, определенной соглашением.
2.В целях создания (реконструкции), эксплуатации объектов соглашения партнеру предоставляется государственное имущество, не обремененное правами третьих лиц.
3.Механизм передачи Республикой Алтай исключительных прав или имущества партнеру для создания (реконструкции), эксплуатации объекта соглашения устанавливается Правительством Республики Алтай.
Статья 9.Объекты соглашения о государственно-частном партнерстве
Участие в государственно-частных партнерствах осуществляется в целях создания (реконструкции), эксплуатации объектов соглашения о государственно-частном партнерстве (далее также - соглашение), входящих в состав следующего имущества:
1) транспортной инфраструктуры, в том числе мостов, стоянок автотранспортных средств, пунктов пропуска автотранспортных средств, пунктов взимания платы с владельцев автотранспортных средств и транспорта, включая автомобильный, воздушный, водный транспорт и иные виды транспорта общего пользования;
2) системы коммунального хозяйства, включая объекты водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов, а также объектов, предназначенных для обеспечения функционирования и благоустройства жилищного и нежилого фонда на территории Республики Алтай;
3) объектов по производству, передаче и распределению электрической и тепловой энергии, в том числе гидротехнических сооружений;
4) объектов производственной и инженерной инфраструктур аэропортов, аэродромов;
5) объектов подвижной и стационарной связи и телекоммуникаций;
6) объектов, используемых для осуществления лечебно-профилактической, медицинской деятельности и иной деятельности в системе здравоохранения;
7) объектов образования, воспитания, культуры, спорта и иных объектов социально-культурного и социально-бытового назначения;
8) объектов, используемых для осуществления организации отдыха граждан, туризма и рекреации;
9) объектов, используемых для осуществления сельскохозяйственной деятельности;
10) объектов в сфере инновационной деятельности;
11) иных объектов.
Статья 10.Заключение соглашения о государственно-частном партнерстве
1.Соглашение заключается Правительством Республики Алтай на конкурсной основе.
Проведение конкурсной процедуры (далее также - конкурс) устанавливается Правительством Республики Алтай в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай.
2.Соглашение может быть заключено без проведения конкурсной процедуры в случае, если конкурс признан несостоявшимся в связи с подачей одной заявки на участие в конкурсе, а также в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
3.В случае отказа победителя от заключения соглашения Правительство Республики Алтай вправе принять решение о заключении соглашения с участником конкурса, конкурсное предложение которого по результатам рассмотрения и оценки конкурсных предложений содержит лучшие условия, следующие после условий, предложенных победителем конкурса.
4.В случае отказа участника конкурса, подавшего следующее после победителя лучшее конкурсное предложение, от заключения соглашения в течение 30 дней со дня направления участнику предложения о заключении соглашения, конкурс признается несостоявшимся.
5.Порядок заключения соглашения, а также его типовая форма утверждаются Правительством Республики Алтай.
6.Контроль за исполнением партнером (концессионером) условий соглашений (концессионных соглашений), а также регистрация, учет и хранение соглашений (концессионных соглашений) осуществляется Правительством Республики Алтай или уполномоченным Правительством Республики Алтай исполнительным органом государственной власти Республики Алтай.
7.Порядок заключения соглашения, установленный настоящей статьей, применяется к правоотношениям, не урегулированным федеральным законодательством.
Статья 11.Гарантии прав партнеров при заключении и исполнении соглашений
1.В случае, если в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов Республики Алтай или должностных лиц этих органов партнер понес убытки, ему гарантируется возмещение понесенных убытков в соответствии с гражданским законодательством.
2.Условия соглашения могут изменяться, в том числе продление срока его действия, в целях обеспечения имущественных интересов партнера, существовавших на день подписания соглашения, в случае наступления следующих обстоятельств:
1) нарушение или ненадлежащее исполнение Республикой Алтай какого-либо обязательства по соглашению;
2) принятие решения или совершение действий каким-либо органом государственной власти Республики Алтай, препятствующих исполнению партнером своих обязательств по соглашению, включая необоснованное вмешательство в хозяйственную деятельность партнера;
3) принятие в течение действия соглашения нормативного правового акта Республики Алтай, ухудшающего положение партнера, в том числе возлагающего на партнера дополнительные по сравнению с нормативными правовыми актами Республики Алтай, действующими на момент заключения соглашения, обязанности;
4) установление несоответствия фактических данных данным, указанным в конкурсной документации, равно как обнаружение в ней иных ошибок или неточностей, препятствующих исполнению партнером обязательств по соглашению;
5) обнаружение на предоставленном партнеру имуществе обременений, которые не были и не могли быть известны партнеру при заключении соглашения;
6) в иных случаях, установленных федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай.
3.Объемы и сроки участия Республики Алтай в финансировании создания (реконструкции), эксплуатации объектов соглашения могут изменяться в установленном порядке в случаях, предусмотренных федеральным законодательством и соглашением.
Статья 12.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
Председатель Глава Республики Алтай,
Государственного Собрания - Председатель Правительства
Эл Курултай Республики Алтай Республики Алтай
И.И.БЕЛЕКОВ А.В.БЕРДНИКОВ
г. Горно-Алтайск
5 марта 2008 года
N 15-РЗ