Закон от 27.11.2007 г № 66-РЗ
О бюджетном процессе в Республике Алтай
Принят
Государственным Собранием -
Эл Курултай Республики Алтай
15 ноября 2007 года
Настоящий Закон регулирует бюджетные правоотношения в пределах полномочий Республики Алтай, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Правовая основа бюджетного процесса в Республике Алтай
1.Правовую основу бюджетного процесса в Республике Алтай составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также Конституция Республики Алтай, настоящий Закон и иные законы Республики Алтай, регулирующие бюджетные правоотношения.
2.Законы Республики Алтай, регулирующие бюджетные правоотношения, должны соответствовать федеральному законодательству и настоящему Закону. В случае противоречия настоящему Закону иного закона Республики Алтай в части регулирования бюджетных правоотношений применяется настоящий Закон.
Статья 2.Структура бюджетного законодательства Республики Алтай
Бюджетное законодательство Республики Алтай состоит из настоящего Закона и принятых в соответствии с ним законов Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай (далее - закон о республиканском бюджете), законов Республики Алтай о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Алтай (далее - закон о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования), законов Республики Алтай об исполнении республиканского бюджета Республики Алтай за отчетный финансовый год (далее - закон об исполнении республиканского бюджета), законов Республики Алтай об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Алтай за отчетный финансовый год (далее - закон об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования), а также иных законов Республики Алтай, регулирующих бюджетные правоотношения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Глава 2.Участники бюджетного процесса и их полномочия
Статья 3.Участники бюджетного процесса в Республике Алтай
Участниками бюджетного процесса в Республике Алтай, обладающими бюджетными полномочиями в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом, являются:
Глава Республики Алтай, Председатель Правительства Республики Алтай;
Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай;
Правительство Республики Алтай;
исполнительные органы государственной власти Республики Алтай;
главные распорядители средств республиканского бюджета Республики Алтай;
органы государственного финансового контроля Республики Алтай;
орган управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Республики Алтай;
главные администраторы (администраторы) доходов республиканского бюджета Республики Алтай;
главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Алтай;
получатели средств республиканского бюджета Республики Алтай.
Статья 4.Бюджетные полномочия Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай
В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай относятся:
1) рассмотрение и утверждение республиканского бюджета Республики Алтай (далее - республиканский бюджет), бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Алтай (далее - бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования) и годовых отчетов об их исполнении, осуществление контроля за исполнением указанных бюджетов;
2) установление порядка представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении республиканского бюджета в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
3) установление региональных налогов и сборов, нормативов отчислений в местные бюджеты от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами и (или) региональных налогов и сборов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в республиканский бюджет;
4) утверждение порядка предоставления Правительством Республики Алтай государственных гарантий Республики Алтай;
5) утверждение порядка и методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), в том числе порядок расчета и установления заменяющих часть указанных дотаций дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты и распределения их между муниципальными образованиями;
6) установление целей, условий предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из республиканского бюджета, критериев отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределения между муниципальными образованиями;
7) утверждение общего размера и распределения между муниципальными образованиями субвенций, предоставляемых из республиканского бюджета местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий Российской Федерации и Республики Алтай;
8) установление случаев и порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам из республиканского бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
8-1) проведение публичных слушаний по проекту республиканского бюджета и годовому отчету об исполнении республиканского бюджета;
9) иные полномочия, определенные федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай.
Статья 5.Бюджетные полномочия Правительства Республики Алтай
1.В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению Правительства Республики Алтай относятся:
1) установление порядка и сроков составления проекта республиканского бюджета и проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом;
2) разработка для представления Главой Республики Алтай, Председателем Правительства Республики Алтай в Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай проекта закона о республиканском бюджете и годового отчета об исполнении республиканского бюджета, обеспечение исполнения республиканского бюджета, осуществление контроля за исполнением республиканского бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования;
3) представление для рассмотрения и утверждения в Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай проекта закона о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования и отчета об его исполнении, подготовленного органом управления указанным фондом;
4) установление порядка представления в исполнительные органы государственной власти Республики Алтай утвержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности, установленной федеральными органами государственной власти;
5) определение порядка установления и исполнения расходных обязательств муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из республиканского бюджета;
6) установление порядка разработки прогноза социально-экономического развития Республики Алтай и подведение предварительных итогов социально-экономического развития Республики Алтай за истекший период;
7) установление порядка ведения реестра расходных обязательств Республики Алтай;
8) установление порядка формирования государственных заданий Республики Алтай и финансового обеспечения их выполнения за счет средств республиканского бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования;
9) принятие решения и установление порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Республики Алтай, предусмотренных в составе республиканского бюджета;
10) установление порядка осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетной системы Российской Федерации, являющихся органами государственной власти Республики Алтай, органами управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями Республики Алтай;
11) издание нормативного правового акта о списании государственного долга Республики Алтай в случае и порядке, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
12) принятие решения о предоставлении государственных гарантий Республики Алтай;
13) осуществление государственных внутренних и внешних заимствований Республики Алтай;
14) осуществление управления государственным долгом Республики Алтай;
15) установление порядка, условий предоставления и расходования межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законами Республики Алтай;
16) установление форм и порядка осуществления финансового контроля исполнительными органами государственной власти Республики Алтай;
17) иные полномочия, определенные федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай.
2.Правительство Республики Алтай осуществляет полномочия, указанные в настоящей статье, самостоятельно либо через орган исполнительной власти Республики Алтай, осуществляющий составление и организацию исполнения республиканского бюджета (далее - финансовый орган Республики Алтай).
Статья 6.Органы государственного финансового контроля Республики Алтай
1.Органом внешнего государственного финансового контроля Республики Алтай в сфере бюджетных правоотношений является Контрольно-счетная палата Республики Алтай.
2.Органом внутреннего государственного финансового контроля Республики Алтай в сфере бюджетных правоотношений является Министерство финансов Республики Алтай.
3.Органы государственного финансового контроля Республики Алтай осуществляют бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными нормативными правовыми актами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Республики Алтай.
Статья 7.Бюджетные полномочия иных участников бюджетного процесса
Бюджетные полномочия Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай, исполнительных органов государственной власти Республики Алтай, главных распорядителей средств республиканского бюджета, органа управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Республики Алтай, главных администраторов (администраторов) доходов республиканского бюджета, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита республиканского бюджета, получателей средств республиканского бюджета определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными нормативными правовыми актами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Республики Алтай.
Статья 7.1.Публичные слушания
1.По проекту республиканского бюджета и годовому отчету об исполнении республиканского бюджета Государственным Собранием - Эл Курултай Республики Алтай проводятся публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся посредством размещения проекта республиканского бюджета и годового отчета об исполнении республиканского бюджета Государственным Собранием - Эл Курултай Республики Алтай в сети Интернет и рассмотрения поступивших предложений.
3.Размещение проекта республиканского бюджета и годового отчета об исполнении республиканского бюджета на официальном сайте Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай осуществляется в течение трех дней со дня их внесения в Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай.
4.В публичных слушаниях вправе участвовать граждане, проживающие в Республике Алтай и обладающие активным избирательным правом, а также представители организаций, осуществляющих деятельность на территории Республики Алтай, представители государственных органов и органов местного самоуправления (далее - заинтересованные лица).
5.Заинтересованные лица в течение 5 рабочих дней после размещения проекта республиканского бюджета и годового отчета об исполнении республиканского бюджета в сети Интернет направляют мотивированные предложения по указанным документам в письменном виде в Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай либо в электронном виде по адресу, указанному в сети Интернет на официальном сайте Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай.
6.Предложения должны содержать указание на статьи проекта республиканского бюджета и разделы годового отчета об исполнении республиканского бюджета, в которые, по мнению заинтересованных лиц, следует внести изменения, а также обоснование необходимости внесения таких изменений.
7.Предложения, поступившие к проекту республиканского бюджета и годовому отчету об исполнении республиканского бюджета, обобщаются Комитетом Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай, ответственным за рассмотрение республиканского бюджета (далее - Комитет по бюджету), и направляются в течение двух дней после истечения срока подачи предложений, установленного частью 5 настоящей статьи, в Правительство Республики Алтай для заключения. Предложения с заключением Правительства Республики Алтай рассматриваются Комитетом по бюджету.
8.Результаты рассмотрения поступивших предложений сообщаются заинтересованным лицам Государственным Собранием - Эл Курултай Республики Алтай в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Глава 3.Составление, внесение, рассмотрение и утверждение закона о республиканском бюджете и закона о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования
Статья 8.Составление проекта закона о республиканском бюджете и проекта закона о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования
1.Проект закона о республиканском бюджете и проект закона о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования составляются и утверждаются сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период.
2.Порядок и сроки составления проекта республиканского бюджета и проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования устанавливаются Правительством Республики Алтай с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.
3.Проект республиканского бюджета составляется на основе Бюджетного послания Президента Российской Федерации, прогноза социально-экономического развития Республики Алтай, основных направлений бюджетной и налоговой политики Республики Алтай и государственных программ Республики Алтай в целях финансового обеспечения расходных обязательств Республики Алтай.
Согласование показателей прогноза социально-экономического развития Республики Алтай, бюджетных проектировок на очередной финансовый год и плановый период осуществляется Комиссией Правительства Республики Алтай по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период, состав и порядок деятельности которой определяется Правительством Республики Алтай.
4.Проект закона о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования и проект Территориальной программы государственных гарантий обеспечения населения Республики Алтай бесплатной медицинской помощью на очередной финансовый год и плановый период составляются органом управления указанным фондом.
Статья 9.Порядок отражения в законе о республиканском бюджете бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Республики Алтай
1.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Республики Алтай предусматриваются в соответствии с государственными программами Республики Алтай и республиканской адресной инвестиционной программой, порядок формирования и реализации которой устанавливается Правительством Республики Алтай.
2.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Республики Алтай сметной стоимостью более 100 миллионов рублей, включенные в республиканскую адресную инвестиционную программу, отражаются раздельно по каждому объекту и (или) инвестиционному проекту в приложении к закону о республиканском бюджете.
3.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Республики Алтай в соответствии с инвестиционными проектами, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, отражаются в законе о республиканском бюджете в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту.
Статья 9.1.Резервный фонд Республики Алтай
1.Резервный фонд Республики Алтай (далее - Резервный фонд) создается в соответствии со статьей 81.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и представляет собой часть средств республиканского бюджета Республики Алтай, предназначенную для исполнения расходных обязательств Республики Алтай в случае недостаточности доходов республиканского бюджета Республики Алтай для финансового обеспечения расходных обязательств в очередном финансовом году.
2.Размер Резервного фонда устанавливается законом о республиканском бюджете в абсолютном значении не менее 1 процента прогнозируемого объема налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета и отражается в ведомственной структуре расходов республиканского бюджета.
3.Правительство Республики Алтай по итогам рассмотрения отчета об исполнении республиканского бюджета за полугодие и (или) девять месяцев текущего финансового года организует проведение оценки ожидаемого поступления налоговых и неналоговых доходов за текущий финансовый год и, при необходимости изменения размера Резервного фонда, разрабатывает соответствующий проект закона о внесении изменений в закон о республиканском бюджете.
Использование средств Резервного фонда осуществляется в случае, если по результатам проведенной оценки ожидаемого поступления налоговых и неналоговых доходов за текущий финансовый год поступление налоговых и неналоговых доходов ожидается в объеме не менее прогнозируемого объема налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета.
Распределение и использование бюджетных ассигнований Резервного фонда утверждается законом о республиканском бюджете.
Статья 9.2.Дорожный фонд Республики Алтай
1.Дорожный фонд Республики Алтай (далее - Дорожный фонд) создается в соответствии со статьей 179.4 Бюджетного кодекса Российской федерации и представляет собой часть средств республиканского бюджета, подлежащую использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования.
2.Объем бюджетных ассигнований Дорожного фонда утверждается законом о республиканском бюджете в размере не менее прогнозируемого объема:
доходов республиканского бюджета от акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, подлежащих зачислению в республиканский бюджет;
доходов консолидированного бюджета Республики Алтай от транспортного налога;
доходов республиканского бюджета от государственной пошлины за выдачу уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Алтай специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов;
доходов республиканского бюджета от платы за оказание услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения;
доходов республиканского бюджета от штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения;
доходов республиканского бюджета от денежных средств, поступающих от уплаты неустоек (штрафов, пеней), а также в возмещение ущерба в связи с нарушением исполнителем (подрядчиком) условий государственного контракта или иных договоров, финансируемых за счет средств Дорожного фонда, или в связи с уклонением от заключения таких контракта или иных договоров;
доходов республиканского бюджета от поступления денежных средств, внесенных участником конкурса или аукциона, проводимых в целях заключения государственного контракта, финансируемого за счет средств Дорожного фонда, в качестве обеспечения заявки на участие в таком конкурсе или аукционе в случае уклонения участника конкурса или аукциона от заключения такого контракта и в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
доходов республиканского бюджета от поступлений в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на финансовое обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования;
безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц на финансовое обеспечение дорожной деятельности, в том числе добровольных пожертвований, в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения.
3.Утратила силу
4.Бюджетные ассигнования Дорожного фонда, не использованные в текущем финансовом году, направляются на увеличение бюджетных ассигнований Дорожного фонда в очередном финансовом году.
Статья 10.Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом закона о республиканском бюджете
Одновременно с проектом закона о республиканском бюджете в Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай представляются:
1) основные направления бюджетной и налоговой политики Республики Алтай;
2) предварительные итоги социально-экономического развития Республики Алтай за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Республики Алтай за текущий финансовый год;
3) прогноз социально-экономического развития Республики Алтай;
4) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета Республики Алтай на очередной финансовый год и плановый период;
5) пояснительная записка к проекту республиканского бюджета с приложением распределения бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
6) методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;
7) верхний предел государственного долга Республики Алтай на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода;
8) - 9) утратили силу
10) утратил силу
11) оценка ожидаемого исполнения республиканского бюджета на текущий финансовый год;
12) проект закона о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год и плановый период;
13) проекты бюджетных смет, предусматривающие расходы на содержание Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай, Контрольно-счетной палаты Республики Алтай и материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым органом Республики Алтай в отношении указанных бюджетных смет;
14) прогнозный план (программа) приватизации государственного имущества Республики Алтай на очередной финансовый год и плановый период;
15) аналитическая записка об оценке эффективности налоговых льгот, установленных законами Республики Алтай;
16) паспорта государственных программ Республики Алтай.
Статья 11.Внесение проекта закона о республиканском бюджете в Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай
1.Глава Республики Алтай, Председатель Правительства Республики Алтай представляет на рассмотрение Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай проект закона о республиканском бюджете не позднее 15 октября текущего года.
Проект закона о республиканском бюджете считается внесенным в срок, если он доставлен в Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай до 24 часов 15 октября текущего года.
2.Одновременно с проектом закона Республики Алтай о республиканском бюджете в Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай представляются документы и материалы в соответствии со статьей 10 настоящего Закона.
3.В течение одного дня со дня внесения в Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай проекта закона о республиканском бюджете Председатель Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай направляет его в Комитет по бюджету, для подготовки заключения о соответствии состава представленных документов и материалов требованиям статьи 10 настоящего Закона.
Комитет по бюджету в течение 5 дней со дня получения проекта закона о республиканском бюджете готовит соответствующее заключение.
4.Комитет по бюджету принимает решение о том, что проект закона о республиканском бюджете принимается к рассмотрению Государственным Собранием - Эл Курултай либо подлежит возврату в Правительство Республики Алтай на доработку.
5.Доработанный законопроект со всеми необходимыми документами и материалами представляется в Государственное Собрание - Эл Курултай в течение 5 дней со дня возврата и считается внесенным в день первоначального представления его в Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай.
Статья 12.Порядок рассмотрения проекта закона о республиканском бюджете
Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай рассматривает проект закона о республиканском бюджете в двух чтениях. Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай вправе принять решение о необходимости третьего чтения проекта закона Республики Алтай о республиканском бюджете.
Статья 12.1.Рассмотрение и принятие проекта закона о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования
1.Рассмотрение проекта закона о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования и его принятие осуществляются в порядке, предусмотренном настоящим Законом для рассмотрения и принятия проекта закона о республиканском бюджете.
2.Комитетом Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай, ответственным за рассмотрение проекта закона о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования, является комитет, в ведении которого находятся вопросы охраны здоровья населения (далее - Комитет по охране здоровья населения).
Проект закона о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования рассматривается Комитетом по охране здоровья населения и Комитетом по бюджету.
Статья 13.Срок подготовки к первому чтению проекта закона о республиканском бюджете
Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай рассматривает проект закона о республиканском бюджете в первом чтении в течение 30 дней со дня его внесения.
Статья 14.Предмет первого чтения проекта закона о республиканском бюджете
1.При рассмотрении проекта закона о республиканском бюджете в первом чтении обсуждается прогноз социально-экономического развития и основные направления бюджетной и налоговой политики Республики Алтай.
2.Предметом рассмотрения проекта закона о республиканском бюджете в первом чтении являются основные характеристики республиканского бюджета, к которым относятся:
прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов;
общий объем расходов в очередном финансовом году и плановом периоде;
абзац утратил силу
дефицит (профицит) республиканского бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде;
условно утверждаемые расходы.
Статья 15.Порядок подготовки к рассмотрению в первом чтении проекта закона о республиканском бюджете
1.Проект закона о республиканском бюджете, внесенный с соблюдением требований настоящего Закона, направляется Председателем Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай в комитеты Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай для рассмотрения отдельных разделов и подразделов проекта республиканского бюджета, проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования, а также в Контрольно-счетную палату Республики Алтай для проведения экспертизы.
2.В течение 15 дней со дня внесения в Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай проекта закона о республиканском бюджете комитеты Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай готовят и направляют в Комитет по бюджету заключения по указанному законопроекту, предложения и рекомендации по предмету первого чтения.
Предложения к проекту закона о республиканском бюджете представляются на основании экономических расчетов с приложением соответствующих документов.
3.Контрольно-счетная палата Республики Алтай по результатам проведенной экспертизы в течение 15 дней со дня внесения проекта закона о республиканском бюджете в Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай подготавливает заключение и направляет его в Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай и Правительство Республики Алтай.
4.На основании заключений комитетов Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай, Контрольно-счетной палаты Республики Алтай Комитет по бюджету в течение 7 дней готовит сводное заключение по указанному законопроекту, которое направляется в Правительство Республики Алтай не позднее 8 дней до утверждения проекта республиканского бюджета в первом чтении.
5.Правительство Республики Алтай готовит информацию, содержащую возражения и предложения на представленное Комитетом по бюджету сводное заключение, и направляет ее в Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай не позднее 4 дней до утверждения республиканского бюджета в первом чтении.
Комитет по бюджету с учетом указанной информации Правительства Республики Алтай готовит в течение 4 дней со дня ее поступления проект постановления Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай о принятии в первом чтении или отклонении проекта закона о республиканском бюджете и об основных характеристиках республиканского бюджета и представляет его со сводным заключением на рассмотрение Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай.
Статья 16.Рассмотрение в первом чтении проекта закона о республиканском бюджете
1.При рассмотрении в первом чтении проекта закона о республиканском бюджете Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай заслушивает доклад Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай или уполномоченного им лица, доклад председателя Комитета по бюджету, а также доклад председателя Контрольно-счетной палаты Республики Алтай и принимает решение о принятии или об отклонении указанного законопроекта.
2.В случае принятия проекта закона о республиканском бюджете в первом чтении утверждаются основные характеристики республиканского бюджета, определенные статьей 14 настоящего Закона.
3.При принятии проекта закона о республиканском бюджете в первом чтении он направляется в Правительство Республики Алтай для подготовки его к внесению во втором чтении.
4.При утверждении в первом чтении основных характеристик республиканского бюджета увеличение доходов и дефицита республиканского бюджета осуществляется при наличии положительного заключения Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай.
Статья 17.Отклонение в первом чтении проекта закона о республиканском бюджете
В случае отклонения в первом чтении проекта закона о республиканском бюджете Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай может:
вернуть указанный законопроект в Правительство Республики Алтай на доработку;
принять решение о создании согласительной комиссии, состоящей из представителей Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай и представителей Правительства Республики Алтай, для разработки согласованного варианта основных характеристик республиканского бюджета с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в заключении Комитета по бюджету.
Статья 18.Порядок работы согласительной комиссии
1.Согласительная комиссия формируется решением сессии из представителей Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай и представителей Правительства Республики Алтай и осуществляет свою деятельность по урегулированию возникающих разногласий в течение всего процесса рассмотрения проекта закона о республиканском бюджете.
2.Срок рассмотрения разногласий согласительной комиссией не может превышать 10 дней со дня отклонения проекта закона о республиканском бюджете.
3.Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай и Правительства Республики Алтай (далее - стороны).
Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос.
Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны. Решение, против которого возражает хотя бы одна сторона, считается несогласованным.
Статья 19.Внесение отклоненного в первом чтении проекта закона Республики Алтай о республиканском бюджете по результатам работы согласительной комиссии
1.По окончании работы согласительной комиссии над проектом закона о республиканском бюджете, отклоненном в первом чтении, Правительство Республики Алтай вносит на рассмотрение Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай основные характеристики республиканского бюджета, согласованные в соответствии с частью 3 статьи 18 настоящего Закона.
Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, также вносятся на рассмотрение Государственного Собрания - Эл Курултай.
2.По итогам рассмотрения в первом чтении проекта закона о республиканском бюджете принимается постановление Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай о принятии в первом чтении проекта закона о республиканском бюджете и об основных характеристиках республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
3.Если Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай не принимает решения по основным характеристикам республиканского бюджета по итогам работы согласительной комиссии, проект закона о республиканском бюджете считается повторно отклоненным в первом чтении.
4.При повторном отклонении в первом чтении проекта закона о республиканском бюджете Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай не имеет права повторно направить указанный законопроект в согласительную комиссию или вернуть его в Правительство Республики Алтай.
Повторное отклонение проекта закона о республиканском бюджете возможно лишь в случае, если Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай ставит вопрос о доверии руководителям органов исполнительной власти Республики Алтай, в назначении которых оно принимало участие.
Статья 20.Возвращение проекта закона о республиканском бюджете в Правительство Республики Алтай в случае его отклонения в первом чтении
1.В случае отклонения Государственным Собранием - Эл Курултай Республики Алтай в первом чтении проекта закона о республиканском бюджете и возвращения его в Правительство Республики Алтай на доработку Правительство Республики Алтай в течение 20 дней дорабатывает указанный законопроект с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в заключении Комитета по бюджету, и вносит доработанный законопроект на повторное рассмотрение Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай в первом чтении.
2.При повторном внесении проекта закона о республиканском бюджете Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай рассматривает его в первом чтении не позднее 10 дней со дня повторного внесения.
Статья 21.Предмет второго чтения проекта закона о республиканском бюджете
Предметом рассмотрения проекта закона о республиканском бюджете во втором чтении являются текстовые статьи проекта закона о республиканском бюджете, а также приложения к нему, устанавливающие:
перечень главных администраторов доходов республиканского бюджета;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита республиканского бюджета;
распределение бюджетных ассигнований (за исключением утвержденных в первом чтении условно утверждаемых расходов) по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам Республики Алтай и непрограммным направлениям деятельности) и видам расходов классификации расходов республиканского бюджета в ведомственной структуре расходов республиканского бюджета Республики Алтай на очередной финансовый год и плановый период;
распределение межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год и плановый период муниципальным образованиям в Республике Алтай;
программу государственных внутренних и внешних заимствований Республики Алтай на очередной финансовый год и плановый период;
программу государственных гарантий Республики Алтай на очередной финансовый год и плановый период;
распределение бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ;
распределение бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Республики Алтай;
источники финансирования дефицита республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 22.Порядок подготовки проекта закона о республиканском бюджете ко второму чтению
1.Правительство Республики Алтай подготавливает проект закона о республиканском бюджете ко второму чтению и вносит его на рассмотрение Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай в течение 15 дней со дня принятия законопроекта в первом чтении.
2.При подготовке проекта закона о республиканском бюджете ко второму чтению субъекты права законодательной инициативы представляют в Правительство Республики Алтай поправки в письменном виде в течение 10 дней со дня принятия законопроекта в первом чтении.
3.Поправки должны содержать предложения предлагаемых изменений и дополнений с их финансово-экономическим обоснованием, а также указания на источники финансирования в случаях, предусматривающих увеличение расходов бюджетных средств.
4.При работе над проектом закона о республиканском бюджете Правительство Республики Алтай рассматривает все поправки, внесенные с соблюдением требований части 3 настоящей статьи.
Информация с обоснованием результатов рассмотрения поправок, поступивших от субъектов законодательной инициативы, направляется Правительством Республики Алтай авторам поправок и представляется в Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай одновременно с проектом закона Республики Алтай о республиканском бюджете.
Статья 23.Рассмотрение проекта закона о республиканском бюджете во втором чтении
1.Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай рассматривает проект закона о республиканском бюджете во втором чтении не позднее 30 дней со дня его принятия в первом чтении.
2.Комитеты Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай после рассмотрения проекта закона о республиканском бюджете направляют поправки к законопроекту, в том числе поступившие в письменном виде от депутатов Республики Алтай, членов профильного Комитета в порядке реализации права законодательной инициативы и поддержанные большинством голосов от установленного числа членов Комитета, соответствующие требованиям части 3 статьи 22 настоящего Закона, в Комитет по бюджету, который готовит сводную таблицу поступивших поправок. Сводную таблицу поправок Комитет по бюджету направляет в Правительство Республики Алтай не позднее 5 дней до рассмотрения проекта республиканского бюджета во втором чтении. Правительство Республики Алтай в течение 5 дней со дня получения поправок рассматривает их и направляет результаты рассмотрения в Комитет по бюджету.
3.В течение 7 дней со дня поступления в Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай проекта закона о республиканском бюджете Контрольно-счетная палата Республики Алтай готовит заключение по предмету второго чтения и направляет его Председателю Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай, в Комитет по бюджету и Правительство Республики Алтай.
4.При рассмотрении во втором чтении проекта закона о республиканском бюджете Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай заслушивает доклад Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай о результатах работы по подготовке проекта закона ко второму чтению.
5.Комитет по бюджету выступает с содокладом и представляет сводную таблицу поправок к внесенному в Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай проекту закона о республиканском бюджете по предмету второго чтения.
6.По результатам обсуждения и рассмотрения проекта закона о республиканском бюджете Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай принимает решение о принятии, о принятии с поправками или об отклонении законопроекта.
7.В случае принятия Государственным Собранием - Эл Курултай Республики Алтай проекта закона о республиканском бюджете во втором чтении он считается принятым в целом.
8.В случае отклонения во втором чтении проекта закона о республиканском бюджете Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай вправе передать указанный законопроект в согласительную комиссию для разработки окончательного варианта республиканского бюджета.
9.Согласительная комиссия рассматривает возникшие разногласия и принимает согласованное решение в порядке, установленном статьей 18 настоящего Закона.
10.По итогам работы согласительной комиссии Правительство Республики Алтай вносит на рассмотрение Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай согласованный окончательный вариант республиканского бюджета.
Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, также вносятся на рассмотрение Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай.
11.При повторном отклонении во втором чтении проекта закона о республиканском бюджете Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай не имеет права направить повторно указанный законопроект в согласительную комиссию. Повторное отклонение проекта закона о республиканском бюджете возможно лишь в случае, если Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай ставит вопрос о доверии руководителям органов исполнительной власти Республики Алтай, в назначении которых оно принимало участие.
12.Принятый Государственным Собранием - Эл Курултай Республики Алтай закон о республиканском бюджете в течение 7 дней со дня его принятия направляется Главе Республики Алтай, Председателю Правительства Республики Алтай для подписания и обнародования.
13.Закон о республиканском бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее пяти дней после его подписания Главой Республики Алтай, Председателем Правительства Республики Алтай.
14.Закон о республиканском бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законом о республиканском бюджете.
Глава 4.Внесение изменений в закон о республиканском бюджете
Статья 24.Внесение изменений в закон о республиканском бюджете
Правительство Республики Алтай разрабатывает для представления Главой Республики Алтай, Председателем Правительства Республики Алтай в Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай проекты законов Республики Алтай о внесении изменений в закон о республиканском бюджете по всем вопросам, являющимся предметов правового регулирования указанного закона.
Статья 25.Рассмотрение и утверждение закона Республики Алтай о внесении изменений в закон о республиканской бюджете
1.Проект закона Республики Алтай о внесении изменений в закон о республиканском бюджете рассматривается Государственным Собранием - Эл Курултай Республики Алтай в течение 25 дней со дня его внесения.
В случае, если проект закона Республики Алтай о внесении изменений в закон о республиканском бюджете вносится в связи с необходимостью принятия оперативных мер в целях минимизации негативного влияния финансового кризиса на экономику и социальную сферу Республики Алтай, а также в целях обеспечения уровня софинансирования расходных обязательств Республики Алтай, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий из федерального бюджета, Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай рассматривает указанный законопроект в течение 15 дней со дня его внесения.
1-1.Проект закона о внесении изменений в закон о республиканском бюджете в течение одного дня со дня внесения в Государственное Собрание -Эл Курултай Республики Алтай направляется в Контрольно-счетную палату Республики Алтай для проведения экспертизы, по результатам которой Контрольно-счетная палата Республики Алтай в течение 14 дней подготавливает заключение и направляет его в Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай для рассмотрения комитетами.
2.При рассмотрении указанного законопроекта заслушиваются доклады Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай, председателя Комитета по бюджету и председателя Контрольно-счетной палаты Республики Алтай о состоянии поступлений доходов и средств от заимствований в республиканский бюджет. Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай утверждает изменения основных характеристик республиканского бюджета, изменения положений и показателей, указанных в статье 21 настоящего Закона, изменения ведомственной структуры расходов республиканского бюджета и принимает решение о принятии или об отклонении указанного законопроекта.
3.В случае отклонения Государственным Собранием - Эл Курултай Республики Алтай указанного законопроекта осуществляются согласительные процедуры в соответствии со статьей 18 настоящего Закона.
Глава 5.Исполнение республиканского бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования
Статья 26.Организация исполнения республиканского бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования
1.Исполнение республиканского бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования обеспечивается Правительством Республики Алтай.
Организация исполнения республиканского бюджета осуществляется финансовым органом Республики Алтай.
2.Исполнение республиканского бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3.Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи и кассового плана устанавливается финансовым органом Республики Алтай.
В ходе исполнения республиканского бюджета показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены решениями руководителя финансового органа Республики Алтай без внесения изменений в закон о республиканском бюджете в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4.Финансовый орган Республики Алтай осуществляет утверждение лимитов бюджетных обязательств для главных распорядителей средств республиканского бюджета и вносит изменения в них.
5.В случае и порядке, установленных финансовым органом Республики Алтай, при организации исполнения бюджета по расходам может предусматриваться утверждение и доведение до главных распорядителей и получателей средств республиканского бюджета предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования).
6.Доходы, фактически полученные при исполнении республиканского бюджета сверхутвержденного законом о республиканском бюджете общего объема доходов, могут направляться финансовым органом Республики Алтай без внесения изменений в закон о республиканском бюджете на замещение государственных заимствований Республики Алтай, погашение государственного долга Республики Алтай, а также на исполнение публичных нормативных обязательств в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
7.Кассовое обслуживание республиканского бюджета осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации органами Федерального казначейства.
Статья 27.Завершение текущего финансового года
Операции по исполнению республиканского бюджета за текущий финансовый год завершаются 31 декабря в порядке, установленном финансовым органом Республики Алтай в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 28.Финансовый контроль за исполнением республиканского бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования
1.Финансовый контроль за исполнением республиканского бюджета и расходованием средств бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации Контрольно-счетной палатой Республики Алтай, финансовым органом Республики Алтай и иными органами в пределах их полномочий.
2.При осуществлении финансового контроля за исполнением республиканского бюджета Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай вправе запрашивать от Правительства Республики Алтай, органов исполнительной власти Республики Алтай информацию, связанную с исполнением республиканского бюджета.
Глава 6.Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности
Статья 29.Составление бюджетной отчетности
1.Главные администраторы доходов республиканского бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита республиканского бюджета (далее - главные администраторы бюджетных средств), главные распорядители бюджетных средств республиканского бюджета составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями средств республиканского бюджета, администраторами доходов республиканского бюджета, администраторами источников финансирования дефицита республиканского бюджета.
Главные администраторы бюджетных средств, главные распорядители бюджетных средств республиканского бюджета представляют сводную бюджетную отчетность в финансовый орган Республики Алтай в установленные им сроки.
2.Бюджетная отчетность Республики Алтай составляется финансовым органом Республики Алтай на основании сводной бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, главных распорядителей бюджетных средств республиканского бюджета.
3.Бюджетная отчетность Республики Алтай является годовой. Отчет об исполнении республиканского бюджета является ежеквартальным.
4.Отчет об исполнении республиканского бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается Правительством Республики Алтай и направляется в Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай и Контрольно-счетную палату Республики Алтай.
5.Годовой отчет об исполнении республиканского бюджета подлежит утверждению законом Республики Алтай.
6.Законом об исполнении республиканского бюджета утверждается отчет об исполнении республиканского бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.
7.Отдельными приложениями к закону об исполнении республиканского бюджета за отчетный финансовый год утверждаются следующие показатели:
1) доходы республиканского бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;
2) доходы республиканского бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
3) расходы республиканского бюджета по ведомственной структуре расходов бюджетов;
4) расходы республиканского бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
5) источники финансирования дефицита республиканского бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов (по главным администраторам источников финансирования дефицита республиканского бюджета);
6) источники финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.
Статья 30.Представление годового отчета об исполнении республиканского бюджета в Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай
Годовой отчет об исполнении республиканского бюджета представляется Главой Республики Алтай, Председателем Правительства Республики Алтай в Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай не позднее 1 июня текущего года.